導(dǎo)語(yǔ)：水利局貫徹執(zhí)行防洪法情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

《中華人民共和國(guó)防洪法》自1998年1月1日起實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我區(qū)的防洪工作起到了重要作用。我區(qū)認(rèn)真實(shí)施《防洪法》，在防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)難，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等方面做了大量工作。現(xiàn)在，我受區(qū)人民政府的委托，將我區(qū)五年來貫徹執(zhí)行《防洪法》的情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、貫徹執(zhí)行《防洪法》開展的工作

（一）廣泛宣傳《防洪法》

防洪事業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，是全社會(huì)的事情，是全民的事業(yè)。五年來，區(qū)政府和我局始終把加強(qiáng)《防洪法》的宣傳作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”期間，利用會(huì)議、電視講座、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、印發(fā)資料等多種形式，大張旗鼓地宣傳《防洪法》，使廣大人民群眾對(duì)《防洪法》有了一定的熟悉，增強(qiáng)了全社會(huì)的水患意識(shí)和依法保護(hù)河道和其他水工程的意識(shí)。

（二）編制修訂有關(guān)防洪預(yù)案

五年來，區(qū)政府對(duì)防洪預(yù)案的編制高度重視，安排專門經(jīng)費(fèi)、專門職員編制有關(guān)防洪預(yù)案。一是區(qū)政府20**年組織編制和下文印發(fā)了《**市***區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（張定政發(fā)[20**]13號(hào)文件），20**年對(duì)該預(yù)案又進(jìn)行修訂并下文（張定政發(fā)[20**]7號(hào)文件），將防洪的有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)了該預(yù)案，并明確了區(qū)直各部分在應(yīng)急工作中的主要工作職責(zé)；二是我局20**年組織編制了《**市***區(qū)山洪災(zāi)難防御預(yù)案》，并就每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分別編制了《山洪災(zāi)難防御預(yù)案》，劃分了山洪災(zāi)難的危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)，明確了組織指揮體系、預(yù)警內(nèi)容和方式、職員轉(zhuǎn)移和安置辦法、搶險(xiǎn)救災(zāi)等內(nèi)容；三是我局修訂了全區(qū)87座水庫(kù)的《防洪應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)了科學(xué)性、實(shí)用性和可操縱性；四是我局修訂了澧水干流沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的《洪水防御預(yù)案》，對(duì)澧水干流出現(xiàn)不同量級(jí)的洪水都提出了應(yīng)對(duì)措施；五是20**年我局配合市防汛抗旱指揮部對(duì)《**市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，特別是對(duì)洪水期間市城區(qū)職員如何撤離制定了比較具體的方案。

（三）大力加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)

五年來，全區(qū)共投進(jìn)資金近3000萬(wàn)元，治理中小型病險(xiǎn)水庫(kù)127座次，整修塘壩823座次，修建高標(biāo)準(zhǔn)河堤11.95公里（不含市城區(qū)堤防）。一是20**年底，區(qū)政府用防洪保安資金作擔(dān)保，一次性向農(nóng)行貸款450萬(wàn)元，20**年上半年整治了70座小型病險(xiǎn)水庫(kù)，主要是加寬加深加固溢洪道，使這些水庫(kù)達(dá)到了國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，為戰(zhàn)勝20**年“7•9”特大暴雨洪水打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是20**年、20**年，我們爭(zhēng)取中心資金1615萬(wàn)元，對(duì)協(xié)合、神仙溪這2座中型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，消除了重要病險(xiǎn)隱患；三是20**年我們爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金90萬(wàn)元，整治了候家灣、山羊溪、冷溪溝3座小型水庫(kù)；四是20**年以來，我區(qū)修建了天門中學(xué)、犀牛潭、邊巖、龍?zhí)稑?、四關(guān)峪、檳榔坪、雙峽、三龍、瓦窯崗等高標(biāo)準(zhǔn)河堤，總投資600多萬(wàn)元。這些防洪工程設(shè)施的建設(shè)，使我區(qū)總體防洪能力得到了明顯進(jìn)步。

（四）全力抓好防汛抗災(zāi)

五年來，區(qū)政府和我局一直把防汛抗災(zāi)工作當(dāng)作一件大事來抓。一是組織開展汛前安全大檢查。每年汛前的2—4月份，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)都要親身安排部署，要求我局技術(shù)職員對(duì)全區(qū)水庫(kù)和骨干山塘進(jìn)行一到三次的汛前安全大檢查，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)安全隱患，馬上研究處理措施，及時(shí)解決題目；二是加強(qiáng)防汛值班。每年4—9月我局技術(shù)職員能堅(jiān)持防汛值班，24小時(shí)不離人，及時(shí)把握和監(jiān)控雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好顧問助手；三是建立健全防汛責(zé)任制。每年我們都制訂了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包中型水庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、包小型水庫(kù)，村干部包組、包山塘溪壩”的防汛責(zé)任制，每年都由區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和4處中型水利工程治理單位都簽訂有防汛工作目標(biāo)責(zé)任狀；四是落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。全區(qū)87座水庫(kù)，每座水庫(kù)都造冊(cè)登記有50-150人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處還預(yù)備有搶險(xiǎn)船只等。20**、20**年兩年由區(qū)政府安排資金，購(gòu)置并下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制袋12.6萬(wàn)個(gè)，彩條布5.55萬(wàn)平方米。區(qū)人武部還儲(chǔ)備有沖鋒船5艘、救生衣100件、救生圈4個(gè)、鐵撬40把、救生繩200米；五是加大防汛資金投進(jìn)。這幾年來，每年區(qū)政府在年初安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，都安排有20-45萬(wàn)元的防汛資金，并視情況給予了追加。據(jù)統(tǒng)計(jì)20**-20**年，區(qū)本級(jí)財(cái)政共投進(jìn)防汛資金280萬(wàn)元。今年3月19日區(qū)政府召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究我區(qū)20**年防汛預(yù)備工作，從區(qū)財(cái)政解決防汛資金40萬(wàn)元，并安排30萬(wàn)元防汛救災(zāi)預(yù)備金。5月26日區(qū)政府再次召開專題會(huì)議，從區(qū)財(cái)政安排資金17萬(wàn)元用于協(xié)合水庫(kù)和有關(guān)小型水庫(kù)放水閘門整修、張家溪水庫(kù)溢洪道礦渣清除、田家臺(tái)村防洪演習(xí)等；六是全力組織抗洪搶險(xiǎn)。我區(qū)20**年7月9日發(fā)生特大洪災(zāi)，降雨量與降雨強(qiáng)度之大為我區(qū)歷史所罕見，降雨重現(xiàn)期為千年一遇，全區(qū)洪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.2億元。洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、民兵應(yīng)急分隊(duì)積極投身抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，全力轉(zhuǎn)移、撤離洪水圍困的職員和地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)的群眾，安排救濟(jì)資金，妥善安置災(zāi)民，對(duì)脫險(xiǎn)的水庫(kù)、山塘全力組織搶險(xiǎn)，組織干部群眾開展生產(chǎn)自救，搶修水毀工程，最大限度地減輕了洪災(zāi)損失。

（五）認(rèn)真抓好河道監(jiān)管工作

一是開展了澧水干流市城區(qū)河段禁止采砂工作。近幾年來，我區(qū)河道亂采濫挖的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這直接影響**旅游城市的形象。為搞好城區(qū)禁止采砂工作，我區(qū)先后組織了多次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法禁采工作。20**年5月，根據(jù)市政府張政通[20**]12號(hào)通告精神，我區(qū)承擔(dān)了對(duì)澧水干流市城區(qū)河段實(shí)行禁止采砂的工作任務(wù)。我們對(duì)27只采砂船的船主宣傳法律政策，有9只船撤離了該區(qū)域，尚有18只船未撤離禁采區(qū)，最后我們依法向違法船主下達(dá)行政處罰決定書，并于20**年12月13日向區(qū)人民法院提出了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。20**年1月18日，區(qū)法院和我局聯(lián)合組織38人，對(duì)禁采區(qū)內(nèi)18只采砂船采取了靠岸、查封、鎖死傳動(dòng)裝置的強(qiáng)制措施，有15只船撤離了禁采區(qū)。20**年6月又開展了一次大的執(zhí)行活動(dòng)，趕走了最后3只挖砂船，至此，終于完成了27只采砂船的撤離任務(wù)。

二是嚴(yán)格了涉河項(xiàng)目的審批。為了確保河道行洪斷面，對(duì)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須從嚴(yán)把關(guān)，凡在河道內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)，都必須按《防洪法》的規(guī)定報(bào)水行政主管部分審批。幾年來，我們嚴(yán)格按照審批程序辦理，對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目要求業(yè)主提交洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，由水利部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、組織評(píng)審。20**年以來，我們共審批和報(bào)審了東方民族園、天門中學(xué)防洪堤、土木溪水電站、蓮香埡水電站、黃金塔河堤、黃家山水電站等6個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目。

三是查處了涉河違法案件。幾年來，我區(qū)積極開展河道執(zhí)法工作，規(guī)范河道秩序，加大查處涉河違法案件力度。20**年以來，我區(qū)共查處涉河涉水庫(kù)違法案件80件，結(jié)案80件。查處了比較有影響的涉河案件有：20**年市城建公司修建污水管網(wǎng)工程未編報(bào)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告違法建設(shè)案，20**年區(qū)公路局在澧水干流蔭山河段亂棄渣案，20**年廣茂置業(yè)有限公司違法采砂案、**中一房地產(chǎn)公司違法修建河堤案，20**年天門中學(xué)違法修建橋梁案，20**年宏發(fā)機(jī)械公司向神仙溪河道傾倒建筑垃圾案等。

二、存在的主要題目

（一）病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患突出。全區(qū)87座水庫(kù)現(xiàn)在仍有39座小型水庫(kù)是病險(xiǎn)水庫(kù)，其中小（一）型13座、小（二）型26座。解決這些小型病險(xiǎn)水庫(kù)的題目，需資金3500萬(wàn)元左右。20**年，我區(qū)大規(guī)模治理小型病險(xiǎn)水庫(kù)時(shí)，主要是解決水庫(kù)溢洪道不達(dá)標(biāo)題目，但大壩內(nèi)外邊坡不穩(wěn)、壩腳漏水、涵管漏水等隱患沒有治理完成，而這些隱患隨時(shí)都有可能引發(fā)安全事故，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）河道治理任務(wù)艱巨。一是與水爭(zhēng)地，侵占河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來，有關(guān)單位和個(gè)人隨意占用河道，修建房屋，造田造地，與水爭(zhēng)地，導(dǎo)致河道行洪斷面縮小，河道行洪能力降低；二是亂采濫挖，破壞河床。河道采砂受利益驅(qū)動(dòng)，屢禁不止。由于亂采濫挖，使原本平順的河床千瘡百孔，砂堆林立，嚴(yán)重影響通航和河道行洪；三是農(nóng)村河道防洪能力低，治理資金不足。我區(qū)河流眾多，防洪能力低，一遇洪水，沖垮河岸、農(nóng)田、房屋現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而對(duì)河道治理又需大量資金。國(guó)家只管大江大河，我區(qū)財(cái)力又十分有限，很難解決。

（三）水利執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)。我局水政監(jiān)察大隊(duì)在全區(qū)范圍內(nèi)行使水行政執(zhí)法權(quán)，該大隊(duì)為參照國(guó)家公務(wù)員治理單位，但現(xiàn)在還是差額撥款，在全省無他例，造成執(zhí)法職員思想波動(dòng)大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。他們只好為養(yǎng)人而收費(fèi)，為收費(fèi)而執(zhí)法。

（四）有執(zhí)行不到位的情況。20**年9月尹家溪鎮(zhèn)九家坪村占用茅溪支流河道修建魚池7700平方米，占用河道3000平方米，并向茅溪河中堆置大量建設(shè)渣石，造成茅溪河行洪通道縮窄，影響河道行洪，違反了《防洪法》第二十二條第二款之規(guī)定，形成了行洪障礙，并影響河勢(shì)穩(wěn)定。我局于20**年4月20日向區(qū)法院報(bào)送了水行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，并于20**年7月向區(qū)法院執(zhí)行局交納了7.2萬(wàn)元的執(zhí)行費(fèi)，但至今區(qū)法院未執(zhí)行到位，違法魚池仍然存在，尹家溪鎮(zhèn)西尹村群眾對(duì)此意見很大。

以上匯報(bào)，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)主任，各位副主任、委員批評(píng)指正。