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濟寧市委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護工作高度重視，堅持正確的政績觀，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量與人民生活水平相適應、大地山川秀美、自然資源的永續(xù)利用的生態(tài)保護和建設目標，不斷加大生態(tài)工作力度，確保全市經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各項工作取得了明顯成績。現(xiàn)將我市*年生態(tài)工作總結如下：

一、加強生態(tài)區(qū)建設與保護，建立良好的生態(tài)環(huán)境體系。

1、建立自然保護區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。目前我市有省級自然保護區(qū)2個：1982年微山縣建立了全省第一個南四湖鳥類自然保護區(qū)，1994年被山東省林業(yè)廳批準為省級鳥類自然保護區(qū)。2003年山東省人民政府批準建設南四湖省級自然保護區(qū)，現(xiàn)又在積極申報國家級自然保護區(qū)；目前我市有市級自然保護區(qū)2個：泉林水體自然保護區(qū)和青山自然保護區(qū)，縣級自然保護區(qū)2個：嶧山自然保護區(qū)和十八盤自然保護區(qū)。我市建設了南四湖、泗河源頭2個省級生態(tài)功能保護區(qū)，現(xiàn)都已取得了階段性建設目標。按照國家環(huán)保總局及省環(huán)保局《關于在全省開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查的通知》文件精神，加強了對自然保護區(qū)的環(huán)保監(jiān)管力度，及時將文件轉發(fā)給了相關縣市區(qū)環(huán)保局及自然保護區(qū)管理部門。各縣市區(qū)結合本地實際進行了一次全面自查，下一步將繼續(xù)開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，我們也及時將自查情況上報了省局。

2、推進了生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)縣（市、區(qū)）建設。開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，建設一批生態(tài)示范縣市，金鄉(xiāng)、微山2縣獲得國家級態(tài)示范區(qū)命名；兗州、鄒城、曲阜3市被批準為省級生態(tài)示范區(qū)。督促各縣市區(qū)做好生態(tài)規(guī)劃編制工作，保證各生態(tài)縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃編制的質量和進度，除泗水縣外，其他各縣市區(qū)生態(tài)建設規(guī)劃評審工作全部完成，并經人大批準實施。

3、建設綠色通道。加快實施綠色通道建設工程，公路、鐵路、河流兩側種植樹木和花草，形成綠化美化相結合的風景線、生態(tài)線。加強城市綠化，增加樹種，常綠樹與落葉樹相結合，建成城市沿河休閑場所，進一步搞好道路綠化帶建設，形成城市生態(tài)走廊。

4、抓好秸稈禁燒工作。夏收、秋收到來之際，下發(fā)了秸稈禁燒的文件，與監(jiān)理站一起開展現(xiàn)場檢查活動。重點在104、105、327國道、京九、京滬、兗石沿線及嘉祥機場附近。

5、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。為做好*年度省級和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，我市及時下發(fā)了《關于做好*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作的通知》，指導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實際，針對經濟社會發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題，制定環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，抓好創(chuàng)建活動的組織和實施工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實加大創(chuàng)建工作力度，幫助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地解決生活污水和生活垃圾處理等有關技術問題，不斷完善基礎設施，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農村生活污染，控制農業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農村“臟、亂、差”的問題。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作，我局下發(fā)了《關于編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的通知》。加強對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作的指導，堅持考核標準，嚴格把關，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關要求準備申報材料，對申報材料進行審核。

2005年，我市共創(chuàng)建全國及省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，鄒城市北宿鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號，汶上縣汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng)，魚臺縣王魯鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)，鄒城市唐村鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。在此基礎上，*年，在省環(huán)保局的認真指導和市、縣兩級環(huán)保部門的精心組織下，完成了新兗鎮(zhèn)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作及梁山縣拳鋪鎮(zhèn)、任城區(qū)接莊鎮(zhèn)、微山縣留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)及汶上縣南站鎮(zhèn)等省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。創(chuàng)建活動推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構調整，促進了鎮(zhèn)經濟從數(shù)量型向質量型的轉變；美化了村容鎮(zhèn)貌，改善了農村生態(tài)環(huán)境和生產條件；增強了生態(tài)環(huán)境意識，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明水平，推進了農村的可持續(xù)發(fā)展，在全市起到了良好的示范帶動作用。

二、存在問題

1、生態(tài)建設工作政府部門分工協(xié)作的工作機制還不理順。生態(tài)市建設的理念還未能做到深入人心，在一些地方并未擺上黨委、政府的重要議事日程。

2、生態(tài)建設的有關政策還不到位，規(guī)范性文件支撐不夠，工作尚未實現(xiàn)法制化、制度化。存在的工作機構薄弱、人員編制偏少等問題，

3、生態(tài)市建設的技術與資金支撐不夠，一些影響生態(tài)市建設的技術缺乏突破，如秸稈綜合利用技術，化肥、農藥的減量化替代技術，農產品的無污染加工技術等。生態(tài)市建設是一項與經濟雙贏的工作，但在啟動階段，還需要有大量的資金投入。

4、結構性調整的任務艱巨，這其中即包括對工業(yè)結構的調整，如需要淘汰高污染、高能耗、低產出的產品、技術與行業(yè)，又包括對農林畜牧的調整、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、開發(fā)有機食品、調整種養(yǎng)結構。

三、下一步工作打算

1、加大自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的建設力度。在建設好現(xiàn)有自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的基礎上進一步挖掘潛力，具備申報自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)條件的積極申報，在建的自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)創(chuàng)造升級條件。我市南四湖省級自然保護區(qū)正在申報國家級自然保護區(qū)，今年有望升級成為國家級自然保護區(qū)，嶧山和十八盤在縣級自然保護區(qū)的基礎上升為市級自然保護區(qū)，做好泉林水體自然保護區(qū)和青山自然保護區(qū)建設工作；加大南四湖、泗河源頭省級生態(tài)功能保護區(qū)建設力度，確保達到預定建設目標。加快南四湖自凈功能研究，建立人工隔離帶，種植水生植物，提高水體自凈能力，改善水質。建成尼山國家級森林公園、十八趟省級森林公園、嶧山地質公園，建成梁山、泉林、九仙山、安山寺省級風景名勝區(qū)。

2、繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)已命名的生態(tài)示范區(qū)根據(jù)規(guī)劃目標抓緊實施，爭取在規(guī)劃年限通過驗收；未獲命名的縣市區(qū)繼續(xù)申報，將我市所有縣市區(qū)都建成生態(tài)示范區(qū)。

3、積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。我市在總結以往創(chuàng)建工作經驗的基礎上，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，科學整合城鎮(zhèn)布局，完善小城鎮(zhèn)基礎設施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結構，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，實施污染集中治理和監(jiān)控。積極開展創(chuàng)建國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，促進縣級市向中等城市發(fā)展，小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照生態(tài)市總體規(guī)劃指標的要求，制訂并實施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不斷提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境質量。明年重點抓好兗州興隆鎮(zhèn)、任城區(qū)李營鎮(zhèn)、泗水泗張鎮(zhèn)、曲阜姚村鎮(zhèn)、微山韓莊鎮(zhèn)等一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，切實加強農村環(huán)境保護工作，創(chuàng)建一批文明生態(tài)村。

4、大力發(fā)展生態(tài)居住示范小區(qū)。建設“綠色環(huán)保社區(qū)”，拆除違章建筑，改善居住條件，優(yōu)化服務網絡，治理社區(qū)環(huán)境，不斷提高居民生活質量。規(guī)劃人口在3萬人以上的新建住宅小區(qū)、2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務樓和建筑面積在3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校及大型綜合文化、體育設施都要建設中水回用設施。推廣應用環(huán)保材料，在工程質量監(jiān)理中增加室內有害物質控制的內容，努力建設人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。

四、擬采取措施及工作建議

1、把生態(tài)環(huán)境保護列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有計劃地完成生態(tài)環(huán)境保護目標。克服只重視眼前經濟利益，造成自然資源破壞，生態(tài)環(huán)境惡化的短期行為，把經濟效益和環(huán)境效益，當前利益和長遠利益結合起來，使國民經濟和社會發(fā)展建立在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，以保障生態(tài)保護規(guī)劃的實施，力爭使人為因素造成的新的生態(tài)破壞得到基本控制，重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護區(qū)和珍稀瀕危物種得到有效保護，部分區(qū)域的生態(tài)破壞得到治理，生態(tài)環(huán)境質量有所改善，促進國民經濟和社會的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。

2、加快生態(tài)保護的立法工作，依法保護和治理生態(tài)環(huán)境。加快制定生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)，為保護生態(tài)環(huán)境提供法律支持，明確環(huán)保部門和其他管理部門的職責和職權，確立保護主體（開發(fā)者）的職責和義務，不斷提高全民的法制觀念，形成人人參與，管理規(guī)范有序的生態(tài)保護體系。加強政策研究，建立和完善生態(tài)保護的行政手段體系和政策體系，綜合運用法律、行政、經濟等手段推動生態(tài)保護。在經濟開發(fā)和項目建設時，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關法規(guī)與標準，嚴格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，不允許毀壞林地，污染水資源，浪費土地，違者必究，對不適宜生產和生活的地區(qū)，要做出規(guī)劃，創(chuàng)造條件，實行異地開發(fā)和安置，減輕對環(huán)境的壓力。

3、加強基礎建設，提高生態(tài)保護監(jiān)督管理能力。加強生態(tài)保護隊伍的建設，設立專門機構，明確管理職責，提高生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)督能力。同時，加快生態(tài)保護的標準、規(guī)范和技術體系的建立和完善，為生態(tài)保護執(zhí)法提供支撐基礎。增加工作經費，在投資計劃、科研立項、國際合作等方面，向生態(tài)保護傾斜，連續(xù)扶持幾年，使之成為力量。

4、建立健全監(jiān)督管理制度，強化社會監(jiān)督。制定監(jiān)督管理辦法，建立資源開發(fā)的生態(tài)保護監(jiān)督管理制度、分級登記和備案制度、環(huán)境影響評價與“三同時”制度、生態(tài)破壞限期治理與定量考核制度、生態(tài)破壞狀況定期公布與公眾監(jiān)督制度。開展對生態(tài)保護的定量考核，濟寧市生態(tài)監(jiān)督年報，組織專項執(zhí)法檢查和市直部門聯(lián)合檢查，加強新聞輿論監(jiān)督，整體推進工作的實施。

5、把科技進步放在突出位置，大力推廣先進適用的科技成果。圍繞生態(tài)環(huán)境建設的關鍵問題組織科研攻關，依法保護研究開發(fā)成果，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡。按照試驗示范、推廣的路子，辦好各類試驗示范區(qū)。推廣規(guī)范化的技術規(guī)程，組建生態(tài)監(jiān)測網，建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測站。

6、建立健全穩(wěn)定的資金投入保障機制。多渠道、多層次、多方位籌集建設資金。將生態(tài)環(huán)境建設資金列入預算，作出長期安排。積極爭取利用國外資金，國外的長期低息貸款和贈款要優(yōu)先考慮安排生態(tài)環(huán)境建設項目。按照“誰受益、誰補償、誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態(tài)環(huán)境建設投資。

四、建議和意見

1、建議建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。環(huán)保部門綜合協(xié)調與監(jiān)督工作，計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理。

2、建議建立社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。抓緊開展生態(tài)功能區(qū)劃，指導自然資源開發(fā)和產業(yè)合理布局，推動社會經濟與生態(tài)保護協(xié)調、健康發(fā)展。

3、加強法制建設，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。抓緊有關生態(tài)環(huán)境保護與建設法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護區(qū)管理條例。