導(dǎo)語：養(yǎng)殖業(yè)改革工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年全市養(yǎng)殖業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：狠抓兩個(gè)確保，深化兩個(gè)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。即：確保我市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，使我市養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先走現(xiàn)代化道路，率先基本形成“兩型”發(fā)展模式，奮力打造現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

一、積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)全面深化改革

（一）加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系。加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式的養(yǎng)殖生產(chǎn)，支持規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營主體。穩(wěn)定和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)以土地資源、養(yǎng)殖水面、畜禽欄舍、畜禽產(chǎn)品等入股組建專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)。發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的良種繁育、飼料獸藥、肉品加工等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新政府購買服務(wù)的有效供給機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式。支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)配備專業(yè)獸醫(yī)，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，積極探索發(fā)展社會(huì)化的獸醫(yī)診療、技術(shù)推廣等服務(wù)體系。

（二）加快完善支持保護(hù)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼制度改革，逐步實(shí)行養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目末位淘汰管理制度，逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的品種和范圍，逐步建立畜禽水產(chǎn)品成本價(jià)格機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬、肉牛政策性保險(xiǎn)，積極推動(dòng)完善養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)政策，逐步實(shí)現(xiàn)主要畜禽水產(chǎn)品應(yīng)保盡保。組織開展?jié)O業(yè)互保，提高捕撈漁民防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)生豬等主要畜禽水產(chǎn)品成本價(jià)格、市場(chǎng)行情的監(jiān)測(cè)、研判，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全動(dòng)物防疫、質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖績(jī)效評(píng)估制度，明確考核項(xiàng)目，細(xì)化考核指標(biāo)，創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣、質(zhì)量安全監(jiān)管的公益性職能職責(zé)，確保機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)四個(gè)到位，鞏固和完善基層公共服務(wù)體系。規(guī)范行業(yè)執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，加大違法案件查處力度，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法隊(duì)伍管理模式。創(chuàng)新現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，完善以產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線、以成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新模式，整合資源，聚攏人才，開展關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范，提升養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二、著力提升主要畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)保障能力

（四）穩(wěn)量提質(zhì)做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)。整合生豬養(yǎng)殖扶持資金，支持環(huán)境承載能力強(qiáng)、養(yǎng)殖潛力大的丘陵山區(qū)發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主體的家庭農(nóng)場(chǎng)，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖新型主體；支持良繁體系建設(shè)，大力推廣人工受精技術(shù)；支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，全面實(shí)施生豬糞污治理設(shè)施改造工程、病死動(dòng)物無害化處理計(jì)劃；重點(diǎn)抓好1000戶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及改造，使生產(chǎn)逐步向生產(chǎn)能手集中，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益，力爭(zhēng)全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到70%以上。全年生豬出欄453萬頭，確保畜牧產(chǎn)值增長(zhǎng)3.2%。

（五）全面加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營資本投資實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化改造工程，年內(nèi)改造水面2萬畝以上，努力拓展養(yǎng)殖基地，發(fā)展休閑漁業(yè)。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖、名特優(yōu)品種仿生態(tài)養(yǎng)殖、魚病綜合防治等水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖效益。

（六）因地制宜發(fā)展草食牧業(yè)。繼續(xù)鞏固炎陵草食牧業(yè)示范縣創(chuàng)建成果。支持各縣市發(fā)展繁殖大戶、育肥大戶，逐步形成能繁母牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)牛源基地。加快肉牛品改體系，開發(fā)選育地方良種，提高肉牛養(yǎng)殖水平。

（七）防范風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)家禽產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，提升健康養(yǎng)殖水平，穩(wěn)定家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)主體。支持家禽養(yǎng)殖企業(yè)、完善活禽交易市場(chǎng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，消除疫源隱患，全面啟動(dòng)、落實(shí)活禽交易市場(chǎng)休市制度。穩(wěn)步推行家禽定點(diǎn)屠宰制度。支持和鼓勵(lì)活禽宰銷分離，引導(dǎo)健康消費(fèi)，穩(wěn)定家禽市場(chǎng)。

三、持續(xù)增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病綜合防控能力

（八）突出防控重點(diǎn)。全面實(shí)施《省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，實(shí)施重大動(dòng)物疫病控制根除計(jì)劃、單項(xiàng)病防治計(jì)劃和種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，啟動(dòng)無疫示范區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快全市動(dòng)物疫病控制和消滅進(jìn)程。重點(diǎn)抓好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，落實(shí)“免疫日制度”、免疫監(jiān)督舉報(bào)制度，加大抗體水平檢測(cè)力度。積極開展禽流感、口蹄疫、布病病原學(xué)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)綜合防控措施，努力保持全市無區(qū)域性重大動(dòng)物疫病的良好局面。

（九）完善防控機(jī)制。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)考核，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制。進(jìn)一步健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，大力推行檢疫電子出證，逐步實(shí)現(xiàn)檢疫票證、檢疫檢測(cè)記錄電子化。積極探索實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)“分級(jí)管理”模式，實(shí)施“分級(jí)監(jiān)管、量化監(jiān)督”，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，提升監(jiān)管效率，促進(jìn)防控工作開展。加強(qiáng)全市動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法裝備、冷鏈體系和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，縣級(jí)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室要全部通過省級(jí)考核，全方位提升動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)保障能力。

四、全面強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（十）大力開展質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，要將畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府績(jī)效考核，加快推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”進(jìn)程，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。市本級(jí)年內(nèi)要建好質(zhì)量安全信息平臺(tái)，實(shí)行信息定期制度，各縣市也要逐步建立相應(yīng)的體系。深入開展畜禽水產(chǎn)品、生豬“瘦肉精”、飼料、獸藥等質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、交叉檢查、整縣排查，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等違法行為，切實(shí)解決違法違規(guī)使用“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。加大質(zhì)量安全案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)良好社會(huì)氛圍。

（十一）加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜禽屠宰管理職責(zé)移交畜牧獸醫(yī)部門后，立即行動(dòng)，健全體系，確保職責(zé)交接和工作開展的無縫對(duì)接。強(qiáng)化畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、檢疫等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅(jiān)決杜絕屠宰病死動(dòng)物、注水等行為。切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作，嚴(yán)格實(shí)施宰前檢查、同步檢疫和宰后出證工作，嚴(yán)禁未取得檢疫合格證明或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品出場(chǎng)。加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為。

五、大力發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)

（十二）切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖規(guī)劃。加大《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣貫力度，繼續(xù)抓好養(yǎng)殖業(yè)污染治理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不再新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，已有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)限期退出。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，結(jié)合環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖品種、污染防治措施，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和總量。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，建設(shè)與養(yǎng)殖量相匹配的糞污貯存、污水處理、病死動(dòng)物無害化處理等污染防治設(shè)施，防止養(yǎng)殖廢棄物對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

（十三）大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站星級(jí)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)建工作，全市年計(jì)劃培訓(xùn)5000人次。將生態(tài)養(yǎng)殖作為養(yǎng)殖污染治理的關(guān)鍵措施，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，堅(jiān)持“減量化、無害化、資源化”原則，采用過程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、沼氣配套、有機(jī)肥加工、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等污染治理模式，支持和鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)生態(tài)安全的水果、苗木、蔬菜、水稻等農(nóng)作物基地，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用，全市年內(nèi)建成100家生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。

（十四）推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理。積極探索、總結(jié)病死豬無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，選擇適合本地區(qū)養(yǎng)殖模式的無害化處理模式。支持采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式建設(shè)無害化處理廠，督促大中型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)對(duì)病死動(dòng)物及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品全部進(jìn)行無害化處理。建立健全病死動(dòng)物無害化處理政策激勵(lì)機(jī)制，完善無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，防止隨意丟棄病死動(dòng)物，防止病死動(dòng)物流向餐桌，防止病死動(dòng)物傳播疫病，保障動(dòng)物源性食品安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

（十五）加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持實(shí)施湘江干流春季禁漁，開展跨區(qū)域、跨部門漁政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可制度，嚴(yán)格控制新的漁民進(jìn)入捕撈行業(yè)，嚴(yán)厲查處非法捕撈行為。認(rèn)真抓好增殖放流相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，進(jìn)一步規(guī)范放流行為，力爭(zhēng)全年放流各類水生生物苗種2千萬尾。加大漁業(yè)污染事故查處力度，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好漁船檢驗(yàn)、漁船漁港安全監(jiān)督管理。切實(shí)落實(shí)禁魚、燃油補(bǔ)貼政策。

六、全力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展

（十六）培育壯大龍頭企業(yè)。以培育壯大龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)，引導(dǎo)并支持唐人神、福來喜、好棒美、龍華牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與產(chǎn)地的連接，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的輻射能力和帶動(dòng)能力，確保唐人神、龍華牧業(yè)投資增長(zhǎng)1.5億元，促進(jìn)炎陵白鵝、攸縣麻鴨、茶陵黃牛等地方品牌形成新的產(chǎn)業(yè)基地、新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（十七）搞活產(chǎn)品市場(chǎng)流通。鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)銷聯(lián)建成果，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大外銷市場(chǎng)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，暢通鮮活畜禽水產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，打破地區(qū)封鎖，確保畜禽水產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。積極發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工業(yè)，逐步改變目前畜禽流通、屠宰方式，變鮮活產(chǎn)品銷售為加工產(chǎn)品銷售。

七、不斷加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)自身建設(shè)

（十八）改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委九項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整肅“四風(fēng)”行為，特別是進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式、規(guī)范公務(wù)接待、嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，不搞迎來送往。

（十九）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，加大檢查力度，擴(kuò)大檢查范圍。組織開展自查自糾，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁套取資金。在項(xiàng)目申報(bào)上做到公開透明、陽光操作、規(guī)范運(yùn)行；在項(xiàng)目實(shí)施上做到不偏不倚、不出差錯(cuò)、不打折扣；在財(cái)務(wù)管理上做到依法依規(guī)，嚴(yán)禁拆解挪用、擠占套取、違規(guī)支出。

（二十）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。更加重視輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)宣傳。重點(diǎn)宣傳我省養(yǎng)殖業(yè)在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，宣傳養(yǎng)殖業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的地位和作用。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體的能力，學(xué)會(huì)善待媒體、善用媒體，借助媒體推進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展。