工商系統(tǒng)法制工作意見
時(shí)間:2022-07-18 09:06:52
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2013年,全市工商系統(tǒng)法制工作要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省全市依法行政工作會(huì)議精神,按照“更加努力推進(jìn)依法行政”的要求,進(jìn)一步深化“法治型工商”建設(shè),提高全體工商行政管理執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法質(zhì)量,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),促進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化、法治化,為工商行政管理機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供法治保障。主要任務(wù)是:
一、強(qiáng)化法制宣傳培訓(xùn),提升全員法律素質(zhì)。一是組織指導(dǎo)好“六五普法”工作。要深入貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,組織指導(dǎo)全系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門對(duì)內(nèi)組織開展法制培訓(xùn),對(duì)外加強(qiáng)法制宣傳。要把以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、社會(huì)主義法治理念、工商行政管理法律法規(guī)和反腐倡廉法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容,把全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工商行政管理干部作為內(nèi)部培訓(xùn)對(duì)象,把經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者作為外部普法對(duì)象,通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期集中學(xué)法、全員定期學(xué)法、以案說(shuō)法、刊播公益廣告、舉辦知識(shí)講座、在服務(wù)大廳、便民場(chǎng)所等公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的宣傳櫥窗,組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)等多種形式開展法制宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)法用法水平,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的法制意識(shí)。二是配合省局做好《法治工商全省行》法制宣傳片的拍攝工作。三是組織全員及部分人員參加全省工商系統(tǒng)《行政強(qiáng)制法》競(jìng)賽活動(dòng)。四是按照省局統(tǒng)一部署組織好轉(zhuǎn)業(yè)干部和新錄用公務(wù)員申辦《工商行政管理執(zhí)法證》考試和執(zhí)法證件頒發(fā)工作。
二、強(qiáng)化工作落實(shí),提升牽頭工作水平。繼續(xù)組織開展依法行政工作和法治城市創(chuàng)建工作考核。全系統(tǒng)各級(jí)法制部門要牽頭協(xié)調(diào)好依法行政和法治城市創(chuàng)建工作,對(duì)內(nèi)要做好本職、當(dāng)好參謀,把法制機(jī)構(gòu)的思路想法上升到局領(lǐng)導(dǎo)的決策;對(duì)外要主動(dòng)溝通、積極協(xié)調(diào),互聯(lián)互通,掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí):1、印發(fā)2013年依法行政工作要點(diǎn)和考核細(xì)則,明確全系統(tǒng)年度依法行政工作任務(wù);2、對(duì)考核細(xì)則規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行分解,明確各部門工作責(zé)任;3、監(jiān)督相關(guān)制度的貫徹落實(shí)情況。4、認(rèn)真調(diào)研,爭(zhēng)取在依法行政工作方面試點(diǎn)1-2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目,打開法制工作新局面。二是強(qiáng)化法治城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)。2013年省委省政府要對(duì)全省法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收,市委市政府要力爭(zhēng)成為首批“全省法治城市”,因此會(huì)加強(qiáng)對(duì)全市各單位的考核,并進(jìn)行評(píng)先表彰。法制部門要采取以下措施,力爭(zhēng)再獲“全市法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào):1、制訂年度計(jì)劃,確保全年工作有序進(jìn)行;2、制訂對(duì)縣級(jí)局法治城市創(chuàng)建工作的考核細(xì)則;3、對(duì)市局機(jī)關(guān)的創(chuàng)建任務(wù)按照三定方案規(guī)定職責(zé)分解到各部門,并定期或不定期地調(diào)度相關(guān)工作落實(shí)情況。4、對(duì)工商部門立足職能推行的有利民生、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的創(chuàng)新舉措施及時(shí)進(jìn)行收集上報(bào)、宣傳,讓市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和市場(chǎng)主體深切感受到經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士發(fā)揮的重要作用。
三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度,提升執(zhí)法監(jiān)督效能。一是對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的情況進(jìn)行檢查?!缎姓?qiáng)制法》自2013年1月1日正式實(shí)施,該法是繼《行政處罰法》、《行政許可法》之后第三部規(guī)范政府共同行為的法律,對(duì)行政強(qiáng)制的種類設(shè)定、實(shí)施程序、法律責(zé)任都有明確規(guī)定。2013年要把《行政強(qiáng)制法》的貫徹落實(shí)情況作為執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn),從行政強(qiáng)制行為的依據(jù)、程序、時(shí)限、文書使用等各個(gè)方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確?!缎姓?qiáng)制法》在全系統(tǒng)全面、正確實(shí)施。二是按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的情況進(jìn)行總結(jié),形成報(bào)告上報(bào)相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。三是開展綜合執(zhí)法大檢查活動(dòng),加大對(duì)行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政調(diào)解及行政復(fù)議等各類具體行政行為的法制監(jiān)督力度,對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任單位,并督促整改,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。四是繼續(xù)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行涉及法制業(yè)務(wù)的有關(guān)工作和案件核審、大要案會(huì)審等其他執(zhí)法監(jiān)督工作。
四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),提升化解行政爭(zhēng)議的能力。通過(guò)監(jiān)督、服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、追責(zé)等多種方式全程跟蹤行政爭(zhēng)議案件,力爭(zhēng)行政爭(zhēng)議案件保持“零錯(cuò)案”。一是要切實(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作,確保執(zhí)法監(jiān)督履職到位;二是要加強(qiáng)與政府法制部門和法院的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)了解、掌握和分析行政爭(zhēng)議案件的原因、動(dòng)向,積極應(yīng)對(duì)和采取相應(yīng)措施,有效化解行政爭(zhēng)議,防止矛盾激化;三是要繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度,確保涉案部門分管局長(zhǎng)100%出庭應(yīng)訴率;四是推行行政復(fù)議案件涉案部門分管局長(zhǎng)全程參與制度;五是要加強(qiáng)爭(zhēng)議案件統(tǒng)計(jì)工作,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,對(duì)應(yīng)當(dāng)追究錯(cuò)案責(zé)任的,督促責(zé)任單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、強(qiáng)化立法立規(guī)工作,提升規(guī)范性文件制訂和管理水平。一是做好立法調(diào)研工作。市人大常委會(huì)主任會(huì)議已把《市知名商標(biāo)、知名字號(hào)認(rèn)定和保護(hù)辦法》作為2013年的立法調(diào)研項(xiàng)目。為認(rèn)真做好立法調(diào)研工作,法規(guī)處一方面要積極主動(dòng)和政府法制辦、人大財(cái)經(jīng)工委、人大法工委等部門溝通、匯報(bào),爭(zhēng)取工作幫助和支持,另一方面會(huì)同商標(biāo)處和注冊(cè)處認(rèn)真學(xué)習(xí)已完成此方面立法工作的其他省市的經(jīng)驗(yàn),協(xié)助兩個(gè)業(yè)務(wù)處室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做好《辦法》的起草工作,并對(duì)相關(guān)制度規(guī)定,從合法性、可行性、規(guī)范性等方面進(jìn)行審核,為該辦法的順利出臺(tái)提供法制保障。二是各單位要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的審核、報(bào)備、審查、定期清理等各項(xiàng)工作。三是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐的需要,適時(shí)做好相關(guān)依法行政工作制度的立改廢工作,進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政工作的規(guī)則體系。
六、強(qiáng)化法制干部隊(duì)伍建設(shè),提升法制監(jiān)督水平。市局法規(guī)處要經(jīng)常性地調(diào)研、調(diào)度法制工作,及時(shí)了解法制條線工作中的難點(diǎn)和亮點(diǎn),適時(shí)提出工作指導(dǎo)意見、精心培育創(chuàng)新工作項(xiàng)目、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);要通過(guò)工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、組織法律知識(shí)競(jìng)賽和理論研討等多種途徑指導(dǎo)、監(jiān)督各縣級(jí)局法制部門開展工作。各縣級(jí)局法制部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層法制員隊(duì)伍建設(shè)。一是有計(jì)劃地組織開展基層法制員培訓(xùn)。通過(guò)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、采取有效培訓(xùn)方式,開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),促使全體基層法制員刻苦學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)技能。二是積極探索基層法制員開展工作的新思路、新模式,及時(shí)總結(jié)基層法制工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并在全系統(tǒng)予以推廣。三是深化對(duì)基層法制員的績(jī)效考核工作,完善基層法制員的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)基層法制員的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)基層法制員的責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮基層法制員在推進(jìn)基層分局(所)依法行政工作中的骨干作用。年內(nèi),市局要表彰一批優(yōu)秀法制員,各縣級(jí)局也應(yīng)通過(guò)多種方式對(duì)工作表現(xiàn)突出的法制員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。