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2016年區(qū)水務局依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會，省委六屆七次全會市委十二屆八次全會和區(qū)委十二屆七次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設法治機關的目標任務，加強我局制度建設，完善依法決策程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步推進全局依法行政工作，為建設“美麗幸福新”提供強有力地服務和法治保障。

一、強化組織領導，深入踐行行政法治理念

1.加強依法行政工作組織領導。要把全面推進依法行政工作擺在更加突出的位置，以“一把手”為本單位依法行政工作第一責任人，切實加強對推進依法行政工作的組織領導，研究解決本單位依法行政工作中存在的突出問題，將依法行政工作與中心工作同部署、同落實、同考核。

2.堅持和完善領導干部尊法、學法、用法機制。法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。實行領導班子和領導干部年度述法制度，嚴格落實政府常務會議學法制度，重點學習頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章。精心制定學習計劃，領導干部每年集中學法時間不少于12日，努力提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

3.注重法律知識培訓實效。加強新法的培訓，將法律知識納入公務員在線學習內(nèi)容。要制定年度學法計劃，自學、集中培訓等多種方式學習，行政執(zhí)法人員每年集中學法不少于15日，學習情況納入機關工作人員年度考核。

4.擴大法制宣傳社會影響。創(chuàng)新“六五”普法、“法律六進”等活動載體，加強法制教育基地建設，利用和強化新聞媒體宣傳教育作用，引導職工遵守法律、依靠法律來解決問題，不斷提升社會整體法律素質(zhì)。

二、完善決策機制，不斷提升政府決策水平

5.完善行政決策風險評估機制。建立和完善行政決策風險評估工作機制，對重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。

6.建立健全重大決策責任追究和責任倒查機制。對事關民生、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重大事項，實行重大決策檔案管理和登記備案制度，加強決策實施后的跟蹤評估。對決策嚴重失誤或者依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、其他責任領導和相關責任人員的法律責任。

7.嚴格規(guī)范政府規(guī)范性文件和政府合同管理。認真落實《市人民政府關于加強規(guī)范性文件管理的若干意見》，不得制發(fā)帶有立法性質(zhì)的政府規(guī)范性文件。加強對政府合同起草、簽訂及履行等全方位的動態(tài)監(jiān)督管理，切實防范政府合同法律風險。

三、推進改革創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變

8.全面清理行政權(quán)力清單。按照“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”的原則，對政府行政權(quán)力進行全面清理和規(guī)范，依法公開權(quán)力運行流程，進一步明確權(quán)力運行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責任，做到可執(zhí)行、可考核、可問責，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運行。

9.嚴格監(jiān)管責任清單。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，列明各類分級分類管理、黑名單管理等審批后續(xù)監(jiān)管措施，列出監(jiān)管清單。

10.逐步取消非行政許可審批事項。按照“部門先行清理、集中核定報審、政府研究決定、同意公布施行”的程序，全面清理并逐步取消我局非行政許可審批事項。

11.取消、免征、擱置部分行政事業(yè)收費。嚴格執(zhí)行國家、省、市公布的取消、免征行政事業(yè)收費的各項規(guī)定，停止相關收費。

12.繼續(xù)做好強區(qū)擴權(quán)權(quán)項下放工作。按照管理職能“重心下沉、關口前移、依法下放、減放并舉、權(quán)責一致、提高效能”的原則，做好強區(qū)擴權(quán)權(quán)項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)的示范作用。

四、堅持公正文明執(zhí)法，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

13.嚴格依法履行職責。嚴格依照法定權(quán)限和程序主動行使權(quán)力，積極履行職責。加大行政執(zhí)法力度，重點查處危害安全生產(chǎn)、土地利用、環(huán)境保護等事關民生和經(jīng)濟發(fā)展的違法案件，維護人民群眾切身利益。

14.推進行政綜合執(zhí)法改革。完善城市管理綜合執(zhí)法體制，在安全生產(chǎn)等領域探索綜合執(zhí)法，進一步整合行政執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法效能。

15.規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

16.嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，細化、量化裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，深入開展專項執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作，暢通并拓寬群眾投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法存在的問題。

17.加強執(zhí)法隊伍建設。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法人員資格培訓及考試規(guī)范。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究，對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議、考核，結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎懲、晉升的重要依據(jù)。

五、加強政務服務，全面深化政務公開

18.擴大政府信息公開范圍。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、工作流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進行政審批、財政預算決算、公共資源配置、“三公”經(jīng)費、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

19.優(yōu)化政府信息公開機制。改進依申請公開工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復等環(huán)節(jié)，提高答復質(zhì)量，推行行政執(zhí)法公示制度。

20.完善政務服務平臺建設。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，健全政務服務體系，推進政務公開信息化。

六、加強監(jiān)督制約，提升依法行政效能

21.自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大常委會的法律監(jiān)督，虛心聽取區(qū)人大代表的意見，認真研究，及時抓好整改。

22.高度重視輿論監(jiān)督。進一步加強網(wǎng)絡問政平臺建設，推動網(wǎng)絡問政制度化，充分利用政府門戶網(wǎng)站，廣播電視臺、晚報、“網(wǎng)絡問政”“椰城糾風熱線”“12345”、《亮見》述職評議直播活動，對行政不作為、亂作為等進行監(jiān)督整改，促進政風行風轉(zhuǎn)變。

23.著力提升機關效能。深入整治懶政庸政怠政、“不作為、不擔當、尸位素餐”、“吃拿卡要拖”等突出問題，加強對局重點工作的監(jiān)督，強化效能責任追究，切實轉(zhuǎn)變機關作風。

七、主動化解行政爭議，積極維護社會和諧穩(wěn)定

24.健全矛盾糾紛化解機制。加強與司法機關的聯(lián)系、溝通和交流，完善信訪、調(diào)解、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，形成社會矛盾糾紛化解合力。