導(dǎo)語：財政管理局工作要點11篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、嚴格落實惠農(nóng)補貼政策

1.健全補貼資金管理機制。學習貫徹2014年中央一號文件精神，進一步完善惠農(nóng)補貼資金發(fā)放制度體系，建立健全監(jiān)督檢查機制，全面落實服務(wù)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮體制機制作用，保障黨的惠農(nóng)補貼政策落實到位。

2.開展惠農(nóng)補貼資金檢查評價。加強惠農(nóng)補貼資金日常管理，組織2013年度惠農(nóng)補貼資金工作檢查和績效評價，重點檢查政策落實、制度完善、資金管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)信息和為民服務(wù)等工作，堅決查處和糾正各種違規(guī)違紀問題，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

3.完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強惠農(nóng)補貼“一卡通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和補貼發(fā)放信息，強化基礎(chǔ)信息的動態(tài)管理，形成全省聯(lián)網(wǎng)、省市監(jiān)控、縣級管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的惠農(nóng)補貼資金信息網(wǎng)絡(luò)，全面實行惠農(nóng)補貼資金網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上信息，提升為民服務(wù)水平。

4.舉辦網(wǎng)絡(luò)操作技能培訓(xùn)。開展惠農(nóng)補貼“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)，培養(yǎng)市縣業(yè)務(wù)操作骨干，提高基層財政干部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、技術(shù)操作和數(shù)據(jù)分析能力，提高管理效能。

二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

5.明確監(jiān)管工作職責。全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為財政資金、財政政策站好崗、放好哨。貫徹落實《省財政監(jiān)督條例》，督促縣級財政部門明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管職責、范圍及任務(wù)，明確局內(nèi)部相關(guān)科股的職責分工，特別是厘清縣級相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管責任，注重工作考評，共同構(gòu)建系統(tǒng)性的監(jiān)管機制。

6.突出監(jiān)管重點環(huán)節(jié)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)。督促縣鄉(xiāng)財政強化信息暢達制度的建立和落實，加大對有關(guān)資金管理辦法、分配標準和結(jié)果等內(nèi)容的公開公示力度，加強對資金使用、基礎(chǔ)信息的抽查巡查等工作，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一線監(jiān)管的作用。

7.發(fā)揮監(jiān)管平臺作用。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金、項目資金、補助性資金、村級財務(wù)資金等方面的監(jiān)管作用，推動解決縣鄉(xiāng)財政之間、縣級項目主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間信息傳送難、數(shù)據(jù)共享難、資金監(jiān)管難等突出問題。

8.強化績效評價工作。全面落實《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作績效評價辦法》，督促縣級財政部門細化評價內(nèi)容，落實績效責任，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金縣鄉(xiāng)一體化監(jiān)管工作，進一步促進監(jiān)管工作科學化、規(guī)范化、制度化。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)

9.完善制度建設(shè)。鞏固和擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化、示范縣創(chuàng)建成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項制度的建立、完善和落實，建立健全內(nèi)部控制機制，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強化績效評價和廉政制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效。

10.加強檔案管理。抓好《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理制度》的落實，不定期組織抽查或檢查。督促各地高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作，完善檔案室設(shè)置，保證使用面積，配置必要的設(shè)施設(shè)備和檔案用品，做好資料的收集整理、分類歸檔、保管利用等工作，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理達標升級工作。

11.抓好信息化建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用整合，探索建立資源共享平臺，努力減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、重復(fù)報送操作等問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)和信息技術(shù)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

12.加強隊伍建設(shè)。督促各地進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍建設(shè)，努力在設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局上有新進展，積極探索運用購買服務(wù)方式緩解人少事多的矛盾，要加強財政所人員流動，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成長，為財政事業(yè)筑牢根基。加強全省農(nóng)村財政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持縣鄉(xiāng)學習培訓(xùn)一體謀劃、分級實施，提高干部隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

四、開展農(nóng)村集體“三資”管理

13.做好農(nóng)村集體“三資”清理核實工作。利用全省農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，進一步清理核實農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源的存量、結(jié)構(gòu)、分布和使用效益等情況，摸清“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善登記臺帳，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理和資產(chǎn)資源的合理利用。

14.構(gòu)建村級集體經(jīng)濟新型經(jīng)營實體。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持引導(dǎo)和鼓勵村集體盤活村級集體“三資”，支持探索家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，引入市場機制，激活存量，優(yōu)化增量，促進村級集體資產(chǎn)保值增值，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。在農(nóng)村綜合改革示范試點縣（區(qū)），選擇有條件的村成立經(jīng)濟實體（公司），經(jīng)營集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。

五、進一步加強工作作風建設(shè)

15.幫聯(lián)工作常態(tài)化。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管幫聯(lián)制度成果，積極向基層延伸和深化，構(gòu)建工作長效機制，實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。推動縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，選擇部分縣鄉(xiāng)試點建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度，創(chuàng)新為民服務(wù)新方式、新途徑。

16.服務(wù)工作便民化。深入持久地開展群眾路線教育實踐活動，增強宗旨意識和群眾觀念，深入農(nóng)民群眾。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程和辦事環(huán)節(jié)，提高便民惠民服務(wù)水平，努力踐行“四零”服務(wù)，樹立基層財政干部的良好形象。

17.調(diào)研工作制度化。積極踐行群眾路線，建立基層調(diào)研工作制度，圍繞年度重點工作，開展調(diào)查研究和政策分析。結(jié)合深化結(jié)對共建，深入基層，深入群眾，調(diào)研指導(dǎo)工作開展，注重研究解決實際困難和問題。嚴格落實作風建設(shè)和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。

18.宣傳工作多樣化。充分運用財政門戶網(wǎng)站、報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介，特別是群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策。突出中國財經(jīng)報、日報和當?shù)刂髁髅襟w，深度宣傳農(nóng)村財政工作亮點、典型經(jīng)驗，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。實行信息宣傳聯(lián)絡(luò)員負責制，建立各地信息宣傳報送、信息約稿等制度。

第二篇

一、繼續(xù)深化財政國庫各項改革

1.繼續(xù)推進國庫集中支付改革。全面推進省級財政專戶管理的非稅收入資金納入國庫集中支付制度改革。在上年市縣鄉(xiāng)級全面實現(xiàn)國庫集中支付制度改革的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)級完善相關(guān)制度和辦法。

2.健全并完善公務(wù)卡管理制度。修訂完善省級預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法，督導(dǎo)省級預(yù)算單位嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。指導(dǎo)市縣財政部門制定實施符合本地情況的公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。完善跨行辦理公務(wù)卡業(yè)務(wù)，研究非銀行辦理公務(wù)卡問題，督促銀行加強公務(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè)，為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加大偏遠地區(qū)、火車票代售點等的POS機具布設(shè)力度，提高商戶受理意愿，為公務(wù)卡制度實施創(chuàng)造更好的外部條件。

3.積極推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。推進橫向聯(lián)網(wǎng)向市縣延伸，擴大覆蓋范圍。加大宣傳力度，擴大使用電子繳稅的納稅人范圍。完善橫向聯(lián)網(wǎng)運維機制和應(yīng)急機制，升級完善相關(guān)信息系統(tǒng)。研究制定財政部門與稅務(wù)機關(guān)橫向聯(lián)網(wǎng)和信息交換實施方案，建立財稅信息交換統(tǒng)一框架，實現(xiàn)稅收收入電子信息實時接入財政。逐步建立稅收收入分析報告制度。

4.完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。進一步強化省級財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理。修改完善動態(tài)監(jiān)控管理辦法，夯實日常監(jiān)控基礎(chǔ)工作，提高監(jiān)控的實時性和全面性。加大對會議費、出國費、接待費、購車經(jīng)費支付使用的監(jiān)控，從預(yù)算執(zhí)行管理環(huán)節(jié)保證省級有關(guān)決策落實到位。適應(yīng)預(yù)算執(zhí)行細化管理要求，依托動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息分析，建立多層次的動態(tài)監(jiān)控報告制度，動態(tài)反映國庫集中支付問題和態(tài)勢。

5.擴大政府財務(wù)報告試編范圍。在合肥、滁州試點的基礎(chǔ)上，將權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編范圍擴大到省本級及14個市和部分縣（區(qū)）。

6.穩(wěn)步推進國庫電子支付試點。完善省級財政國庫集中支付電子化改革試點，擴大省級預(yù)算單位無紙化支付范圍，及時對接人民銀行合肥中心支行電子化支付工作，提高財政國庫支付系統(tǒng)運行的安全性、高效性和穩(wěn)定性。

二、鞏固提升預(yù)算執(zhí)行管理工作

7.科學合理調(diào)度財政庫款資金。認真履行財政資金收付運行管理、庫款調(diào)度職責，處理好加快支出進度與科學調(diào)度庫款的關(guān)系，按照《省財政廳財政國庫資金調(diào)度管理暫行辦法》，結(jié)合財政收支及國庫庫款情況等，科學測算，合理調(diào)度，切實保障地方各項重點支出的需要。認真研究影響省級財政庫款變化的常規(guī)和非常規(guī)因素，提高庫款變動情況分析的時效性和有效性，為領(lǐng)導(dǎo)決策和提高資金調(diào)度水平提供依據(jù)。

8.保證預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)及時報送。做好數(shù)據(jù)庫維護工作，完善系統(tǒng)分析功能，提高編報效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)方面提供及時、準確的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)據(jù)。同時，保障在關(guān)鍵節(jié)點采取應(yīng)急措施，快速匯總收支數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供急需的、最新的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)。

9.扎實做好財政決算編報工作。認真做好財政總決算和部門決算布置、培訓(xùn)、審核、匯總等各項基礎(chǔ)性工作，貫徹“真實、準確、全面、及時”的八字方針，嚴把政策審核和數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時高質(zhì)量地完成決算編審工作。完善決算編報質(zhì)量考核制度，加強決算數(shù)據(jù)分析利用。認真組織做好省本級部門決算批復(fù)工作。繼續(xù)開展部門決算賬表一致性核查工作，擴大核查部門范圍，建立健全以核查促進部門決算數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的長效機制。

10.組織做好決算信息公開工作。按照統(tǒng)一要求，組織做好省級決算信息公開工作。嚴格執(zhí)行部門決算公開工作規(guī)程，明確公開主體、時限、內(nèi)容、方式，規(guī)范開展部門決算公開工作。

11.完成地方政府債券發(fā)行工作。積極向財政部國庫司匯報協(xié)商，適時報送相關(guān)發(fā)行材料，保障地方政府債券順利發(fā)行和債券發(fā)行資金安全入庫。及時將轉(zhuǎn)貸市縣地方政府債券資金撥入市縣國庫。

12.按時償還各類債務(wù)本金利息。積極配合有關(guān)方面落實還款資金來源，提前做好還款資金籌措，按期償還地方政府債券本息和國債轉(zhuǎn)貸資金本息，及時收回市縣債務(wù)。

三、完善資金安全運行保障機制

13.健全資金安全管理內(nèi)控機制。規(guī)范財政資金收付業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置崗位，強化崗位分工與職責規(guī)定，嚴格按照崗位需要配備人員，建立崗位責任追究機制；加強印鑒和檔案保存、使用管理；建立健全多層次對賬制度；將所有財政資金收付納入信息系統(tǒng)管理，充分運用電子信息技術(shù)，實現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間有效制衡，提高資金運行安全性和透明度。

14.強化財政總預(yù)算會計核算工作。進一步完善會計科目設(shè)置，各種賬目日清月結(jié)，更加全面、準確地核算財政資金收支信息，強化總預(yù)算會計電子檔案管理。認真清理國庫各項往來款項，及時收回國庫資金，維護財政資金安全。嚴格預(yù)撥經(jīng)費和暫付款的審核撥付并及時進行清理。指導(dǎo)市縣進一步規(guī)范暫付款、暫存款的管理，全面清理對外借款，嚴禁違規(guī)對外借款。

15.繼續(xù)加強財政專戶管理規(guī)范。進一步精簡財政專戶數(shù)量，清理取消中央文件已經(jīng)廢止、政策不再執(zhí)行或?qū)艄芾硪?guī)定已取消的財政專戶。嚴格規(guī)范財政專戶開設(shè)權(quán)限，根據(jù)國務(wù)院文件要求，對確需新開設(shè)財政專戶的應(yīng)報財政部核準。全面完成財政專戶歸口管理工作，厘清財政國庫部門與財政業(yè)務(wù)部門管理職責劃分，實現(xiàn)財政專戶集約化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。加強專戶結(jié)余資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌使用。

16.研究開展地方國庫現(xiàn)金管理。逐步建立國庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和財政收支預(yù)測體系，加強庫款變動趨勢分析，研究國庫現(xiàn)金流量的變化規(guī)律。待財政部對地方現(xiàn)金管理的有關(guān)政策出臺后，按照“合法、規(guī)范、安全、效益”的原則，積極穩(wěn)妥地開展國庫現(xiàn)金管理工作。

17.加強預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管。結(jié)合部門決算審核，對省級預(yù)算單位所有銀行賬戶進行年檢，并對結(jié)余資金進行清理統(tǒng)計。將省級預(yù)算單位銀行賬戶信息納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕財政資金違規(guī)撥付到預(yù)算單位實有資金賬戶。全面清理省級預(yù)算單位銀行賬戶，嚴格預(yù)算單位銀行賬戶審批和備案管理，嚴格控制預(yù)算單位實有資金賬戶設(shè)置，開展單位賬戶信息統(tǒng)計與分析，為將單位所有實有資金賬戶納入國庫單一賬戶體系創(chuàng)造條件。修改完善省級預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，適時撤銷省級116個行政單位的基本存款賬戶，以零余額賬戶、往來資金分賬戶辦理財政資金的支付。

18.開展行政單位會計制度培訓(xùn)。聯(lián)合廳干部教育中心，適時舉辦省級及全省預(yù)算單位、財政部門貫徹執(zhí)行《行政單位會計制度》培訓(xùn)，切實抓好新舊會計制度執(zhí)行對接。

四、加強財政國庫干部隊伍建設(shè)

19.加強思想政治和廉潔從政教育。深入學習貫徹黨的十八大以及十八屆三中全會精神，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央八項規(guī)定、省委30條意見、廳黨組30條意見和省紀委10項禁令，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，以廉政建設(shè)為核心，以規(guī)范權(quán)力運行為保障，認真落實廉政風險防控各項管理規(guī)定，切實做到工作清正、干部清廉、作風清明。

20.全面提升依法履職盡責水平。認真開展“四零”服務(wù)，嚴格執(zhí)行效能建設(shè)八項規(guī)定，繼續(xù)開展結(jié)對共建，強化宗旨觀念和服務(wù)意識。繼續(xù)加強財政國庫業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化各崗位人員業(yè)務(wù)技能，確保能夠按照制度要求高水平履行崗位職責,努力塑造一支政治合格、作風優(yōu)良、素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、績效突出的財政國庫干部隊伍。

第三篇

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，扎實做好以下八個方面工作：

一、加強財政金融政策研究

1．加強形勢分析研判。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，準確把握國家財政政策、金融政策調(diào)整變化及其對我省經(jīng)濟運行的影響，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2.加強專題調(diào)查研究。根據(jù)十八屆三中全會改革精神，按照財政廳統(tǒng)一部署，結(jié)合財政金融工作職能，謀劃支持實體經(jīng)濟發(fā)展和防范金融風險的有效政策，研究財政金融改革發(fā)展的切實舉措，重點加強支持普惠金融發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)保險升級版、強化融資性擔保體系建設(shè)、深化地方國有金融企業(yè)改革、加強外國政府貸款風險管理等方面的專題調(diào)研，著力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策意見，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和成效。

二、引導(dǎo)金融促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

3．支持實體經(jīng)濟融資發(fā)展。繼續(xù)實施縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點，全面落實農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策，著力引導(dǎo)信貸資金回流農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”。落實中小企業(yè)直接融資獎勵與補助政策，著力拓寬中小企業(yè)融資渠道。落實融資性擔保機構(gòu)增量獎勵政策，著力提高擔保機構(gòu)增信服務(wù)能力和水平。

4．支持民貿(mào)民品經(jīng)濟發(fā)展。做好財政貼息資金的預(yù)決算工作，及時審核撥付財政貼息資金。指導(dǎo)各地民品貸款貼息資金申報，做好貼息資金審核撥付的組織協(xié)調(diào)工作。會同省民委、人行合肥中心支行對貼息工作進行檢查，確保資金合規(guī)使用。

5．支持優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極配合省處非辦開展整治非法集資專項行動；積極配合人民銀行開展反洗錢、反假幣專項活動，加大對各類非法金融活動的打擊力度，防范和化解地方金融風險。支持信用建設(shè)，積極參與加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策制定，鼓勵創(chuàng)建金融生態(tài)縣，促進地方經(jīng)濟與金融的良性互動。按時償還農(nóng)村合作基金會中央專項借款，督促借款單位落實還款責任，按時足額償還借款本金。

6.支持儲蓄國債平穩(wěn)發(fā)行。加強儲蓄國債發(fā)行期間承銷機構(gòu)的巡查、指導(dǎo)和督促，建立儲蓄國債發(fā)行統(tǒng)計報告制度、季度通報制度，確保我省儲蓄國債順利發(fā)行。

三、支持地方金融改革發(fā)展

7．推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革。積極推動農(nóng)村合作金融機構(gòu)進一步深化改革，認真落實各項財稅扶持政策，支持農(nóng)信社改組改制，鼓勵做大做強，力爭今年完成全部改制任務(wù)。

8．推進農(nóng)村金融綜合改革。貫徹落實《省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革試點工作指導(dǎo)意見》，深入推進農(nóng)村金融綜合改革，進一步激發(fā)金融市場主體活力，優(yōu)化金融資源配置，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康較快發(fā)展。落實金寨縣農(nóng)村金融綜合改革的各項財稅扶持政策，配合有關(guān)部門開展中期評估工作，加快推進改革進程。

9.推進融資性擔保體系建設(shè)。支持市縣融資性擔保機構(gòu)做大做強。加快推進多層次的再擔保體系建設(shè)，督促省擔保集團切實發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，強化再擔保功能，大力發(fā)展再擔保業(yè)務(wù)，不斷提高再擔保覆蓋率。加大政策扶持力度，支持各級融資性擔保機構(gòu)進一步提升擔保放大倍數(shù)。積極推進深化銀擔合作，探索開展銀擔合作風險分擔試點。督促和指導(dǎo)省擔保協(xié)會加強行業(yè)交流，促進行業(yè)自律。

10．推進地方金融組織體系建設(shè)。支持引進總部或地區(qū)總部性金融機構(gòu)，鼓勵和支持增設(shè)皖北三市、大別山兩市和縣域銀行分支行。支持引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本投資新設(shè)村鎮(zhèn)銀行。支持中小民營銀行等金融機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展。支持加強區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵和支持引導(dǎo)中小企業(yè)進入“新三板”掛牌上市，加快構(gòu)建完善多層次資本市場。鼓勵證券、信托、保險、融資租賃等地方非銀機構(gòu)加速發(fā)展，建立健全多層次、多業(yè)態(tài)的地方金融組織體系。

四、著力促進民生金融發(fā)展

11.打造農(nóng)業(yè)保險升級版。全面貫徹中央和省委省政府一號文件精神，繼續(xù)開展大宗農(nóng)作物和重要畜禽產(chǎn)品保險，利用市場化手段，分散和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，推進農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展。

12．推進小額擔保貸款工作規(guī)范發(fā)展。準確把握小額擔保貸款新政精神，完善現(xiàn)行政策體系，確保新老政策順利銜接。引導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)加大工作力度，鼓勵和支持各地依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。督促各地建立擔保基金合理補充機制，足額落實地方應(yīng)承擔的貼息資金。建立健全貼息資金預(yù)決算制度，及時審核、撥付貼息資金。強化貼息資金的監(jiān)督檢查，確保財政資金合規(guī)使用。

13.做好道路交通事故社會救助基金準備工作。密切跟蹤國家政策走向，加強救助基金政策研究，積極做好有關(guān)準備工作。

五、加強地方金融企業(yè)財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管

14．夯實財務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)。扎實做好地方金融企業(yè)財務(wù)登記、財務(wù)快報、財務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性工作，加強報表審核評價，切實提高財務(wù)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重數(shù)據(jù)的分析和利用，著力提升財務(wù)監(jiān)管水平。

15．完善財務(wù)監(jiān)管制度。結(jié)合我省實際，研究加強國有融資性擔保機構(gòu)出資人管理有關(guān)制度；修訂融資性擔保公司財務(wù)管理暫行辦法；完善金融企業(yè)財務(wù)制度。

16．做實資產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。扎實做好地方金融機構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、評估、轉(zhuǎn)讓和保值增值等工作。加強對國有金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所監(jiān)管，全面掌握省內(nèi)非上市金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況，嚴格進場交易制度。

17.履行省擔保集團出資人職責。堅持扶持與監(jiān)管并重，切實做好重大事項核定審批工作，指導(dǎo)和督促集團規(guī)范經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。

18．扎實開展績效評價工作。組織開展全省地方金融機構(gòu)績效評價工作，規(guī)范操作流程，嚴格評價依據(jù)，注重評價結(jié)果的反饋和運用，充分發(fā)揮績效評價的引導(dǎo)作用，切實提高績效評價工作的公信力和影響力。

19．穩(wěn)步推進薪酬管理工作。組織實施徽商銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社及省擔保集團負責人薪酬審核管理工作，建立健全激勵與約束機制，規(guī)范收入分配秩序，促進地方金融企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

20．強化財務(wù)監(jiān)督檢查。以財務(wù)監(jiān)督檢查為切入點，指導(dǎo)地方金融機構(gòu)建立健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。重點抽取部分地方金融機構(gòu)開展專項財務(wù)檢查，督促地方金融機構(gòu)規(guī)范執(zhí)行《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》，防范和化解財務(wù)風險。

六、加強外國政府貸款管理

21．積極爭取外國政府貸款。充分挖掘國外官方援助機構(gòu)潛力，會同省發(fā)改委加強與上級部門溝通交流，指導(dǎo)各地做好項目申報，著力穩(wěn)定貸款規(guī)模。進一步優(yōu)化貸款投向，優(yōu)先支持皖北、大別山革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展的貸款項目。

22．加強項目監(jiān)督管理。加大貸后監(jiān)督檢查力度，確保項目的順利實施。積極配合財政部駐專員辦和貸款國機構(gòu)，對項目進行專項審查和后評估，全面提升我省貸款項目的經(jīng)濟和社會效益。加強外貸管理信息化建設(shè)和績效評價工作，推進外貸管理科學化、精細化水平。

23．積極防控貸款風險。指導(dǎo)各地加強項目審查，將審核端口前移到項目申報初期，從源頭控制貸款風險。建立健全外債預(yù)算、統(tǒng)計、監(jiān)測和風險預(yù)警控制體系，將外國政府貸款項目納入地方政府債務(wù)統(tǒng)一管理。

七、嚴格預(yù)算資金管理

24.嚴格部門預(yù)算管理。督促和指導(dǎo)歸口預(yù)算單位嚴格執(zhí)行省級預(yù)算有關(guān)規(guī)定，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，合規(guī)使用預(yù)算資金，強化預(yù)算績效管理。按照省級預(yù)算管理規(guī)定，硬化預(yù)算約束，從嚴從緊控制預(yù)算追加。

25.嚴格財政金融專項資金監(jiān)督檢查。督促和指導(dǎo)市縣按照“屬地管理、分級負責”的原則，采取多種方式，加強財政金融專項資金申報、審核等工作，確保審核結(jié)果的真實性、準確性。

八、加強干部隊伍建設(shè)

26．持續(xù)開展結(jié)對共建工作。按照廳黨組統(tǒng)一部署，認真做好2014年結(jié)對共建工作。充分利用金融處連接財政、金融兩大平臺的優(yōu)勢，發(fā)揮信息、知識、資源等疊加效應(yīng)，全力幫扶結(jié)對村建設(shè)，力爭幫扶一村，帶動一片。

27．嚴格落實會商制度。進一步完善會商制度，堅持定期會商與不定期會商相結(jié)合，加強與預(yù)算單位、金融監(jiān)管部門及相關(guān)金融機構(gòu)溝通聯(lián)系，加強財政政策與金融政策、監(jiān)管政策的銜接配合，切實提高財政金融政策的針對性、有效性和前瞻性，有效擴大財政金融政策影響力和透明度。

28．深入開展宣傳工作。加大財政金融重大政策、工作創(chuàng)新、工作成效以及典型經(jīng)驗的宣傳力度，著力提高財政金融政策的知曉度和影響力。針對社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，加強釋疑解惑，及時回應(yīng)社會關(guān)切。認真做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理工作，積極爭取社會各界理解支持，努力營造良好的財政金融工作氛圍。

29．持續(xù)加強學習力度。認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習財政金融業(yè)務(wù)新知識、新理論，積極培養(yǎng)理論聯(lián)系實踐的能力，不斷提高財政金融機構(gòu)干部隊伍的業(yè)務(wù)能力，提升全省財政金融工作管理水平。

30．切實加強黨風廉政建設(shè)?？偨Y(jié)廉政風險防控試點工作經(jīng)驗，加快形成覆蓋財政金融管理重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理體系。強化制度落實和機制建設(shè)，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、中紀委十八屆三次全會精神、省委省政府及省財政廳“三十條要求”，在工作中接地氣，轉(zhuǎn)作風，求真務(wù)實，真抓實干，不斷強化為民服務(wù)、為民理財?shù)淖谥家庾R，塑造一支務(wù)實、廉潔、高效的財政金融干部隊伍。

第四篇

一、深化推進國庫集中支付改革

1.健全完善集中支付制度。圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費等制度要求，認真查找國庫集中支付管理薄弱點，研究改進廳內(nèi)部國庫集中支付事項審核銜接程序。修訂完善省級國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理辦法。會同國庫處調(diào)整改進預(yù)算單位往來資金國庫集中支付管理流程。

2.推進集中支付配套改革。嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，加強公務(wù)卡使用情況監(jiān)控。配合國庫處進一步優(yōu)化公務(wù)卡執(zhí)行環(huán)境，促進公務(wù)支出更透明；推進落實省屬院校納入專戶的非稅收入國庫集中支付管理相關(guān)工作。配合政府采購處加強政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范政府采購行為。

3.完善集中支付電子化管理。進一步梳理國庫集中支付電子化管理業(yè)務(wù)流程，促進各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)有效銜接。配合國庫處推進財政與銀行、人行國庫的全程電子化管理，建立健全國庫集中支付電子化管理制度。

二、著力強化國庫集中支付運行基礎(chǔ)

4.完善月度用款計劃管理。及時準確下達基本支出用款計劃，限時下達項目支出分月用款計劃。協(xié)調(diào)配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室進一步加強用款計劃執(zhí)行管理，提高預(yù)算單位用款計劃編報的科學性、準確性。

5.加強集中支付支出管理。推進落實財政直接支付動態(tài)預(yù)警管理，提高財政直接支付審核效率。嚴格執(zhí)行財政資金集中支付程序，準確開具資金支付憑證，安全高效支付財政資金。

6.規(guī)范集中支付資金清算。及時向銀行、人民銀行和清算銀行傳遞集中支付電子信息，送達相關(guān)支付憑證，保障財政資金按時準確清算。及時向人民銀行傳遞非部門預(yù)算支出相關(guān)材料，協(xié)調(diào)促進廳業(yè)務(wù)處室與人民銀行的溝通，保障非部門預(yù)算資金規(guī)范、高效支付。

7.規(guī)范集中支付會計管理。認真做好零余額賬戶、財政專戶、預(yù)算單位往來資金分賬戶和專戶管理非稅收入收支核算。加強單據(jù)傳遞、日常賬務(wù)處理和安全控制管理，及時歸檔集中支付會計檔案，認真做好會計對賬工作。研究探索集中支付會計核算與總預(yù)算會計核算的有效銜接。

8.強化集中支付信息支撐。優(yōu)化業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)環(huán)境，規(guī)范運行管理程序，統(tǒng)一集中支付數(shù)據(jù)口徑，提高預(yù)算指標、用款計劃和支付執(zhí)行等信息數(shù)據(jù)的準確性和完整性，完善數(shù)據(jù)報表體系，強化信息查詢功能，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)可追溯。

9.強化支付安全監(jiān)督檢查。健全集中支付風險防控機制，定期開展集中支付執(zhí)行內(nèi)部業(yè)務(wù)檢查。對業(yè)務(wù)審核、印章使用、票據(jù)開具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強重點監(jiān)控，落實問責制度。加強集中支付數(shù)據(jù)安全管理，定期開展信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范執(zhí)行國庫集中支付管理制度

10.規(guī)范執(zhí)行項目支出管理制度。嚴格項目支出預(yù)算級次管理，規(guī)范指標調(diào)整程序。嚴格執(zhí)行預(yù)算指標支出經(jīng)濟分類科目管理，加強支出用途、事項和收款人等支付信息的審核。嚴格財政直接支付管理，確保財政資金直達商品（勞務(wù)）供應(yīng)商和最終收款人。

11.規(guī)范執(zhí)行零余額賬戶管理制度。嚴格預(yù)算單位資金歸墊管理，加強零余額賬戶、往來資金分賬戶和行政單位基本存款賬戶收支監(jiān)控，嚴禁預(yù)算單位通過零余額賬戶向本單位或系統(tǒng)內(nèi)其它單位實有資金賬戶劃撥財政資金。加強零余額賬戶日終余額監(jiān)控，規(guī)范銀行零余額賬戶使用管理。

12.規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)金審批管理制度。嚴格審核把關(guān)現(xiàn)金支出事項和使用范圍，加強現(xiàn)金支出情況動態(tài)監(jiān)控。認真落實現(xiàn)金支出申報審批制度，配合業(yè)務(wù)處室加強現(xiàn)金提取源頭控制，鞏固提升現(xiàn)金管理成果。

13.認真落實銀行監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行省級國庫集中支付銀行和財政專戶開戶銀行考評辦法，加強對銀行集中支付業(yè)務(wù)的日常監(jiān)控和工作會商。組織開展銀行業(yè)務(wù)專項檢查，督促銀行全面落實各項制度要求，進一步提高業(yè)務(wù)管理水平。

四.扎實推進全省支付工作一體化

14.貫徹落實指導(dǎo)意見。按照《關(guān)于推進全省國庫集中支付工作一體化的指導(dǎo)意見》通知要求，緊密圍繞“賬戶設(shè)置、覆蓋范圍、方式劃分、業(yè)務(wù)流程、審核方式、內(nèi)部控制、窗口服務(wù)”七個一體化工作目標，逐步建立全省規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)控嚴密、流程優(yōu)化、安全高效的國庫集中支付運行新機制。

15.健全統(tǒng)計分析制度。認真落實和完善市縣國庫集中支付業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告制度，及時收集、整理和匯總市縣集中支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，研究分析市縣改革中存在的新情況、新問題，提出改進意見和對策建議。

16.加強市縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞集中支付工作轉(zhuǎn)型、項目支出直接支付、現(xiàn)金提取、國庫資金退庫等重點、難點問題，加強市縣國庫集中支付改革工作調(diào)研；進一步完善省級國庫集中支付操作規(guī)程，積極發(fā)揮省級示范引領(lǐng)作用，加強市縣國庫集中支付業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)市縣健全完善制度，強化業(yè)務(wù)管理，提升支付效能。

五、積極促進國庫集中支付工作轉(zhuǎn)型

17.服務(wù)財政中心工作。加強財政支出重點領(lǐng)域、重大項目支出管理，硬化部門預(yù)算約束，強化財政資金支出關(guān)口管控，提升財政資金使用績效。深入開展集中支付執(zhí)行趨勢分析和前瞻研究，積極做好部門預(yù)算分支出大類、分處室支出進度統(tǒng)計分析。

18.服務(wù)部門預(yù)算管理。以提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量為目標，充分挖掘、分析、利用集中支付數(shù)據(jù)，有效反饋預(yù)算執(zhí)行情況，促進預(yù)算編制更科學、更準確、更精細。認真落實集中支付執(zhí)行周報、月報工作和季度通報會商制度。

19.服務(wù)單位財務(wù)管理。增強主動服務(wù)意識，立足財政財務(wù)管理要求，堅持“請進來、走出去”，積極開展工作會商。加強預(yù)算單位支出業(yè)務(wù)調(diào)研，配合相關(guān)業(yè)務(wù)處做好財政政策解釋和宣傳，指導(dǎo)預(yù)算單位加強財務(wù)管理，努力營造支付執(zhí)行和諧環(huán)境。

六、全面提升國庫支付中心效能建設(shè)

20.完善集中支付服務(wù)措施。規(guī)范落實《省級國庫集中支付為民服務(wù)辦法》，加強崗位管理，嚴明工作紀律。扎實組織開展“四零”服務(wù)活動，提高服務(wù)水平。繼續(xù)組織開展集中支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用預(yù)算單位業(yè)務(wù)交流QQ群，加強與預(yù)算單位溝通與交流。進一步完善財政一體化平臺國庫集中支付功能，優(yōu)化系統(tǒng)操作，方便預(yù)算單位用款。

21.加強干部隊伍能力建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)以結(jié)對共建、效能建設(shè)、文明窗口建設(shè)為載體，抓好班子領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，抓好黨員干部理論學習，加強集中支付課題研究和崗位培訓(xùn)，全面提升中心干部隊伍理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

22.強化干部隊伍勤政廉政。深入貫徹中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費管理條例，加強財務(wù)管理和內(nèi)部事務(wù)管理，堅持勤儉辦一切事。深化廉政風險防控工作，加大科室工作崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風險管控，加強黨員干部廉政警示教育和黨風政風建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度，切實增強干部職工拒腐防變和抵御風險能力。

23.強化集中支付工作宣傳。緊密結(jié)合省級財政財務(wù)管理要求，積極宣傳財政新政策、新要求，宣傳集中支付改革新做法、新成效。規(guī)范宣傳工作，按照黨組工作安排，通過新聞媒介積極宣傳國庫集中支付工作動態(tài)，著力營造和諧順暢的國庫集中支付工作環(huán)境。

第五篇

一、深化預(yù)算管理改革，提高科學理財水平

1.深化預(yù)算管理改革。按照中央統(tǒng)一部署，研究清理規(guī)范重點支出掛鉤機制，研究探索財政教科文投入穩(wěn)定增長政策。探索教科文領(lǐng)域的跨年度預(yù)算平衡機制，對三至五年內(nèi)需要動用的公共資源提前謀劃。研究教科文領(lǐng)域事權(quán)與支出責任劃分，解決發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。

2.加強預(yù)（決）算管理。進一步細化預(yù)算編制，明確到具體項目、實施單位和經(jīng)濟科目，提高預(yù)算編制的科學性、準確性。加快預(yù)算執(zhí)行，努力消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，盤活存量資金。嚴格控制一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。加強教科文部門決算審核，指導(dǎo)部門做好預(yù)決算、“三公經(jīng)費”公開工作。制定省直教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理制度，完善預(yù)算執(zhí)行計劃控制表，建立健全獎懲機制。

3.創(chuàng)新支持方式。綜合運用后補助、以獎代補等多種方式，發(fā)揮財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動社會和市場投入，拓寬教科文事業(yè)投入渠道。鼓勵社會力量參與和興辦教科文事業(yè)。做好政府向社會力量購買服務(wù)工作。完善重大專項資金競爭性分配方式，確保資金分配科學、公開、透明。

4.加強績效評價。充分發(fā)揮財政監(jiān)督機構(gòu)作用，加大項目實施情況的監(jiān)督檢查力度，促進績效管理制度化、規(guī)范化。探索建立公共文化服務(wù)績效考核指標體系和考核辦法，建立群眾評價和反饋機制。探索建立教科文系統(tǒng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。

二、支持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育

5.促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，單列特殊教育學校生均公用經(jīng)費。加大獎補力度，重點支持解決跨區(qū)域農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題。全面改善義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，整合校舍維修改造長效機制、薄弱學校改造計劃和初中改造工程等資金，用3-5年時間，使所有農(nóng)村學校的教學條件和生活設(shè)施滿足基本辦學標準。調(diào)整完善學前教育校舍改建類和綜合獎補類項目支持內(nèi)容和方式，鼓勵地方采用公辦民辦并舉等多種方式發(fā)展學前教育。

6.推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。推動各地建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職生均撥款制度，推動構(gòu)建高等職業(yè)教育投入穩(wěn)定增長機制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用和區(qū)域比較優(yōu)勢，推動建立東西部中等職業(yè)教育合作辦學工作機制，加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和質(zhì)量整體提升。在落實好免學費政策的基礎(chǔ)上，通過“以獎代補”的方式推動各地加快中等職業(yè)教育辦學模式改革創(chuàng)新。

7.推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行撥款制度，統(tǒng)籌考慮學科評估結(jié)果、高校辦學特色等因素，完善省屬高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)高校內(nèi)涵式發(fā)展。健全省屬高校績效撥款機制，豐富完善指標體系，強化引導(dǎo)激勵，促進地方高校差異化發(fā)展和特色辦學。深入落實財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控機制。加大財務(wù)巡視力度，全面提升高校預(yù)算管理水平。

8.大力支持教師隊伍建設(shè)。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，鼓勵各地探索實施鄉(xiāng)村教師補助政策，對連片特困地區(qū)已經(jīng)實施鄉(xiāng)村教師生活補助的給予綜合獎補，穩(wěn)定鄉(xiāng)村、教學點的師資隊伍。加大中小學和幼兒園骨干教師“國培計劃”支持力度，穩(wěn)步推進向“三區(qū)”選派教師工作。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

9.完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。鼓勵各地完善幼兒資助制度，幫助家庭經(jīng)濟困難、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。以本專科生為重點，研究動態(tài)調(diào)整獎助學金資助面和資助標準。推進實施研究生收費制度和獎助政策，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。做好助學政策宣傳，提高政策效果。

10.大力促進民辦教育發(fā)展。探索非營利性民辦教育支持政策。按照扶優(yōu)扶強的原則，健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育，逐步提高社會投入占教育總投入的比重，促進公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、支持深化科技體制改革，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

11.加強科技資金管理改革。制定和修訂科技項目資金管理辦法，完善財政科技資金管理制度體系。積極推進風險投資、績效獎勵、后補助的科技資金資助模式。研究科研項目資金“公務(wù)卡”結(jié)算方式實施細則。配合相關(guān)部門實施科研誠信管理制度。積極推進財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將科技資金全部納入管理。

12.支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。深化科技體制改革，正確處理政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。支持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。支持風險投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。

13.整合優(yōu)化科技資金。繼續(xù)實施科技攻關(guān)計劃等項目，推動提升科研項目層次和質(zhì)量，重點安排目標清晰，具有全局性、戰(zhàn)略性的重大科研項目，集中支持八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各地首位產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《科技成果轉(zhuǎn)化法》，積極推進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。研究科技專項設(shè)立、定期評估、協(xié)調(diào)約束和調(diào)整終止機制。支持省科協(xié)所屬學會提升能力，完善現(xiàn)代科技館。

14.支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極支持中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院和“一中心、兩基地”等創(chuàng)新平臺建設(shè)。實行獎補制度，推進科技儀器設(shè)備資源開放共享。

四、支持深化文化體制改革，建設(shè)社會主義文化強省

15.促進文化事業(yè)全面繁榮。推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，整合優(yōu)質(zhì)公共文化資源。支持公益性文化設(shè)施免費開放，支持農(nóng)村文化建設(shè)，支持地域文化資源保護，支持建立健全文化傳播載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、精品特色文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。

16.推進文化體制改革深化。圍繞培育合格文化市場主體，繼續(xù)推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化拓展全省出版、發(fā)行、廣電、演藝等領(lǐng)域改革成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快公司制、股份制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

17.加強國有文化資產(chǎn)管理。完善經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)管理體制，加強省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、企業(yè)重大事項管理、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績管理、財政專項補助資金的管理，推動國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

18.支持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持打造文化企業(yè)品牌，培育一批知名度高、核心競爭力強的全國一流文化企業(yè)。繼續(xù)推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，支持國家和省級文化出口重點企業(yè)加快發(fā)展。支持建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，扶持中小文化企業(yè)和創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營文化企業(yè)發(fā)展，促進文化和科技融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。支持其他教科文事業(yè)發(fā)展。積極支持社會科學、檔案、地震、黨史、干部培訓(xùn)等其他教科文事業(yè)的發(fā)展，不斷開創(chuàng)新局面。

五、大力加強作風建設(shè)，提高教科文工作效能

19.改進工作作風。按照八項規(guī)定及群眾路線要求，進一步增強宗旨意識和使命意識，切實改進工作作風、會風文風，堅決反對形式主義和官僚主義。建立完善基層聯(lián)系點工作制度，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。

20.加強學習培訓(xùn)。堅持集體學習制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學習與工作緊密結(jié)合，推進學習型黨組織建設(shè)。深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實。加強財政教科文系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，提升干部隊伍素質(zhì)。

21.強化調(diào)查研究。完善教科文工作聯(lián)系點制度，深入基層第一線，密切聯(lián)系群眾，掌握真實情況。加強前瞻性政策研究，建立與地方協(xié)同調(diào)研機制，開展財政支持教科文事業(yè)融合發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)財政教科文政策等前瞻性課題研究。

22.強化制度建設(shè)。結(jié)合預(yù)算績效管理、審計檢查以及厲行節(jié)約、廉政規(guī)定等要求，及時修訂財政教科文內(nèi)部工作規(guī)程，嚴格工作程序，提高工作效能。

第六篇

2014年財政經(jīng)濟建設(shè)工作將以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全省經(jīng)濟工作會議、財政工作會議的總體要求和廳黨組部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，不斷強化管理和系統(tǒng)建設(shè)，全面提升財政經(jīng)建工作水平。要點如下：

一、探索管理方式改革，著力體制機制創(chuàng)新

按照全面深化改革的總體要求，結(jié)合財政部經(jīng)建司重點改革方向，加強宏觀政策研究，探索管理方式改革，創(chuàng)新財政經(jīng)建管理體制機制。

1.加強經(jīng)濟形勢分析研判。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行，強化對投資形勢和重點產(chǎn)業(yè)運行情況的跟蹤分析，提出應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策。

2.開展區(qū)域性試點工作。按照中央專項轉(zhuǎn)移支付管理改革思路，進一步加大中央和省級專項資金改革力度，逐步推進區(qū)域性試點工作，發(fā)揮區(qū)域集聚優(yōu)勢和資金規(guī)模優(yōu)勢。

3.推進競爭性分配改革。按照集中支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)思路以及公平、公正、公開、透明的原則，指導(dǎo)市縣參與中央專項的競爭性分配，深化省級專項資金管理制度改革，推進競爭性分配制度建設(shè)。

4.明確事權(quán)和支出責任。進一步梳理明確省級與市縣的事權(quán)和支出責任，合理下劃一批項目分配、管理權(quán)限，強化地方就近監(jiān)管職能。

5.完善政府購買服務(wù)機制。結(jié)合部門預(yù)算編制工作，完善對口部門政府購買服務(wù)機制，通過政府采購程序，采取市場化競爭方式，向符合條件的社會組織、企業(yè)等購買公共服務(wù)。

6.著力開展財政績效評價。督促部門開展專項資金自我評價，著力開展政府投資項目和重大項目重點評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用。

二、完善糧食財政政策，保障國家糧食安全

密切關(guān)注財政部改革動向，按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善方法、逐步調(diào)整的要求抓緊抓好財政糧食工作，穩(wěn)步推進政策措施貫徹落實，切實保障國家糧食安全。

7.切實做好對種糧農(nóng)民補貼發(fā)放工作。保持補貼政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，及時兌付種糧農(nóng)民補貼資金，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

8.繼續(xù)推進種糧大戶補貼試點工作。全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，完善補貼辦法，創(chuàng)新補貼方式，著力緩解種糧大戶融資難題，提升種糧大戶抗風險能力及生產(chǎn)能力。

9.探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。開展糧食產(chǎn)銷區(qū)之間利益補償機制政策研究，跟蹤完善產(chǎn)糧（油）大縣、商品糧大省獎勵方法，推動建立主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

10.做好糧食倉庫建設(shè)維修改造工作。摸清全省“危倉老庫”家底，編制項目規(guī)劃，積極爭取中央政策，加大財政補助力度。

11.加強糧食儲備財務(wù)管理工作。完善政策做好糧油省級儲備、輪換費用、利息補貼清算撥付工作，有效發(fā)揮儲備對糧食市場的宏觀調(diào)控作用。

三、完善政府投資體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長

密切跟蹤中央投資政策，優(yōu)化省級政府投資結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，通過政府投資手段有效拉動經(jīng)濟增長。

12.優(yōu)化省級政府投資結(jié)構(gòu)。完善省級政府投資體制，逐步向民生領(lǐng)域傾斜，完善基本公共服務(wù)體系。盤活存量資金，規(guī)范資金支付程序，探索建立滾動式資金撥付方式，增強資金調(diào)控力。

13.規(guī)范水利基本建設(shè)財務(wù)管理。統(tǒng)籌地方水利建設(shè)基金，爭取中央補助支持引江濟淮、綜合治淮、淮水北調(diào)、長江干支流治理、大型灌區(qū)續(xù)建改造等工程建設(shè)，推進中小河流治理重點縣建設(shè)。研究制定資金管理辦法，加強治淮等基建財務(wù)管理。

14.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進產(chǎn)城一體發(fā)展，探索多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，深入開展與國開行及其他金融機構(gòu)合作，研究探索通過PPP方式推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15.啟動棚戶區(qū)改造國開行融資。組建省級融資平臺，建立理事會制度，研究出臺省級融資管理辦法，指導(dǎo)市縣建立棚戶區(qū)改造融資機制。

四、支持生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)

按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，加大對大氣、水環(huán)境、重金屬等污染防治投入力度，按照“誰污染、誰治理，誰受益，誰付費”的原則，探索建立環(huán)境保護財政支持政策體系。

16.加大對大氣污染防治支持力度。設(shè)立省級大氣污染防治專項資金，創(chuàng)新資金籌集、分配、使用方式，提高資金績效；綜合運用財稅政策，落實大氣污染防治財政保障措施。

17.做好江河湖泊水環(huán)境保護工作。做好太平湖、焦崗湖、黃大湖等湖泊生態(tài)保護項目實施。系統(tǒng)推進水環(huán)境污染治理和水生態(tài)保護，支持淮河、巢湖等重點流域水污染防治。

18.推進生態(tài)文明制度建設(shè)。密切跟蹤和研究國家排污權(quán)有償使用和交易試點，鞏固和完善新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償試點，啟動省級大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，加大對重金屬污染防治支持力度。

19.提升國土資源綜合保障能力。推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，支持礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。加大礦產(chǎn)資源勘查投入，研究礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，支持重點地區(qū)采煤塌陷區(qū)綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。

五、完善財政能源政策，構(gòu)建節(jié)能減排政策體系

按照中央財政支持節(jié)能減排政策體系調(diào)整方案，做好政策接續(xù)，逐步探索由直接補貼向通過調(diào)節(jié)機制引導(dǎo)的制度轉(zhuǎn)變。

20.推進節(jié)能減排綜合試點工作。加快推進重大試點項目建設(shè)，注重探索多元化投入機制，逐步建立節(jié)能減排長效機制。對照財政部績效評價指標體系做好中期評估前期工作。

21.做好新能源汽車示范推廣。通過市場機制鼓勵省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加大全國推廣力度，鼓勵試點城市加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

22.探索開展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟試點。指導(dǎo)有條件、有意愿的地區(qū)通過競爭性方式爭取中央循環(huán)經(jīng)濟示范縣試點。整合現(xiàn)有省級專項資金，采取滾動式支持方式，在全省范圍內(nèi)開展縣（區(qū)）試點示范工作。

23.做好中央能源政策接續(xù)工作。繼續(xù)實施淘汰落后產(chǎn)能、煤層氣開發(fā)利用等財政獎補政策，做好金太陽、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等政策接續(xù)工作，組織各地做好項目清算。指導(dǎo)市縣開展城市礦產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物利用等國家重點循環(huán)經(jīng)濟中期評估前期工作。

六、參與制定產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

逐步改革重點支持產(chǎn)業(yè)項目的財政支持方式，引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域通過市場機制和金融手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和布局。

24.培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點工作，研究省級資金管理辦法，探索金融創(chuàng)新政策，重點支持新型顯示、機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)安排省級資金重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及各市首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25.完善區(qū)域發(fā)展政策。將明光、定遠納入皖北“三市七縣”政策范圍，增加對縣級南北共建園區(qū)支持力度。創(chuàng)新財政支持模式，重點支持地方投融資平臺建設(shè)，吸引社會資本投入。

26.提升城鎮(zhèn)基本功能。鼓勵城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，支持綠色建筑、城市綠道建設(shè)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用、徽派建筑傳承保護。研究推進建筑產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村危房改造。

27.穩(wěn)步推進供銷、安全生產(chǎn)工作。構(gòu)建城鄉(xiāng)物流體系，完善“新網(wǎng)工程”專項資金使用管理制度，開展績效評價工作。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出步伐。

七、完善交通管理體制，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系

推進交通領(lǐng)域體制調(diào)整，明確省級和市縣管理支出責任，做好交通領(lǐng)域重大項目謀劃工作。

28.支持交通管理體制改革。鞏固完善國省干線公路“省市共建，以市為主”的建設(shè)投資模式改革成果，研究理順市、縣投資責任，做好海事管理體制改革后續(xù)工作。

29.支持交通融資平臺建設(shè)。安排國省干線公路省級補助資金和政府債券轉(zhuǎn)貸資金，支持市級交通融資平臺建設(shè)。繼續(xù)通過一般預(yù)算、稅收返還等，安排專項資金作為資本金注入，支持高速公路和水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

30.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護投入機制。研究出臺農(nóng)村道路養(yǎng)護工程補助辦法，加大資金整合力度，落實縣級政府主體責任。實施政府購買服務(wù)，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，提高養(yǎng)護資金使用績效。

31.穩(wěn)妥化解省級公路債務(wù)。鎖定省級債務(wù)，研究制定年度內(nèi)提前還款計劃，合理調(diào)度資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)和還款時間，降低融資成本。

32.支持鐵路建設(shè)和民航發(fā)展。通過一般預(yù)算、稅收返還、政府債券等渠道籌集省級資本金，支持鐵路建設(shè)。安排民航發(fā)展專項資金，支持航線航班市場培育。

八、強化系統(tǒng)建設(shè)，提升能力水平

加強內(nèi)部制度建設(shè)，強化政策理論研究，推進黨建工作，深化廉政工作，建設(shè)學習型處室。

33.推進廉政制度建設(shè)。完善風險防控體系，修訂完善制度辦法，建立并完善經(jīng)建類專項資金分配、使用決策機制和績效評價制度，構(gòu)建風險防控體系，切實減少自由裁量權(quán)。

34.鞏固教育實踐活動成果。保持黨的群眾路線教育活動常態(tài)化，進一步鞏固活動成果，健全黨建與財政業(yè)務(wù)融合制度，做到兩促進、兩結(jié)合。

35.推進共建會商和處室學習。結(jié)合財政經(jīng)建業(yè)務(wù)開展結(jié)對共建，幫扶對口共建地區(qū)。完善部門會商機制，改進和加強部門預(yù)算管理，強化預(yù)算執(zhí)行的及時性、有效性。營造處室學習氛圍，堅持學用、學思、學實、學宣結(jié)合，搞好互幫互學互促，提高能力水平。

36.加強宣傳調(diào)研工作。結(jié)合十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議精神，進一步創(chuàng)新財政經(jīng)建工作思路，提高政策針對性和時效性。加強糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制、公共私營合作機制（PPP）、生態(tài)補償機制、農(nóng)村公路養(yǎng)護等重點課題研究和重點工作調(diào)研。加強宣傳力度，營造財政經(jīng)建工作良好氛圍。

第七篇

2014年省政府采購中心工作的指導(dǎo)思想是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實全國政府采購工作會議部署，緊緊圍繞財政中心工作，按照“以服務(wù)為根本、以管理為基礎(chǔ)、以透明促規(guī)范、以創(chuàng)新求發(fā)展”的工作思路，深入推進政府采購擴面增量提效和規(guī)范化、標準化建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善制度，切實加強和改進服務(wù)，推動省級政府采購工作再上新臺階。

一、推進政府采購擴面增量提效

圍繞財政支出保障重點，不斷提升采購規(guī)模、質(zhì)量和效益，推進政府購買服務(wù)。

1、強化政府采購預(yù)算執(zhí)行。主動溝通聯(lián)系預(yù)算單位和政府采購管理部門，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，做到應(yīng)編盡編；強化政府采購預(yù)算執(zhí)行力，推動政府采購預(yù)算執(zhí)行的計劃性、有序性，提高政府采購執(zhí)行效率。

2、服務(wù)財政重點項目。積極開展與財政支出重點領(lǐng)域相關(guān)的政府采購工作，切實做好財政資金支出涉及強農(nóng)惠農(nóng)、公共文化、教育衛(wèi)生等關(guān)系國計民生的政府采購項目組織實施和管理，保障財政資金支出安全高效。

3、拓展服務(wù)采購范圍。以推進基本公共服務(wù)均等化和政府購買服務(wù)為契機，不斷擴大服務(wù)類采購范圍。遵循方式靈活、程序簡便、競爭有效、結(jié)果評價等原則，合理選擇采購方式，積極組織開展政府購買服務(wù)工作。

4、開展采購績效評價。牢固樹立政府采購績效理念，選取部分項目嘗試開展政府采購績效評價，對政府采購項目的資金節(jié)約、政策效能、透明程度等進行綜合、客觀評價。

二、貫徹落實政府采購政策功能

認真貫徹落實國家和我省財政及政府采購政策功能，促進和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。嚴格貫徹落實中小企業(yè)扶持政策；積極開展“政采貸”工作宣傳，為中小企業(yè)融資貸款提供便利；積極開展“送政策、送服務(wù)”活動，搭建溝通交流平臺，拉近采購人和中小企業(yè)距離，擴大中小企業(yè)及其產(chǎn)品知名度。

6、加大綠色采購力度。嚴格執(zhí)行優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推行政府綠色采購，促進節(jié)約能源、保護環(huán)境及實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等政策落實。

7、嚴格執(zhí)行配置標準。嚴把采購需求審核關(guān)，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車和通用辦公設(shè)備經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，發(fā)揮政府采購在節(jié)約型機關(guān)建設(shè)中的作用。

三、創(chuàng)新完善管理制度

認真查找采購執(zhí)行工作中的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新完善各項管理制度，強化制度執(zhí)行，加強工作監(jiān)督，保障各項規(guī)章制度落實到位。

8、強化制度建設(shè)。完善目標責任管理和廉政風險防控管理。從綜合管理、財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理三個層面，系統(tǒng)梳理分析工作薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善規(guī)章制度。

9、加強內(nèi)控管理。完善內(nèi)控制度，制定工作規(guī)程，強化工作監(jiān)督，促進陽光采購、廉潔采購。

10、推進程序規(guī)范。梳理政府采購政策法規(guī)、制度規(guī)定和管理要求，編發(fā)指導(dǎo)政府采購各方當事人、涉及采購活動全流程的《工作手冊》和《服務(wù)指南》。

11、創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極主動接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政府采購特邀監(jiān)察員和公證制度；探索廳內(nèi)紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，擴大審計、社會輿論和采購人等外部監(jiān)督范圍；積極組織開展“政府采購開放日”活動。

12、強化履約監(jiān)督。維護公平交易的市場規(guī)則，加強供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，培育政府采購良性市場；建立健全項目回訪、合同管理等制度，對采購結(jié)果執(zhí)行、合同簽訂、資金支付等情況進行跟蹤問效評估，提高合同履約監(jiān)督管理水平；加強重點項目后期監(jiān)管，根據(jù)工作需要，引入專業(yè)機構(gòu)和人員協(xié)助履約驗收，確保項目采購質(zhì)量。

四、改革創(chuàng)新采購組織形式

采用信息化等先進技術(shù)，不斷創(chuàng)新完善采購組織形式。

13、推行批量集中采購。依托省級通用辦公設(shè)備配備標準，開展批量集中采購，積極探索“倉儲式采購”等形式。改進協(xié)議供貨采購方式，嚴格控制協(xié)議供貨采購范圍和規(guī)模，著力解決部分產(chǎn)品存在的價格問題。

14、擴大定點采購范圍。規(guī)范完善公務(wù)車“三定”、復(fù)印紙、圖書等定點采購，嘗試裝修維修工程定點采購。建立健全定點采購項目操作流程、報備機制，建立回訪評價制度，確保采購質(zhì)量。

五、推進政府采購信息化建設(shè)

做好省級電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)的升級改造工作，提高政府采購信息化管理水平。

15、完善電子化系統(tǒng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地擴大電子化系統(tǒng)應(yīng)用程度和范圍，開展投標保證金和履約保證金電子化改革、全面試行供應(yīng)商網(wǎng)上報名，嘗試開展電子化評標等，實現(xiàn)全流程標準化、規(guī)范化操作，提高采購效率。

16、提升系統(tǒng)輔助功能。切實做好系統(tǒng)安全管理，抓好項目電子檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理備份；加強供應(yīng)商庫審核管理，嘗試開展供應(yīng)商誠信檔案記錄，推進供應(yīng)商誠信體系建設(shè)；根據(jù)工作需要，優(yōu)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報表，提高系統(tǒng)報表生成的及時性、準確性。

17、擴大信息公開。堅持依法依規(guī)，推動政府采購信息公開，確保各項信息及時、完整、規(guī)范披露；嘗試開展采購需求預(yù)公示，著力提升采購質(zhì)量。

六、推動政府采購標準化建設(shè)

緊密結(jié)合工作實際，在標準化建設(shè)上下功夫，促進采購操作執(zhí)行的規(guī)范化，不斷提高政府采購精細化管理水平。

18、加強標準化建設(shè)。修訂完善采購中心工作規(guī)則，進一步完善不同類別項目采購文件范本，完善各類采購信息公告文本和合同文本格式，推進項目檔案管理標準化。

19、強化采購需求標準。加強采購需求標準研究，通過制度規(guī)定強化采購人提供合理明確需求的責任；加強非招標采購方式管理，嚴格按政府采購管理部門審批意見執(zhí)行，切實規(guī)范采購行為。

20、加強采購執(zhí)行分析。重視對通用辦公設(shè)備采購結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，積極與財政相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化資產(chǎn)配置標準；重視對采購執(zhí)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，有針對性地分析政策制度落實情況，項目采購時效、采購效益等，為開展項目績效評價、改進采購工作提供支撐。

七、加強內(nèi)部管理

加強政治理論學習，深化廉政風險防控和職業(yè)道德教育；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風建設(shè)，進一步強化宣傳工作，努力提高政府采購工作水平。

21、積極開展主題活動。根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，結(jié)合采購工作實際，認真謀劃開展主題活動，將中心隊伍建設(shè)與文明單位創(chuàng)建有機結(jié)合，樹立良好的政府采購形象，營造采購中心特有的文化氛圍；開展經(jīng)常性的廉政教育和職業(yè)道德主題教育，加強采購隊伍廉潔自律、責任危機等意識培養(yǎng)，提升采購隊伍綜合素養(yǎng)。

22、加強作風建設(shè)。樹立群眾觀念，增強服務(wù)意識，廣泛征求政府采購當事人意見、建議，提供高效、便捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；繼續(xù)積極主動會商服務(wù)，推動上門會商服務(wù)常態(tài)化、制度化。

23、提高專業(yè)化水平。積極開展政府采購政策法規(guī)、采購活動組織、電子化系統(tǒng)操作等專題培訓(xùn)，不斷提高政策水平和實際操作能力，提升專業(yè)化采購水平；積極開展針對采購人、供應(yīng)商等政府采購當事人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強政府采購法規(guī)制度和政策功能培訓(xùn)引導(dǎo)。

24、加強調(diào)查研究。圍繞財政中心工作，結(jié)合采購執(zhí)行實際，積極開展工作調(diào)研和課題研究，加強對深化政府采購制度改革和方式創(chuàng)新等具體問題的研究分析，推動政府采購理論與實踐工作相互促進、創(chuàng)新發(fā)展；分析、整理編寫項目質(zhì)疑案例，開展專題分析研討，做到以案說法、以案規(guī)范，提升采購執(zhí)行力和工作質(zhì)量。

25、加強采購宣傳。突出重點，豐富形式，積極開展政府采購工作宣傳，及時政府采購政策法規(guī)、工作成效，做好社會關(guān)注熱點、難點問題的釋疑解惑工作，爭取社會各界理解支持和關(guān)心關(guān)注政府集中采購工作，積極營造和諧的采購氛圍。

第八篇

2014年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會保障處深入貫徹黨的十八大及三中全會、全國及全省財政工作會議精神，繼續(xù)按照財政社保工作“12345總思路”，以“提質(zhì)量、促創(chuàng)新、轉(zhuǎn)作風”為抓手，以“制度健全、政策整合、體制理順、機制創(chuàng)新、績效提升”為重點，著力服務(wù)社會保障領(lǐng)域各項改革，不斷推動全省財政社會保障工作取得新發(fā)展。

一、認真實施更加積極的就業(yè)政策

一是圍繞推動實現(xiàn)充分就業(yè)，大力實施促進就業(yè)工程，進一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。二是研究促進產(chǎn)業(yè)升級的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。三是完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策，探索建立工學一體、校企雙制模式就業(yè)技能培訓(xùn)對接合作機制，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用。四是完善創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金扶持政策，建立跟蹤問效機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。五是研究制定失業(yè)保險基金促進就業(yè)辦法，擴大失業(yè)保險基金職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼范圍，增強失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)作用。六是扶持和促進困難群體就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法；加大對困難群體就業(yè)援助力度，推進就業(yè)政策與城鄉(xiāng)低保政策銜接。

二、進一步完善社會保險制度體系

一是根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，研究制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；繼續(xù)按10%的比例提高企業(yè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平，并足額落實提標資金。二是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌責任分擔與激勵機制，進一步明晰各級政府支出責任。三是加強政策整合，研究推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與老農(nóng)保、失地農(nóng)民、老村干等保險制度銜接。四是積極研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險政策，按照國家和省統(tǒng)一部署，探索整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度。五是完善基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)省級周轉(zhuǎn)金制度，擴大省財政直接支付范圍，逐步實現(xiàn)全省市與市之間橫向互通互聯(lián)、資金雙向聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。六是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和財政補助標準，擴大報銷范圍，提高報銷比例。七是繼續(xù)推動醫(yī)保基金支付總額預(yù)算管理改革，健全醫(yī)保基金對醫(yī)療機構(gòu)的控費機制。八是在總結(jié)城鄉(xiāng)居民大病保險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，整體推進并將試點范圍擴大至50%以上統(tǒng)籌地區(qū)。九是鞏固完善工傷保險市級統(tǒng)籌，研究啟動工傷保險省級統(tǒng)籌管理，推進工傷預(yù)防工作試點，規(guī)范預(yù)防費用管理使用。

三、扎實做好社會福利和社會救助工作

一是積極支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財政補助標準，強化市縣政府主體責任，加強對分散、集中供養(yǎng)五保對象的分類指導(dǎo)；采取購買服務(wù)、信用擔保等方式引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力。二是加強和改進城鄉(xiāng)最低生活保障工作，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保救助標準，完善救助對象救助標準調(diào)整機制，推動建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經(jīng)濟狀況核查機制。三是做好自然災(zāi)害生活救助資金保障工作，進一步強化市縣自然災(zāi)害生活救助資金投入責任，建立健全科學合理的災(zāi)情核查、資金申報、資金分配、資金激勵和績效考評機制。四是完善臨時救助資金保障和管理制度，統(tǒng)籌解決低收入群眾的臨時性、突發(fā)性基本生活困難以及其他特殊困難。五是根據(jù)國家部署，適時研究調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤補助政策，落實好撫恤優(yōu)待等涉軍群體的社會保障工作。六是設(shè)立支持社會組織參與社會服務(wù)專項資金，通過政府購買服務(wù)方式拓展公共服務(wù)供給渠道。七是研究制定殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，梳理整合各類康復(fù)保障相關(guān)制度政策，繼續(xù)提高貧困重度殘疾人救助標準。八是積極支持慈善、紅十字、老干部事業(yè)發(fā)展。

四、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是繼續(xù)落實基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革補償政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風險防范制度，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制。二是鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，推動縣級公立醫(yī)院債務(wù)審計認定，研究城市公立醫(yī)院改革方案及補償機制，推動城市公立醫(yī)院改革。三是建立疾病應(yīng)急救助制度，制定疾病應(yīng)急救助基金管理辦法。四是鼓勵社會資本參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)，探索建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費網(wǎng)絡(luò)化即時監(jiān)管機制。五是建立健全食品藥品監(jiān)管制度，推動食品藥品資金資源整合。六是支持食品藥品、中醫(yī)藥、保健事業(yè)發(fā)展。

五、切實加強社會保障資金管理

一是精心實施社保民生工程，制定新增項目實施方案和資金及績效管理辦法，完善民生工程績效評價制度體系。二是加強部門預(yù)算管理，規(guī)范部門“三公經(jīng)費”、現(xiàn)金、零余額賬戶管理；制定省級重點醫(yī)院事業(yè)發(fā)展、食品藥品違法行為舉報獎勵、人才專項資金、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險資金等管理辦法，實現(xiàn)專項資金制度建設(shè)全覆蓋。三是創(chuàng)新財政社保專項資金分配機制，加大政府購買服務(wù)、競爭性分配、以獎代補力度；加強專項資金監(jiān)督檢查，健全部門預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤機制，落實項目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回制度。四是做好社保基金預(yù)決算編制工作，加強社會保險基金精算分析，強化預(yù)決算數(shù)據(jù)分析利用，逐步建立基金風險預(yù)警機制，健全基金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效、約談、公開等制度，完善激勵約束機制。五是完善保值增值績效評價制度，開展社?；鸨Ｖ翟鲋嫡呗鋵嵑涂冃Э己斯ぷ鳎剿鞲偁幮源鎯Ψ绞健Ａ羌訌娚绫ＹY金財政專戶管理，完善專戶資金調(diào)度內(nèi)控機制。

六、不斷夯實基礎(chǔ)提升質(zhì)效

一是完善處室集體學習制度，拓展學習方式和載體，做好社保課題調(diào)查研究工作，推進“書香處室”建設(shè)，做好學思、學研、學用相結(jié)合。二是加強上下聯(lián)動，推進財政財務(wù)一體化，健全工作聯(lián)動機制，加強部門財務(wù)會商，發(fā)揮部門財務(wù)處室基礎(chǔ)支撐作用。三是深入推進財政社保系統(tǒng)信息化建設(shè)，整合人社、衛(wèi)生、民政等部門信息資源，實現(xiàn)信息互通、資源共享，增強社保領(lǐng)域信息服務(wù)能力。四是統(tǒng)籌推進效能建設(shè)、廉政建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)，深入開展“四方共建”活動，深化結(jié)對共建和幫聯(lián)工作，完善制度，優(yōu)化流程，切實增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九篇

根據(jù)全省財政經(jīng)濟工作的總體部署，2014年省非稅局工作思路是：鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行科學發(fā)展觀，強化四個意識（依法征管意識、收入質(zhì)量意識、改革創(chuàng)新意識、非稅形象意識），推進非稅征管六化（工作規(guī)范化、改革持續(xù)化、環(huán)境法制化、手段信息化、系統(tǒng)一體化、隊伍效能化），為促進我省財政、經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展盡職盡責。據(jù)此，重點做好六個方面的工作：

一、全面加強非稅收入征收管理

1．強化非稅收入預(yù)算管理。增強非稅收入年度預(yù)算編制的完整性、準確性與合理性，努力提高非稅收入的預(yù)算編制水平。加大非稅收入納入預(yù)算管理的力度，逐步實現(xiàn)所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。規(guī)范非稅收入預(yù)算管理秩序，嚴禁將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入納入財政專戶管理，嚴禁將應(yīng)納入政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的非稅收入納入公共財政預(yù)算管理。強化非稅收入預(yù)算執(zhí)行，嚴格按照年度預(yù)算依法組織非稅收入。

2．科學把握非稅收入征收力度。一方面，充分挖掘增收潛力，重點加強國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入和罰沒物資收入的征收管理，確保完成非稅收入預(yù)算。另一方面，貫徹落實國家和省里關(guān)于實施結(jié)構(gòu)性減稅、支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展等積極財政政策，確保低限征收、不該收的堅決不收，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．規(guī)范非稅收入資金管理。按照規(guī)范、簡化、安全、高效的原則，逐步規(guī)范和統(tǒng)一非稅收入資金分成方式，將部門間分成改為通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶分成。堅持每月3次定期分成劃解，如確有特殊情況，可特事特辦即時辦理。進一步加強非稅收入會計核算和非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶待結(jié)算收入清理，嚴格非稅收入退還審批。

4．強化財政票據(jù)管理。嚴格執(zhí)行“分次限量、核舊領(lǐng)新”和票據(jù)臺賬制度，加強票據(jù)發(fā)放、購領(lǐng)、繳銷和定期不定期對賬等日常管理。積極做好省直下劃單位和垂管單位的財政票據(jù)移交和清理工作。切實做好保管期限已滿的財政票據(jù)存根的銷毀工作。主動做好省政務(wù)中心財政窗口的財政票據(jù)管理工作。全面開展財政票據(jù)年檢。

二、嚴密監(jiān)控非稅收入運行質(zhì)量

5．開展省級非稅征管年度稽查。選擇部分省直單位開展非稅收入征收管理情況年度稽查。

6.加強全省收繳執(zhí)行情況分析。加強非稅收入收繳執(zhí)行情況分析，進一步完善非稅收入收繳分析報表體系，及時掌握非稅收繳進度和非稅征管動態(tài)，努力提高分析報告質(zhì)量和收入預(yù)測水平，為加強非稅征管和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

7．開展市縣非稅征管檢查。根據(jù)全省非稅收入收繳執(zhí)行情況，擇機組織開展市縣非稅征管檢查。

8．探索非稅運行質(zhì)量預(yù)警調(diào)適機制。根據(jù)近年來非稅收入實際運行情況，深入分析歸納非稅運行特點與規(guī)律，積極研究能夠自動反映非稅運行異動情況，并能及時控制并消除不良隱患的非稅收入異動預(yù)警機制和調(diào)適機制。

三、持續(xù)深化非稅收入征管改革

9．改進項目庫管理。按照“正稅清費”原則，全面深入開展非稅收入項目特別是涉企收費項目的清理工作，科學界定非稅收入范圍，著手研究建立全省統(tǒng)一、規(guī)范和動態(tài)調(diào)整的非稅收入項目庫。

10．改進征收模式。完善非稅收入“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收模式，強化財政部門征收責任，建立健全對執(zhí)收單位執(zhí)收、銀行代收工作激勵與約束機制。對來源單一、年度發(fā)生次數(shù)少的非稅收入項目，探索財政直征方式。積極總結(jié)基建投資項目收費“一表制”、“一費清”征收方式。

11．改進收繳方式。擴大POS刷卡、銀行自助設(shè)備、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代技術(shù)在非稅收入收繳中的應(yīng)用，優(yōu)化收繳流程，提高收繳效率。減少非稅收入集中匯繳，不斷擴大直接繳款?？偨Y(jié)推廣教育收費“批量代扣”收繳方式。穩(wěn)步實施非稅收入電子化繳庫改革。

12．加強非稅賬戶管理。健全完善非稅收入分成劃解規(guī)程，逐步統(tǒng)一全省劃解時限，力爭實現(xiàn)一律按旬劃解。全面取消執(zhí)收單位非稅收入過渡戶，完善非稅收入會計核算，力爭所有非稅收入資金通過匯繳結(jié)算戶統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分成、統(tǒng)一解繳。探索待查資金清理確認機制，加大清理力度，縮短確認時限，確保非稅收入及時、足額劃解入庫。

13．改進票據(jù)管理。積極完善和推行在行政服務(wù)中心或非稅收入征收大廳辦理財政票據(jù)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗做法。完善非稅收入票據(jù)全過程電子化管理，探索開發(fā)電子票據(jù)，為推行更大范圍、更高水平的非稅收入電子收繳提供支撐。

四、積極推進非稅收入征管法制化進程

14．推進地方立法。加快推進非稅立法進程，加強工作調(diào)研，為《省政府非稅收入管理條例》盡快出臺早做準備。

15．完善管理制度。根據(jù)非稅收入管理相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和實際需要，修訂完善非稅收入收繳、預(yù)算、核算、票據(jù)等各項管理制度。加快制定國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、罰沒收入（物資）等專項征收管理辦法，完善非稅收入管理制度體系。

16．加大執(zhí)法力度。按照依法行政、依法理財、依法管理非稅收入的要求，進一步增強法治觀念，不斷加大非稅收入的執(zhí)法力度，推進非稅收入各項政策制度落到實處。

五、不斷提升非稅征管信息化水平

17．統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)維護。在“金財工程”框架下，整合非稅收入管理信息系統(tǒng)資源，實現(xiàn)從現(xiàn)行“統(tǒng)一軟件、分層實施、分級管理”模式向“全省數(shù)據(jù)大集中”模式轉(zhuǎn)變，避免多級投入和重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)一全省系統(tǒng)維護標準，降低維護成本，提升軟件服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量。

18．提升系統(tǒng)整體功能。升級非稅收入管理信息系統(tǒng)功能，完善非稅收入項目庫，實現(xiàn)全省各級非稅收入項目、標準等統(tǒng)一通過省級操作設(shè)定。增強系統(tǒng)統(tǒng)計與查詢功能，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，建立查詢平臺，實現(xiàn)全省各級非稅收入報表通過系統(tǒng)自動生成和信息實時查詢。構(gòu)建全省統(tǒng)一的非稅收入網(wǎng)上繳款平臺，規(guī)范各級執(zhí)收單位非稅收入資金電子化結(jié)算與票據(jù)電子化管理的流程，減少運行成本，降低技術(shù)門檻，推進非稅收入政務(wù)管理電子化進程。

19．加快系統(tǒng)貫通應(yīng)用。依托財政內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，加快非稅收入管理信息系統(tǒng)上下貫通，并向市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)，強化系統(tǒng)應(yīng)用，最大限度發(fā)揮系統(tǒng)功能。

六、切實加強非稅收入管理隊伍建設(shè)

20.加強局機關(guān)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育與實踐活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實抓好局機關(guān)黨建、效能建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，積極打造“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”非稅干部隊伍，努力建設(shè)為民、務(wù)實、高效、廉潔的非稅管理機關(guān)。抓學習培訓(xùn)，治庸提能；抓效能建設(shè)，治懶增效；抓作風建設(shè)，治散求實；抓艱苦奮斗，治奢求儉；抓文明創(chuàng)建，提升形象；抓警示教育，反腐倡廉，切實做到“非稅工作清正、非稅干部清廉、非稅作風清明”，確保非稅干部政治安全和非稅收入資金雙安全，在黨建上創(chuàng)優(yōu)爭先，在業(yè)務(wù)上爭先進位。

21.加強調(diào)研宣傳。開展非稅立法、深化非稅收入管理改革、社團票據(jù)使用與管理等課題調(diào)研。加強非稅工作宣傳，深化“兩公開”示范點和非稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，在突出宣傳近年來非稅征管改革做法、成效與先進典型的同時，加強解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督，打造“陽光非稅”。

22.加強系統(tǒng)交流互動。強化對非稅執(zhí)收工作、銀行代收工作和市縣非稅征管工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查，加強非稅征管機構(gòu)與執(zhí)收部門（單位）、銀行之間以及各級非稅征管機構(gòu)之間的縱橫交流和相互學習借鑒，積極推動財政財務(wù)一體化、各級非稅機構(gòu)一體化，努力形成全省非稅征管工作左右聯(lián)動、上下互動、整體推動的“一盤棋”工作格局。經(jīng)常性地開展與執(zhí)收部門（單位）、銀行、市縣非稅征管機構(gòu)和繳款人有關(guān)方面的工作會商，征求意見建議，在堅持原則和條件允許的前提下，盡可能幫助解決實際困難和問題。

23.扎實開展“結(jié)對共建”。繼續(xù)開展與泗縣屏山鎮(zhèn)大李村的“結(jié)對共建”活動，深入調(diào)查研究，盡心盡力解難題，出謀劃策助發(fā)展。積極探索創(chuàng)新“結(jié)對共建”的長效機制和方式方法，推進結(jié)對共建活動常態(tài)化、上水平、出實效。

第十篇

一、深入推進農(nóng)村綜合改革示范試點

1.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強同省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進一步明確省直有關(guān)部門責任，細化工作任務(wù)，明確工作目標，制定完善有關(guān)單項改革工作的指導(dǎo)意見和制度措施。落實試點縣（區(qū)）主體責任，完善試點方案，主動做好試點工作。鼓勵支持非試點縣（區(qū)）結(jié)合實際，自主開展試點工作。

2.強化督查指導(dǎo)。加強對試點縣（區(qū)）工作督查，指導(dǎo)試點縣（區(qū)）結(jié)合實際選定改革的具體內(nèi)容、重點項目和改革范圍，并從本地的優(yōu)勢和特色出發(fā)，選擇1-2個自選項目，力求在重點項目上重點突破，在自選項目上有所創(chuàng)新。

3.強化制度建設(shè)。省直有關(guān)部門加強具體改革工作的制度建設(shè)，從制度上對改革進行規(guī)范。試點縣（區(qū)）依據(jù)省里有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，進一步完善示范試點實施方案，加強試點獎勵資金管理、項目管理、考核評價、檔案管理等制度建設(shè)。

4.強化經(jīng)驗交流。組織召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)試點工作中的問題，加強宣傳交流，促進試點工作。

二、扎實做好一事一議財政獎補

5.完善獎補政策。2014年，是一事一議財政獎補政策實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要一年，要進一步調(diào)整完善有關(guān)政策。適當提高特惠制財政獎補比重，明確重點支持的范圍和項目，進一步提高一事一議財政獎補資金的集聚和規(guī)模效應(yīng)。進一步完善績效評價和民生考核評價辦法。進一步完善群眾籌資籌勞，探索獎補資金與農(nóng)民籌資籌勞不掛鉤工作機制。

6.完善資金管理。安排落實中央和省級財政獎補資金，督促市、縣（區(qū)）落實配套資金。切實加強財政獎補資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。

7.完善項目管理。加強普惠制項目管理，適當縮減實施面，提高項目規(guī)模和質(zhì)量；探索引入競爭機制，通過競爭性立項和專家評審、量化評分等方式，完善普惠制項目的審核、審批和實施。加強特惠制項目管理，探索建立特惠制項目縣級報賬制和省級備案制。

三、積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點

8.加強工作機制和制度建設(shè)。建立健全試點縣（區(qū)）工作指導(dǎo)機制，指導(dǎo)試點縣（區(qū)）合理確定試點范圍及項目。建立完善由綜改、財政部門牽頭、農(nóng)業(yè)、交通、水利、住建等部門配合、農(nóng)民群眾參與管理和監(jiān)督的項目實施工作機制。建立健全項目、資金、檔案等管理制度。

9.加強試點資金監(jiān)管。試點資金要專項用于美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，原則上實行縣級報賬制。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點資金管理辦法和績效評價辦法，強化資金的日常監(jiān)管和跟蹤問效。

10.加強美麗鄉(xiāng)村標準化試點建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局在部分縣（區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村標準化試點，完善試點方案和工作機制，積極推進試點工作。

四、進一步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制

11.落實縣級主體責任。明確縣級政府在村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制建設(shè)中的主體責任，督促縣級政府研究制定完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的具體實施方案，進一步明確保障范圍和保障標準，安排保障資金，切實落實各項保障政策。

12.落實離任村干部生活補助政策。安排落實省財政離任村干部生活補助資金。會同省委組織部指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）制定離任村干部認定方案和離任村干部生活補助工作方案。督促市、縣（市、區(qū)）落實離任村干部生活補助各項政策，確保離任村干部生活補助政策落實到位。

13.落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障有關(guān)政策。安排落實省財政村級補助資金。進一步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制建設(shè)年報制度。督促市、縣（市、區(qū)）落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制建設(shè)各項政策，確保各項保障政策落實到位。探索建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費動態(tài)增長機制。

五、配合推進相關(guān)改革

14.推進農(nóng)村為民服務(wù)全程制工作。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村為民服務(wù)全程制工作，加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，督促各地進一步落實工作責任、拓展服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，加強人員、業(yè)務(wù)和服務(wù)場所建設(shè)。

15.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。配合做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2014年完成20個農(nóng)村綜合改革示范試點縣（區(qū)）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

16.推進國有農(nóng)場稅費改革等工作。繼續(xù)做好國有農(nóng)（林）場稅費改革、減輕巢湖區(qū)域農(nóng)民負擔綜合改革工作。配合做好農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機制、農(nóng)村金融綜合改革、國有林場改革試點、城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點等工作。

六、進一步加強自身建設(shè)

17.注重調(diào)查研究。圍繞農(nóng)村綜合改革有關(guān)重點工作，深入開展調(diào)查研究，積極探索農(nóng)村綜合改革工作新思路新方法，建立健全工作新機制。

18.注重結(jié)對共建和對口幫聯(lián)。按照廳黨組統(tǒng)一部署，將結(jié)對共建和對口幫聯(lián)作為處室重要事項和支部建設(shè)重要內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強與結(jié)對共建和對口幫聯(lián)地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，做好幫聯(lián)共建工作。

19.注重政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認真總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗，完善信息交流溝通機制，提高工作簡報編寫質(zhì)量，加大對改革動態(tài)和典型經(jīng)驗的宣傳力度；開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強綜改隊伍建設(shè)。

20.注重效能建設(shè)。加強政治理論學習和業(yè)務(wù)學習，深入開展廉政風險防控工作，著力抓好黨風廉政建設(shè)，進一步改進工作作風；加強效能建設(shè)，積極開展“四零”服務(wù)，嚴格執(zhí)行效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進一步改進工作方法，提高辦公室管理水平和工作質(zhì)量。

第十一篇

2014年是全面貫徹十八屆三中全會精神的第一年，企業(yè)處將緊緊圍繞省委省政府和廳黨組的決策部署，加強政策研判，提升扶持實體經(jīng)濟能力，齊心協(xié)力、扎實作為，促進財政企業(yè)工作再上新臺階。

一、加強企業(yè)形勢分析研判

1、加強政策研究。密切關(guān)注國家政策動向，結(jié)合我省實際，分析評估現(xiàn)行政策，研究扶持企業(yè)發(fā)展省與市縣事權(quán)劃分，適時調(diào)整完善政策，創(chuàng)新管理方式，改變支持辦法，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

2、關(guān)注企業(yè)動態(tài)。合理利用企業(yè)月報、財務(wù)決算等信息資料，緊盯全省企業(yè)發(fā)展動態(tài)，特別是實體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，把握企業(yè)發(fā)展的焦點、難點問題，研究提出政策建議和預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

3、加強調(diào)查研究。深入走訪市縣、企業(yè)等，加強對實體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研，針對企業(yè)的實際困難，提出意見建議，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，同時，認真做好重點課題研究，提高課題質(zhì)量。繼續(xù)加強制度建設(shè)，積極利用調(diào)研成果，修訂完善支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度辦法。

二、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

4、繼續(xù)貫徹落實有關(guān)政策措施。按照全省經(jīng)濟工作會議要求，繼續(xù)落實省委、省政府促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展30條、大力發(fā)展民營經(jīng)濟20條等文件精神，強化政策執(zhí)行力，加強政策執(zhí)行督導(dǎo)，確保各項政策落地。

5、統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金。通過績效評價、中期評估等，科學分析評估政策實施效果，根據(jù)地方配套、放大倍數(shù)等情況，提出安排建議，做大做強縣域擔保機構(gòu)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

6、支持中小微企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，支持成長型中小企業(yè)和信用擔保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心發(fā)展。支持中小微企業(yè)融資，進一步完善省產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、中小進出口企業(yè)風險準備金實施辦法，會同有關(guān)部門，強化服務(wù)，通過為中小企業(yè)增信，放大財政資金效應(yīng)，切實幫助企業(yè)緩解融資難。

7、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對全省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）級工業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地進行梳理，按照產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域布局，調(diào)整、擴充特色產(chǎn)業(yè)基地，進一步確定特色產(chǎn)業(yè)基地支持重點。創(chuàng)新支持方式，在支持中小企業(yè)項目的同時，加大對特色產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度。

三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

8、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭取中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金，加大對高耗能、高污染小企業(yè)關(guān)閉力度；充分利用關(guān)閉小煤礦補助資金，引導(dǎo)小煤礦關(guān)閉退出，淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

9、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。積極爭取國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金，發(fā)揮省技改、軍民結(jié)合等專項資金的作用，以貼息、后補助等方式，引導(dǎo)社會資金投入，推進企業(yè)技術(shù)進步。

10、推動節(jié)能減排。統(tǒng)籌使用清潔生產(chǎn)、能源管理中心建設(shè)、節(jié)能和資源綜合利用等專項資金，支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

11、推動安全生產(chǎn)。繼續(xù)支持非煤礦山企業(yè)安全技改，加大尾礦庫治理力度，消除礦山安全隱患。支持煤炭企業(yè)實施安全生產(chǎn)技術(shù)改造及煤礦瓦斯的治理和抽采利用。

12、推進國企改革。爭取中央財政專項補助資金，妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題。做好中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交中小學校和公安機構(gòu)經(jīng)費補助基數(shù)分配管理工作。參與國有企業(yè)改革、重組方案的論證審核，支持更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。

四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新

13、繼續(xù)推進企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點。進一步引導(dǎo)企業(yè)實施試點，用足用活國家政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。

14、大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，繼續(xù)安排省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，與國家基金配合使用，推進科技型中小企業(yè)加速發(fā)展。繼續(xù)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，通過研發(fā)補助方式，提高奇瑞、江淮、星馬汽車的研發(fā)能力。

15、推動“兩化融合”發(fā)展。合理安排資金，發(fā)揮市場作用，加快重大裝備制造業(yè)、智能語音產(chǎn)業(yè)、首臺套等建設(shè)步伐，推動工業(yè)化、信息化兩化融合，提升企業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。

五、推動內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展

16、支持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)作用，探索健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等支持政策；支持電商、物流等體系建設(shè)，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)通道，改善消費環(huán)境，提升消費層次。

17、促進市場平穩(wěn)運行。支持城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)，加強市場運行分析和信息，提高市場預(yù)測預(yù)警水平。安排專項資金，通過貼息等方式支持骨干企業(yè)開展生豬、食糖、食鹽和藥品儲備，完善政府對大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要商品市場價格的調(diào)控機制。

18、支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以貼息或補助方式，重點支持繭絲綢企業(yè)技術(shù)改造、資源綜合利用項目，促進絲綢營銷網(wǎng)絡(luò)及品牌建設(shè)等。

19、調(diào)整、兌現(xiàn)擴大企業(yè)出口政策。根據(jù)出口形勢發(fā)展變化及管理要求，在積極爭取中央財政支持的同時，適時調(diào)整、完善2014年我省支持出口企業(yè)主體發(fā)展、開拓國際市場等方面的財政促進政策，增強政策的針對性、時效性。及時兌現(xiàn)我省2013年企業(yè)出口信用保險費補貼、貿(mào)易摩擦應(yīng)對資金等促進政策，推動我省企業(yè)擴大出口。

20、落實鼓勵進口的政策措施。會同有關(guān)部門積極組織申報，爭取中央財政資金支持，統(tǒng)籌使用外貿(mào)發(fā)展專項資金，支持機電設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。

21、支持企業(yè)“走出去”。鼓勵和引導(dǎo)我省有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展各種形式的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，用好“走出去”專項資金，對企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、進行資源開發(fā)、對外承包工程、品牌并購等給予補助或貼息。

六、改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活

22、加強水庫移民后期扶持資金管理。及時撥付移民個人直補資金。堅持科學規(guī)范、公開透明、嚴格管理、提升績效的原則，切實提高項目資金使用效益。會同有關(guān)部門委托中介機構(gòu)，對全省庫區(qū)移民安置區(qū)后扶項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

23、開展解決大中型水庫移民避險解困試點工作。會同有關(guān)部門深入推進試點工作，積極爭取資金，科學制定分配方案，改善庫區(qū)移民生活。

七、加強基礎(chǔ)工作

24、扎實做好月報和企業(yè)決算工作。進一步采取措施切實擴大月報覆蓋面，提高數(shù)據(jù)的完整性、可靠性。強化對企業(yè)運行情況分析研判，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用效果。及時完成全省國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)年度決算的匯總和分析工作。

25、提高資金使用績效。認真做好2014年預(yù)算編制和執(zhí)行工作，開展重點項目績效評價和內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。

26、做好資產(chǎn)評估管理工作。進一步加強資產(chǎn)評估機構(gòu)管理，促進我省資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。切實加強對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的資產(chǎn)評估項目核準、備案，確保國有資產(chǎn)保值增值。

27、切實轉(zhuǎn)變工作作風。認真落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，提升效能，服務(wù)發(fā)展。依托結(jié)對共建平臺，強化黨群聯(lián)系，鍛煉隊伍，凝聚力量。健全會商機制，繼續(xù)加強與市縣（區(qū)）、聯(lián)系部門的溝通交流，優(yōu)化服務(wù)，增進共識。

28、建立財政企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度。有針對性地選擇一批國有企業(yè)、重點民營企業(yè)，建立財政與企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，通過調(diào)研走訪、座談會商、征求意見等形式，不定期開展聯(lián)絡(luò)活動，打通溝通渠道，共商發(fā)展建議，研究謀劃政策。

29、加強廉政建設(shè)和系統(tǒng)互動。深入開展廉政建設(shè)，自重自省自愛，做到警鐘長鳴，廉潔自律。繼續(xù)加強系統(tǒng)互動和指導(dǎo)，密切關(guān)注國家政策動向，了解掌握市縣動態(tài)，強化財企文化建設(shè)，促進處室和系統(tǒng)建設(shè)進一步提升。