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2014年全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、中紀委十八屆三次全會、省紀委九屆五次全會、市紀委十一屆五次全會和區(qū)委四屆七次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，持之以恒地抓好作風建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定，加大違紀違法案件查處力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有效預防和遏制腐敗滋生蔓延，不斷增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，為促進城市花園建設(shè)提供堅強保證。

一、嚴格落實責任，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障

加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風廉政建設(shè)的要求融入各自的工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風廉政建設(shè)主體責任。各級黨委（黨組）的主要領(lǐng)導是第一責任人，領(lǐng)導班子成員按照工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況。要分委（黨組）、有關(guān)部門和紀委（紀檢組）的責任，制定切實可行的責任追究辦法，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，認真貫徹落實中央紀委關(guān)于紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化的要求，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度；強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導班子的日常監(jiān)督管理，完善經(jīng)常性考核考察機制；查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告；各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。進一步加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，按照“全覆蓋、全統(tǒng)管”的要求，配齊、配強派駐機構(gòu)，積極探索創(chuàng)新派駐機構(gòu)的設(shè)置模式，進一步明確派駐機構(gòu)的職責任務、機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障，加強工作指導和檢查考核。派駐機構(gòu)要對派出機關(guān)負責，找準站位，認真履行監(jiān)督職責，加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，紀檢組長在駐在部門班子中不分管其他業(yè)務工作。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，支持派駐機構(gòu)開展工作。

二、嚴明黨的紀律，維護黨紀政紀的嚴肅性

嚴明黨的政治紀律，督促黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違，保證中央和省、市、區(qū)委全面深化改革等重大決策部署的貫徹落實。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。領(lǐng)導干部要增強黨性，切實按照黨章規(guī)定，做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，堅決同一切違紀的行為作斗爭。各級紀委要鐵面執(zhí)紀，切實維護黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，嚴肅查處違紀黨規(guī)的行為。要服務發(fā)展大局，維護政令暢通，開展對區(qū)委提出的“打造特色產(chǎn)業(yè)體系”、“打造高品質(zhì)城市新區(qū)”、實施“民生工程行動計劃”和“深入推進美麗鄉(xiāng)村”等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，促進各項工作順利實施。

三、扎實推進作風建設(shè)，堅持不懈落實中央八項規(guī)定

把監(jiān)督中央八項規(guī)定執(zhí)行情況作為一項經(jīng)常性工作來抓，突出重點時段和重要節(jié)點，強化常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大懲戒問責和通報力度，防止反彈。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決基層黨員干部“四風”方面存在的突出問題，健全改進作風常態(tài)化制度。堅決落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部工作生活保障制度和嚴禁到風景名勝區(qū)開會、禁止公車私用等各項規(guī)定；嚴肅查處領(lǐng)導干部到私人會所活動、變相公款旅游等問題；糾正領(lǐng)導干部利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、工作調(diào)動、喬遷等名義收受禮金行為；嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。認真貫徹《省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》，全面落實“馬上就辦”，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，深化區(qū)、鎮(zhèn)服務標準化建設(shè)和村級便民點建設(shè)，創(chuàng)新績效管理，加大問責力度，堅決掃除“吃拿卡要”和“庸懶散混”等不良辦事習氣。加強政風行風建設(shè)，實施“陽光減負”專項行動，重點清理整頓涉及企業(yè)、村級組織負擔的項目，嚴格規(guī)范考核、評比、達標、表彰和認定類項目，切實減輕基層負擔。

四、堅決懲治腐敗，嚴肅查處違法違紀案件

突出職能主業(yè)，按照“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”的要求，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強信訪舉報工作，建立健全案件線索歸口管理制度，嚴格規(guī)范線索處置工作程序，充分發(fā)揮線索在查辦案件中的重要作用。轉(zhuǎn)變辦案方式，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強跨部門協(xié)作配合，完善分片區(qū)協(xié)作交叉辦信辦案制度，加大調(diào)查取證力度。加快辦案節(jié)奏，著力查清查實主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。堅持依紀依法安全文明辦案，加強辦案安全監(jiān)管，嚴格落實安全工作責任制，強化責任追究。加強案件審理工作，認真受理申訴復查，保障被查處人員合法權(quán)益，確保辦案工作經(jīng)得起歷史檢驗。堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早解決，防止小錯釀成大錯。深入剖析典型案件，抓好案后整改，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育、建章立制、強化監(jiān)督等治本功能。堅持正確的執(zhí)紀導向，對反映問題失實的要及時澄清，對誣告陷害的要依法追究責任，保護黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、注重教育監(jiān)督，促進黨員干部廉潔履職

根據(jù)中央、省、市精神，制定我區(qū)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施辦法，各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，認真組織實施；各牽頭和協(xié)辦單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓好任務落實；各級紀委（紀檢組）要加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導。要落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，反對特權(quán)思想和特權(quán)作風。嚴肅黨內(nèi)生活，開展經(jīng)常性批評和自我批評，對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度執(zhí)行情況進行有針對性的抽查核實。加強行政監(jiān)察，對全區(qū)教育系統(tǒng)依法行政情況進行綜合監(jiān)察，開展對財政、農(nóng)水、民政等系統(tǒng)進行“回頭看”。深化廉政風險防控工作，重點抓好土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的廉政風險防控。加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展黨風黨紀、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育；堅持正確的輿論導向，做好宣傳和輿論引導工作，積極應對和處置網(wǎng)絡輿情；加強廉政教育基地建設(shè)，推進廉政文化創(chuàng)建活動。

六、突出“四轉(zhuǎn)一強”，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

進一步落實省紀委提出的“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式、強自身”要求，教育引導紀檢監(jiān)察干部，自覺增強黨的意識、大局意識、主業(yè)意識、責任意識，全面履行紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，維護紀委作為黨的代表大會選舉產(chǎn)生的委員會的權(quán)威性和嚴肅性。對參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行全面清理，不再參與與主業(yè)無關(guān)的工作，切實改變包辦代替過多的狀況。以領(lǐng)導班子建設(shè)為重點，建設(shè)學習型機關(guān)，強化黨政紀條規(guī)和重大理論學習，提升組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度創(chuàng)新和查辦案件的能力；建立區(qū)紀委書記定期約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委書記和派駐紀檢組長制度，加強派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委建設(shè)，提升以自辦案件為重點的履職能力。要堅決落實紀委(紀檢組)的監(jiān)督責任，對協(xié)助黨委（黨組）加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重腐敗案件的地方、部門，要嚴肅追究紀委（紀檢組）的責任。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”。認真貫徹省紀委加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的意見，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對不適合當紀檢監(jiān)察干部的，堅決予以調(diào)整；對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為的，堅決查處，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍。