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2020年，按照省市民政部門安排，我縣民政部門組織實施的民生工程項目共有2大項（6小項）。分別是：困難人員救助工程(農(nóng)村居民最低生活保障、殘疾人生活和護理補貼、特困人員供養(yǎng)及機構(gòu)運行維護、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助）、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老。

一、具體任務(wù)及實施進展情況

（一）特困人員供養(yǎng)及機構(gòu)運行維護

1、目標任務(wù)：特困供養(yǎng)對象基本生活保障標準不低于上年度當?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費性支出的60%；護理標準不低于基本生活標準的10%。特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建后管養(yǎng)水平顯著提升。全縣特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行維護管理進一步規(guī)范，特困集中供養(yǎng)水平逐步提升，特困供養(yǎng)機構(gòu)管理運營水平進一步提高，切實保障特困對象集中住養(yǎng)需求。

2、工作進展：制定了2020年我縣特困人員供養(yǎng)及運行維護實施辦法。今年分散供養(yǎng)特困人員月救助標準450元，集中供養(yǎng)特困人員月救助標準550元。1-6月，全縣共有18所敬老院，共有特困人員887人，其中分散供養(yǎng)761人，集中供養(yǎng)126人，共發(fā)放特困人員供養(yǎng)及運行維護資金382.1萬元，投資完成率達64.82%。

（二）生活無著人員社會救助

1、目標任務(wù)：對城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員,包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員，實現(xiàn)應(yīng)救盡救。

2、工作進展：對流浪乞討人員救助堅持“分級負責(zé)，屬地管理”原則，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)（村委會）共同實施救助，制定了2020年實施辦法。1-6月，共救助生活無著人員12人，支出救助資金34.2萬元，投資完成率達57%。

（三）孤兒基本生活保障

1、目標任務(wù)：完善孤兒基本生活保障制度，保障孤兒基本生活權(quán)益。今年，社會散居孤兒基本生活費標準每人每月1050元，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月1450元，實行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。

2、工作進展：采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費的手續(xù)，制定了我縣2020年孤兒基本生活保障實施辦法。1-6月，孤兒保障對象33人，其中集中供養(yǎng)1人，分散供養(yǎng)32，共發(fā)放孤兒保障金26.41萬元，投資完成率達58.2%。

（四）農(nóng)村低保

1、目標任務(wù)：不斷完善低保制度，推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時，實行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。保障農(nóng)村低保人數(shù)4839人，在此基礎(chǔ)上，實行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

2、工作進展：已制定2020年實施方案，截止6月有低保對象5384人，累計發(fā)放低保金1341.607萬元，投資完成率55.9%。

（五）殘疾人生活和護理補貼

1、目標任務(wù)：以加快推進殘疾人小康進程為目標，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔格局。

2、工作進展：殘疾人生活和護理補貼實施方案已制定，護理補貼每人每月60元；生活補貼一、二級每人每年840元，三、四級每人每年420元。1-6月，發(fā)放護理補貼3558人，資金125.928萬元；發(fā)放生活補貼4132人，資金140.42萬元，困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼投資完成率51.95%

（六）社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)

1、目標任務(wù)：優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；分類推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施對居家養(yǎng)老的支持作用；支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展；建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式；完善全縣養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)保障水平。

2、工作進展：已制定2020年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法。1-6月，發(fā)放高齡津貼4940人，資金144.3萬元，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼2238人，資金13.5萬元；我縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)17所，689個床位，每個床位按50元參保，養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險共投入3.445萬元。養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老投資完成率為75%。

二、主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提前謀劃到位。

年初，根據(jù)縣委、縣政府、市民政局、縣民生辦會議精神的要求，早起步、嚴要求地開展了民政民生工程前期的準備工作，調(diào)整民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開黨組會、科室負責(zé)人民生工程專題會議，對民生工程任務(wù)進行了層層細化分解，明確了專人負責(zé)。研究制定了各項工作實施方案和推進辦法，突出相關(guān)部門協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)對接，將每項工作落到實處。

(二)強化工作責(zé)任，明確目標任務(wù)。

堅持“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室各司其職，各負其責(zé)，相互支持，通力配合，把民生工程和惠民實事的實施工作，放在日常工作的突出位置，做到有部署、有安排、有檢查，確保件件有人抓，事事有人問，樁樁有落實，促使工作有序推進。

(三)加強部門協(xié)調(diào)配合，確保工程扎實推進。

加強與財政、殘聯(lián)等部門之間協(xié)作聯(lián)動，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政民生工程的開展，主動對接解決實施過程中的問題。對涉及多個科室的項目如居家養(yǎng)老補貼、高齡津貼和養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險等，強調(diào)科室間要密切配合，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭科室會商的工作機制，增強工作整體合力，確保了工程建設(shè)得到扎實推進。

(四)加強資金監(jiān)管，確保資金安全運行。

針對各項資金的來源渠道和使用對象不同，分別采取不同撥付方式，保障資金安全，確保民生工程真正成為“陽光工程”。資金發(fā)放項目實行資金封閉運行，專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢ず怂?，按時間進度發(fā)放到位。個人救助資金一律實行一卡制發(fā)放。工程建設(shè)項目實行公開招投標，按照合同和工程進度撥付資金到施工單位公共帳戶。保險項目通過人員信息采集、核對和審定后，報財政部門撥款至承保機構(gòu)。

(五)加強宣傳，營造良好實施氛圍。

為推動民政民生工程家喻戶曉，共享社會保障體系，我局制定了2020年民生工程宣傳方案，創(chuàng)新宣傳方式，增加宣傳效果，通過新聞網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標語、擺放宣傳臺、展板、流動宣傳車、宣傳短信、電話彩鈴、進村入戶等多種渠道，多角度、多層次開展宣傳。動員群眾廣泛參與和監(jiān)督，不斷擴大民生工程社會影響，努力提升群眾的知曉度、參與度、支持度、滿意度，把政策原原本本地交給人民群眾，讓群眾知道受益于民生工程，讓他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，努力營造全社會共解民憂、共促和諧、共謀發(fā)展的良好氛圍。

（六）加大經(jīng)費投入，保障民生工程工作開展。

年初，經(jīng)局黨組會議研究決定，五月將用一部分資金用于民政民生工程宣傳和定制宣傳材料；為提高民政民生工程在媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，高質(zhì)量完成縣民生辦下達的宣傳任務(wù)，出臺了民政民生工程宣傳獎勵辦法，獎勵資金高達1萬元，且上不封頂，極大提高干部職工的信息宣傳積極性，提升了民政民生工程宣傳品質(zhì)。

三、存在的困難和問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專職工作人員配備不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員除了民政專項工作還要身兼政府數(shù)職，且近年變動性大，給工作帶來不便。

（二）資金發(fā)放類項目按月排名通報不合適。資金發(fā)放類項目完成時序進度即可，若按月通報排名，為完成民生工程進度，須提前發(fā)放資金，做法不合規(guī)。

四、下一步工作舉措

（一）加強督查，確保我縣6項民生工程高標準完成。強化責(zé)任，對照考核內(nèi)容，不折不扣逐一落實，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任股室及責(zé)任人對照不足、補缺補差，確保今年我縣6項民政民生工程在全市考核中爭先進位。

（二）進一步規(guī)范農(nóng)村低保、特困人員工作。加強基層社會救助能力建設(shè)，堅持長期末端公示制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟狀況核對中心作用，做好農(nóng)村低保、特困人員對象動態(tài)管理工作。

（三）進一步做好養(yǎng)老機構(gòu)、救助站管養(yǎng)工作。完善規(guī)章制度和考評機制；加強各機構(gòu)食品、電力、消防等方面安全培訓(xùn)與管理工作，加大安全檢查力度，督促落實隱患整改措施；提高管理人員工資待遇、改善機構(gòu)工作環(huán)境，增強管理人員的責(zé)任心，切實提高各機構(gòu)管理水平。

（四）加強民生工程資金管理工作。嚴格按照省、市、縣民生工程實施方案及考核目標，加強對民生工程資金管理使用、績效和履職情況進行檢查；嚴把資金監(jiān)管關(guān)，確保資金安全運行；強化公開公平公正操作程序，進一步完善民生工程規(guī)范化管理制度。