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縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在地區(qū)紀委的指導(dǎo)和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為抓手，切實加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，全面落實“兩個”責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作有序推進。

一、強化主體責(zé)任，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣委政府帶頭，層層傳導(dǎo)壓力。今年以來，縣委先后召開常委會、四套班子聯(lián)席會議、中心組學(xué)習(xí)會議等12次會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中紀委、自治區(qū)紀委全會和地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神?？h委確定2015年為黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任落實年”，制定《工作方案》，明確20項具體任務(wù)?？h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，把各項任務(wù)細化分解到崗到人?？h委、縣紀委及時向地委、地區(qū)紀委報告了上半年“兩個責(zé)任”落實情況。5月23日，縣委書記帶頭講“三嚴三實”黨課，用“三嚴三實”這把尺子來衡量主體責(zé)任。5月25日，縣委書記接受地區(qū)主流媒體訪談，發(fā)表了《既要“掛帥”又要“出征”，絕不當(dāng)“甩手掌柜”》的采訪文章。7月23日，縣委簡書記組織縣四套班子和公檢法縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到廉政教育基地觀摩，接受警示教育。7月25日，縣委書記對43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門）黨政一把手進行廉政談話，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行點對點約談落實主體責(zé)任。10月23日，縣委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作會議，通報了全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，塔克什肯鎮(zhèn)黨委、公安局黨委、農(nóng)業(yè)局黨組介紹了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任經(jīng)驗做法，推動主體責(zé)任落地生根。

（二）落實“一崗雙責(zé)”，推進源頭治理?？h委班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促各職能部門廉潔履職。黨風(fēng)廉政教育月期間，縣委書記同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直相關(guān)單位43名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了廉政約談，對落實黨委（黨組）主體責(zé)任進行再明確、再強調(diào)，對苗頭性、傾向性問題打招呼、提個醒。各級黨委、紀委積極開展各級各類、各個層面的談話教育，縣委先后兩批次對新提拔、調(diào)整的84名黨員干部進行了廉政談話和廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，建立廉政檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨委（黨組）認真落實“四個不直接分管”制度和權(quán)力清單制，深入開展廉政風(fēng)險防控工作，共梳理職責(zé)目錄3060項，繪制權(quán)力運行流程圖4300余張，對排查梳理的3000多個廉政風(fēng)險點進行了預(yù)警防范。全縣200余個黨組織與3700余名黨員干部簽訂了遵守政治紀律承諾保證書，480余名黨員干部報告了個人重大事項。

二、全面推進監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，紀委監(jiān)督責(zé)任有效落實

（一）嚴格案件查辦，把違紀問責(zé)挺在前面。一是明確目標任務(wù)。在抓好自辦案件的同時，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、紀工委和單位(部門)紀委(紀檢組)排查反映干部問題線索“三個零突破”，作為年終考核的重要指標納入責(zé)任制，作為考核定等的重要依據(jù)，督促各級各部門加強辦案工作。二是實行全員辦案。針對辦案人員短缺的問題，制定了《縣紀委監(jiān)察局關(guān)于全員辦案的實施意見》，整合辦案資源，組建了3個辦案工作組，集中一周時間梳理排查反映干部問題線索32件。截至目前，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報32件，初核30件，立案17件，結(jié)案17件，給予黨政紀處分17人。三是加強辦案能力建設(shè)。舉辦了縣鄉(xiāng)兩級辦案專題培訓(xùn)班，以模擬培訓(xùn)、辦案講座、典型案例分析等方式，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)紀檢干部103人次。選調(diào)了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在縣紀委跟案實訓(xùn)，選派8人次參加地區(qū)紀委的案件查辦工作培訓(xùn)班，選派7人次參與地區(qū)紀委案件查辦工作。四是強化辦案處分決定的執(zhí)行。組織專門督察組對違紀人員處分決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保了被處分人員處分決定執(zhí)行到位。

（二）突出作風(fēng)建設(shè)，強化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督。一是加大對執(zhí)法部門和窗口單位督導(dǎo)力度。聘請了28名機關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督員，確定了4個效能動態(tài)監(jiān)測點，對執(zhí)法部門和窗口單位開展了專項監(jiān)督檢查，向4個窗口單位下發(fā)了整改通知書，向6個單位下發(fā)了紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，向1個單位下發(fā)了函詢通知。二是規(guī)范公務(wù)車輛管理。對全縣277輛公務(wù)用車張貼標識，并建立電子檔案。在五一、中秋、國慶期間通過明察暗訪，對22個單位公車管理不規(guī)范、作風(fēng)紀律執(zhí)行不嚴格等問題進行了通報整改，對2起公車私用問題進行立案查處，對3名黨員干部涉嫌酒駕和交通肇事逃逸行為進行調(diào)查處理。三是開展機關(guān)風(fēng)紀專項整治。以糾正機關(guān)“不作為、慢作為、亂作為”等“機關(guān)病”為重點，緊盯“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過明察暗訪和專項檢查，對食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機局、文體局、愛衛(wèi)會等10個單位進行通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。四是重申婚喪嫁娶管理規(guī)定。針對學(xué)生升學(xué)、婚慶事宜增多等特點，及時在縣廣播電視臺漢哈頻道滾動播出婚喪嫁娶管理辦法，并下發(fā)了《關(guān)于重申嚴禁借子女升學(xué)之機宴客斂財?shù)木o急通知》，重申了各項規(guī)定制度，對8名科級干部及60余名一般黨員干部辦理婚喪喜慶事宜進行跟蹤監(jiān)督。五是糾風(fēng)工作源頭治理取得實效。堅決糾正教育亂收費、有償補課，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認真執(zhí)行藥品集中掛網(wǎng)招標采購制度，糾正和查處了2起損害群眾利益的案件。按照2015年創(chuàng)建自治區(qū)政風(fēng)行風(fēng)示范窗口要求，對地稅局、塔克什肯口岸變電所進行了指導(dǎo)，確保創(chuàng)建效果，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）突出績效考評，實施差異化管理。根據(jù)地區(qū)績效考核方案，制定了《縣2015年綜合考核工作方案》，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門績效考核指標進行了分解落實。一是改革考評方式。把績效考評工作納入綜合考核“大盤子”，與班子考核、干部考核一并進行，不再單獨進行考核。對鎮(zhèn)進行單獨考核，取消9項不適應(yīng)鎮(zhèn)的績效考評指標。二是明確考評內(nèi)容。對地區(qū)確定的25項考核任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實際進行了分解落實，縮減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核指標6項，取消了5個單位對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核，增加了綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)大黨建工作的考核比重。三是實行差異化管理。按照地區(qū)要求繼續(xù)推行機關(guān)內(nèi)部差異化考評，打破大鍋飯。印發(fā)《單位內(nèi)部績效獎勵差異化分配方案（試行）》，各單位編制完成到崗到人的績效考評方案，實行績效獎勵差異化分配。四是強化日常監(jiān)督管理。成立了督導(dǎo)辦公室，分兩個督導(dǎo)組對縣委、政府重大決策部署和重點民生工程項目落實情況跟蹤監(jiān)督檢查，把年度考核工作日?；瞬槠綍r，形成常態(tài)，防止年底考核檔案化。同時，對績效管理工作不重視、績效指標不落實的進行約談問責(zé)，被約談兩次的，年底綜合考核等次不得評定為優(yōu)秀。五是兌現(xiàn)績效獎勵。完成了2014年績效工資發(fā)放工作，累計審核發(fā)放3500人、2356萬元。其中審核不符合享受績效工資的35人，審減資金14萬元。

（四）深化廉政教育，搭建預(yù)防腐敗平臺。認真完成了縣委書記和紀委書記電視訪談的各項工作，并對縣委書記的訪談刻錄了光盤，在縣電視臺進行了播放。建立廉政短信平臺，每月發(fā)送廉政短信，并在電視臺開設(shè)“廉政之窗”欄目，已累積播放政策法規(guī)和相關(guān)報道30小時。深入開展第十七個黨風(fēng)廉政教育月活動，啟動了以“黨風(fēng)廉政教育月”促“主體責(zé)任落實年”的9項系列活動。紀委對全縣120名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了“兩個責(zé)任”知識測試，組織四套班子36位家屬開展了家庭助廉活動，分別簽訂“家庭助廉”承諾書。廣泛開展廉政大講堂教育，紀委書記帶頭講廉政黨課，依托縣鄉(xiāng)廉政講堂開展不同形式、不同層面的廉政教育活動50場次。舉辦廉政教育板報展，開展主題教育宣傳42場次；依托縣廉政教育基地、阿尼帕民族團結(jié)教育基地、紅色書屋等廉政教育基地，共組織縣鄉(xiāng)黨員干部2000余人次接受警示教育。制定了《全員辦信息實施辦法》，將信息、外宣任務(wù)分解落實到崗到人，并納入績效差異化考評共性指標，每月安排1個工作日撰寫信息，年底評選優(yōu)秀信息員和精品信息。截至目前，自治區(qū)廉政網(wǎng)、地區(qū)新聞網(wǎng)、地區(qū)廉政網(wǎng)、阿勒泰日報等媒體累計采編縣紀檢監(jiān)察信息稿件800余篇，營造了良好的輿論氛圍。

（五）強化派駐監(jiān)督，發(fā)揮紀工委職能作用。一是完善機構(gòu)，成立3個紀工委（監(jiān)察分局），已配備到位紀工委書記、監(jiān)察分局局長，對43個縣直部門實行歸口派駐監(jiān)督。紀工委（監(jiān)察分局）人員經(jīng)費和裝備設(shè)施經(jīng)費按照編制全額列入財政預(yù)算，辦公場所、設(shè)備均已到位，并兌現(xiàn)了紀檢監(jiān)察津貼220元/月?？杖比藛T編制全部調(diào)劑到位，正在考察人員。二是建立機制，借鑒齊齊哈爾、四平等地派駐工作經(jīng)驗，制定了《關(guān)于加強縣紀工委（監(jiān)察分局）派駐監(jiān)督的實施意見》、《縣紀工委（監(jiān)察分局）派駐監(jiān)督實施辦法》，探索建立了“三點一線”（三點即：工作任務(wù)的著重點、容易出事的風(fēng)險點、權(quán)力運行的關(guān)鍵點，一線即：紀律紅線）的派駐監(jiān)督機制。堅持重大事項全程參與、重要問題及時報告、重點工作跟蹤落實三項日常監(jiān)督制度，紀工委工作機制不斷完善。三是強化派駐監(jiān)督，各紀工委通過聯(lián)席會、派駐巡查、責(zé)任報告等方式，監(jiān)督指導(dǎo)歸口部門建立日常報告臺賬、“三重一大”臺賬、“三點一線”臺賬、工程招標登記臺賬、“三公”經(jīng)費臺賬、巡查工作臺賬6個方面的監(jiān)督臺賬。參與“三重一大”事項83項，對全縣33個重點工程項目及資金管理進行全程監(jiān)督，提醒整改問題45條，排查容易出事的風(fēng)險點476個，權(quán)力運行的關(guān)鍵點362個，排查案件線索2件。

（六）堅持重心下移，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職盡責(zé)。一是嚴格紀委書記分工。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分工進行了統(tǒng)一規(guī)范，分管工作均未超過3項；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員進行了調(diào)配增補，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)3-5名紀委委員，配備1名紀檢專干。二是做好經(jīng)費保障。將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公經(jīng)費1.87萬元列入年度財政預(yù)算，核定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案專項經(jīng)費0.6萬元，辦案經(jīng)費實行差異化管理，縣管鄉(xiāng)用。全部兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記、紀檢專干紀檢監(jiān)察津貼220元/月。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作室，規(guī)范人財物管理。截止10月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案10件，同比上升400%，縣紀委已審結(jié)8件。全縣除阿熱勒托別鎮(zhèn)外，其余6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有自辦案件。

（七）堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強自身建設(shè)。提出“盤活存量、擴大增量、放開流量、匯聚正能量”的干部隊伍建設(shè)思路，著力打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的紀檢監(jiān)察好干部隊伍。一是加強制度建設(shè)。對干部管理、隊伍建設(shè)等各類制度進行了梳理，制定了《縣紀委監(jiān)察局考勤管理辦法》，明確了上下班和請銷假制度規(guī)定；完善了《紀檢監(jiān)察干部依法安全文明辦案責(zé)任制》和《辦案保密責(zé)任制》，嚴格辦案紀律和議事規(guī)則；建立了以“三考”（考試、考勤、考評）為主的機關(guān)干部差異化考核機制，充分調(diào)動干部工作積極性。二是加強能力建設(shè)。堅持每月開展一堂紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)講座、一次黨風(fēng)廉政知識測試、一次績效差異化考核，督促紀檢干部學(xué)業(yè)務(wù)、講業(yè)務(wù)、干業(yè)務(wù)，不斷提升執(zhí)紀水平和業(yè)務(wù)能力。每月對機關(guān)考勤情況進行匯總、通報，作為績效差異化考評的共性指標。建立考試機制。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主責(zé)主業(yè)，每月組織全縣紀檢干部進行1次業(yè)務(wù)考試，并實行末位約談，年度內(nèi)被約談兩次的，年底綜合考核不得評優(yōu)。完善考評機制。每月對紀委（紀工委）班子和干部工作共性指標、個性指標進行一次百分制考評，分別為干部自評（30%）、民主測評（40%）和領(lǐng)導(dǎo)點評（30%）。綜合“三評”分數(shù)，確定干部當(dāng)月績效分值，當(dāng)月公開公示，年底累計計分就是績效獎勵差異化定等的結(jié)果。三是加強作風(fēng)建設(shè)。以“三嚴三實”主題教育活動為契機，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同步開展了“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動，確定了10項教育內(nèi)容，強化學(xué)思踐悟?！捌摺ひ弧鼻跋Γu選表彰了機關(guān)3名優(yōu)秀黨員；結(jié)合黨風(fēng)廉政教育月，組織紀檢監(jiān)察干部到阿尼帕民族團結(jié)教育基地觀摩學(xué)習(xí)，重溫了入黨誓詞，進行忠誠宣誓簽字活動，爭做有特色的紀檢監(jiān)察好干部。

三、工作中存在的問題及下步打算

工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：個別黨委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不足，主體意識不強，主責(zé)落實不力；辦案工作與上級要求和群眾的期待還有差距，紀檢辦案力量不足；加強廉政教育、完善約束制度等預(yù)防腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還有很多工作要做；紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)法辦案工作機制、能力水平與新形勢新任務(wù)的要求還有差距。

在今后工作中，重點做好以下幾方面的工作。

一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對責(zé)任指標的督查落實，進一步強化“兩個責(zé)任”。

二是完善廉政教育監(jiān)督機制，在有效預(yù)防腐敗上下功夫，依托黨風(fēng)廉政教育月和廉政教育基地，開展各級各類教育活動，強化廉潔理念，規(guī)范權(quán)力運行，著力構(gòu)建“四種形態(tài)”。。

三是強力推進辦案工作，盯緊作風(fēng)紀律動向，嚴查頂風(fēng)違紀行為，形成“不敢腐”的強大震懾。

四是整合監(jiān)督資源，加大對縣委、政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，把年度考核工作日?；瞬槠綍r，形成常態(tài)，防止年底考核檔案化。