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省政府法制辦：

按照省政府的布署，××州在實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設(shè)全方位高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將我州上半年工作情況總結(jié)如下：

一、重大決策聽證制度工作進(jìn)展情況

根據(jù)××州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施方案的規(guī)定,

××州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全州重大決策聽證制度的推進(jìn)工作,指導(dǎo)十三市、縣和州級(jí)部門的決策聽證工作，并會(huì)同州監(jiān)察局對(duì)重大決策聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對(duì)于社會(huì)發(fā)展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)，且由州政府實(shí)施的聽證事項(xiàng)，要依照州政府的委托,適時(shí)組織聽證,并在決策前采取面向社會(huì)公開的方式組織聽證。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保證聽證的合法性；聽證會(huì)結(jié)束后，形成書面聽證報(bào)告，報(bào)告州人民政府。并向社會(huì)公布聽證情況。同時(shí)組織指導(dǎo)好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格審查其聽證報(bào)告，認(rèn)真出具審查意見。并對(duì)十三市、縣的聽證事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時(shí)以文件、電傳、傳真、電視電話會(huì)等方式下發(fā)通知，截止五月三十日州直部門填報(bào)聽證事項(xiàng)二十九項(xiàng)；十三縣市填報(bào)聽證事項(xiàng)六十項(xiàng)。并在政府網(wǎng)站公開了聽證項(xiàng)目。三月十一日下午，××州建設(shè)局對(duì)《××州住宅共用部位、設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行聽證；五月十四日上午，××縣人民政府對(duì)《××縣村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作》進(jìn)行聽證；五月十五日上午，××州規(guī)劃局對(duì)《××州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改》進(jìn)行聽證；同日，河口縣對(duì)《蒙河鐵路河口縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽證；屏邊縣對(duì)《蒙河鐵路屏邊縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽證；六月××縣對(duì)《資源開發(fā)利用審批制度》；開遠(yuǎn)市對(duì)《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對(duì)《河口縣國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)行聽證；××州人民政府對(duì)行政復(fù)議案件審理聽證；州司法局對(duì)2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評(píng)估情況進(jìn)行聽證；州工商局對(duì)工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項(xiàng)除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會(huì)時(shí)都專門邀請(qǐng)了廣電、報(bào)社等新聞媒體記者采訪報(bào)道。且聽證會(huì)程序合法合規(guī),提交材料齊全,已登記備案。

二、主要做法

一是注重工作“三結(jié)合”，整體推進(jìn)“兩不誤”。

××州在實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，做到“三結(jié)合”、

“兩不誤”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。州人民政府充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)陽光政府是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最直接的本質(zhì)體現(xiàn)，切實(shí)把實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀察活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性。加快構(gòu)建陽光政府的體制和機(jī)制，找準(zhǔn)當(dāng)前政府系統(tǒng)在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，努力推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾、履行政務(wù)職能等方面的質(zhì)量和水平再上臺(tái)階；二是與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率相結(jié)合。全州各級(jí)各部門在實(shí)施四項(xiàng)制度工作中，以進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務(wù)理念，在組建政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合、優(yōu)化審批程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高行政機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平，提高辦事效率，努力構(gòu)建陽光政府服務(wù)典范。從整體看，隨著四項(xiàng)制度的不斷推進(jìn)，全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，行政效率進(jìn)一步提高；三是與進(jìn)一步打造法治政府和責(zé)任政府相結(jié)合。在實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度中，××州正確處理好建設(shè)陽光政府與建設(shè)責(zé)任政府、法制政府的辯證關(guān)系，真正將建設(shè)陽光政府作為加快法制政府和責(zé)任政府建設(shè)的延續(xù)和深化，采取切實(shí)有效措施，結(jié)合陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施，進(jìn)一步加大法制政府八項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度的落實(shí)力度，全力打造法制政府、責(zé)任政府和陽光政府。

二是擴(kuò)大新聞宣傳度，營(yíng)造輿論促氛圍?！痢林蓐柟庹捻?xiàng)制度建設(shè)工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式，多渠道認(rèn)真抓好陽光政府四項(xiàng)制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)的重點(diǎn)安排、重點(diǎn)步驟進(jìn)行宣傳報(bào)道，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，提高四項(xiàng)制度的社會(huì)關(guān)注度和參與面，進(jìn)一步增強(qiáng)四項(xiàng)制度的社會(huì)認(rèn)知度和滿意度。截止目前，××州陽光政府四項(xiàng)制度工作信息在《××日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)××網(wǎng)》、《××人民廣播電臺(tái)》、《××州實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作簡(jiǎn)報(bào)》、《××州政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站》、等各種新聞媒體、報(bào)刊上采用28篇（條），擴(kuò)大了新聞宣傳范圍，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三是加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。州政府法制辦在時(shí)間緊、人員少、任務(wù)重的情況下積極會(huì)同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，對(duì)其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動(dòng)引導(dǎo)。州政府法制辦專門制作了《××州人民政府法制辦公室關(guān)于重大決策聽證會(huì)程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號(hào)），文件及時(shí)下發(fā)全州縣市政府及行政部門，為全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重大決策聽證工作作了統(tǒng)一的要求。在全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立了聽證工作月報(bào)制，有效促進(jìn)了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實(shí)推進(jìn)。

三、存在問題

一是少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別部門對(duì)實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒有召開專題會(huì)議研究工作，還存在應(yīng)付、走過場(chǎng)、擺花樣的情況；

二是由于時(shí)間倉促，加之對(duì)重大決策聽證工作的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強(qiáng)和完善；

三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；

四是少數(shù)部門工作材料、信息簡(jiǎn)報(bào)等報(bào)送不及時(shí)，質(zhì)量不高。

四、下步工作打算

一是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)行重大決策聽證工作，嚴(yán)格按照《××州實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》的規(guī)定組織實(shí)施重大決策聽證。做到程序、實(shí)體合法合規(guī)。

二是進(jìn)一步梳理完善重大決策聽證制度工作計(jì)劃。

三是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)工作力度。州政府法制、將會(huì)同州政府辦督辦科、監(jiān)察局進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)各部門陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作實(shí)施情況的督促檢查力度，對(duì)工作落實(shí)不力、工作效果不明顯、群眾不滿意、搞形式、走過場(chǎng)的單位和部門，將責(zé)令整改，并視情形啟動(dòng)問責(zé)程序。