導語：實踐“三新”戰(zhàn)略 強化農(nóng)電管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在國家電網(wǎng)公司領導下，浙江省電力公司認真貫徹落實“新農(nóng)村、新電力、新服務”“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持把農(nóng)電管理納入公司主要工作之中，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加快推進新農(nóng)村電氣化建設，不斷夯實農(nóng)電安全基礎，強化農(nóng)電各項管理，浙江農(nóng)電呈現(xiàn)出新面貌、新成效、新氣象。

一、統(tǒng)一思想，推進兩個統(tǒng)籌，把農(nóng)電管理列入公司黨組議事日程

浙江省電力公司有89個縣級供電企業(yè)，其中：直供直管的25個，全資子公司3個，省屬代管縣21個，地方代管縣40個。兩改一同價后，61個地方代管縣（含省屬代管縣）劃入浙江省電力公司代管，目前仍然保持代管關系。由于代管縣基礎差、管理薄弱，與主網(wǎng)比還有很大差距，我們浙江省電力公司在實踐中不斷加大對農(nóng)電管理力度。

1．正確定位，把農(nóng)電管理擺在公司工作應有高度

在這幾年實踐中，我們深刻認識到全面加強縣供電企業(yè)管理既是企業(yè)自身積蓄力量、增強實力、加快發(fā)展的需要，也是國家電網(wǎng)公司以大電網(wǎng)帶動農(nóng)電發(fā)展的重大歷史使命，深深感到農(nóng)電基礎不牢，將直接影響到公司的發(fā)展，無論是安全生產(chǎn)，還是營銷管理和優(yōu)質服務。因此，公司黨組高度重視農(nóng)電發(fā)展，把農(nóng)電工作納入企業(yè)整體工作統(tǒng)籌謀劃，每次召開安委會、電網(wǎng)建設以及優(yōu)質服務等各種會議，都要求農(nóng)電發(fā)言，提出工作要求，把公司各項工作向縣級供電企業(yè)延伸。

2．落實農(nóng)電管理職責，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)電管理機制

我們認真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司《關于進一步加強縣供電企業(yè)管理的意見》，按照“分類指導，分層管理”原則，并根據(jù)浙江實際制定了《關于加強縣供電企業(yè)管理的若干意見》，省公司形成了以牽頭管理為主、各專業(yè)管理配合的農(nóng)電管理格局。充分發(fā)揮地區(qū)局對縣局分級管理作用，將農(nóng)電管理范圍覆蓋所有縣供電企業(yè)，將管理內(nèi)容覆蓋各項工作，堅決地管，好好地管，建立起省公司與市局之間、部門與部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)電管理機制，合力推動抓好農(nóng)電工作。

根據(jù)浙江省目前縣供電局未改制的實際，我們又重新制訂了《進一步加強代管縣供電局的意見》，對99年代管后存在的薄弱方面進一步明確，提高了工作要求，在公司上下形成了重視農(nóng)電、支持農(nóng)電的良好氛圍。

3．積極扶持農(nóng)電發(fā)展

浙江雖然經(jīng)濟較發(fā)達，但仍然有三分之一的縣供電局沒有自我發(fā)展能力。公司黨組高度重視，在每年躉售電價中支持農(nóng)電企業(yè)，讓利農(nóng)電企業(yè)。浙江經(jīng)濟發(fā)展很快，99年農(nóng)網(wǎng)改造后的電網(wǎng)已經(jīng)難以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。浙江省電力公司黨組從全省新農(nóng)村建設的大局、從貫徹國網(wǎng)公司“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，一方面將農(nóng)網(wǎng)建設與改造列入企業(yè)負責人年度考核，2007年從固定資產(chǎn)投資中安排8億元資金，2008年又拿出6個億資金投入農(nóng)網(wǎng)建設。

4．在推進農(nóng)電管理上有了突破

一是2007年我們修訂和完善了“縣局經(jīng)營責任制考核辦法”和“縣局工資總額考核辦法”，修訂后的“兩個辦法”，除保留原有框架外，突出了農(nóng)電安全、電網(wǎng)投入、企業(yè)管理水平提高等重點工作，考核更細，做到農(nóng)電各項重點工作完成與推進縣局全面發(fā)展相結合。

二是2005年在省委支持下，我們?nèi)嫔鲜樟舜芸h供電企業(yè)黨組織關系，納入公司統(tǒng)一管理。2006年，公司對9個代管縣供電企業(yè)上升為副處級單位，黨政負責人直接由省公司管理。同時制訂了《浙江省電力公司加強縣供電企業(yè)領導班子管理辦法》。三是重視農(nóng)電隊伍建設。2007年5月份，公司為農(nóng)電員工增加了工資，電話、交通等補貼與供電職工一樣。我們對20余位工作業(yè)績突出的農(nóng)電工，實行轉為正式職工，大大促進了農(nóng)電員工的工作積極性。

二、狠抓農(nóng)電安全，夯實安全基礎，實現(xiàn)農(nóng)電安全管理新突破

浙江農(nóng)電安全生產(chǎn)基礎薄弱，“十五”以前和“十一五”初期，基本上每年都會發(fā)生人身死亡事故。公司黨組十分重視，采取一系列措施，強化農(nóng)電安全生產(chǎn)管理。我們結合“百查百問”，認真組織開展農(nóng)電“反違章斗爭深化年”活動，進一步夯實我省農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎。2007年首次實現(xiàn)全年無人身死亡事故等七大事故。浙江農(nóng)電安全工作2007年重點體現(xiàn)在“七個抓”：

1．抓現(xiàn)場安全稽查，整治現(xiàn)場違章行為，防止人身事故

一是結合“百查百問”活動開展形式多樣的“議違章、查違章、反違章”大討論，從自身查問題。

二是為認真貫徹落實國網(wǎng)公司《關于加強農(nóng)電現(xiàn)場安全管理的意見》，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，全省87個縣（市、區(qū)）供電（分）局按照省公司要求，均已成立專兼職安全稽查隊，制訂《現(xiàn)場安全稽查工作（管理）制度（辦法）》，將安全稽查納入日常管理工作，堅持每個工作日都有稽查同志在現(xiàn)場稽查。市、縣局在每月安全分析會上對稽查情況和稽查整改計劃完成情況進行分析通報，保證防范措施落到實處。全省市縣兩級共開展現(xiàn)場安全稽查36450多次，違章扣分4120分，發(fā)現(xiàn)問題4500余項。

2．抓35kV及以下老舊線路基礎開挖檢查和縣局安全性評價，整治設備安全隱患

2007年，我們結合“百查百問”和“反違章、除隱患，百日安全活動”，一是在全省農(nóng)電系統(tǒng)開展對35kV及以下老舊線路基礎開挖檢查專項整治活動。2007年，共開挖35kV及以下老舊線路基礎312000基（處），開挖檢查率達到70%，查出有問題的基礎拉線占開挖數(shù)的11%，消缺率達到84%，一大批倒桿隱患得到了及時消除。二是組織對26個縣局進行安全性評價，查出各類問題13520余條。對這些問題的整改，我們結合新農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造和新農(nóng)村電氣化建設以及“反違章斗爭深化年”和“反違章，除隱患，百日安全活動”等進行整改與完善。

3．抓“創(chuàng)35kV標準化集控站、10kV標準化開閉所”建設，防止惡性誤操作事故

一是制訂《標準化集控站考核辦法》、《標準化開閉所考核辦法》，在全省農(nóng)電系統(tǒng)掀起2個標準化創(chuàng)建。二是通過調(diào)考、抽取選手參加比武等方式，在全省組織35kV變電運行人員技術比武，營造學業(yè)務、學技術的良好氛圍。

4．抓漏電保安器、“三線”交跨專項整治，防止農(nóng)村觸電死亡事故

根據(jù)新農(nóng)村電氣化考核要求，我們總結推廣湖州、嘉興漏電保安器的管理經(jīng)驗和金華依靠政府開展“三線”交跨整治等經(jīng)驗，解決了家保失修、“三線”交跨等問題，提高了漏電保安器“三率”和農(nóng)村電網(wǎng)線路運行質量。

5．抓現(xiàn)場標準化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為

按照國網(wǎng)公司關于全面開展縣供電企業(yè)現(xiàn)場標準化作業(yè)的要求，一是將2007年定為“檢修現(xiàn)場標準化作業(yè)推進年”，并下發(fā)《關于在全省農(nóng)電系統(tǒng)全面開展現(xiàn)場標準化作業(yè)的指導意見》。二是組織編制有39個典型作業(yè)指導卡的《浙江電網(wǎng)10kV配電線路現(xiàn)場標準化作業(yè)導則》，并舉辦應用培訓班，在全省各縣局進行試點。

6．結合“反違章、除隱患，百日安全活動”，抓高危企業(yè)和重要用戶的安全隱患排查和整治，防止引發(fā)對社會有嚴重影響的事件

一是在“反違章、除隱患，百日安全活動”期間，我們對高危企業(yè)和重要用戶的供用電設施、自備應急電源配備以及生產(chǎn)能力等情況進行摸底調(diào)查，對全省2247家高危企業(yè)和重要用戶建立檔案資料庫，掌握高危企業(yè)和礦山企業(yè)供電安全狀況。二是對電網(wǎng)不具備安全供電條件的合法高危企業(yè)和重要用戶，要求建立應急預案，采取措施防范事故風險，并做好向地方政府匯報備案工作，協(xié)調(diào)解決供電安全問題。

7．結合“百查百問”活動，抓培訓學習，從素質上提高農(nóng)電人員安全意識和能力

2007年，我們結合“百查百問”活動，組織開展了原原本本學規(guī)程活動，同時我們還在83個縣局中全面推廣我省自行拍攝和研發(fā)的“農(nóng)電作業(yè)現(xiàn)場安全措施”教育錄像片和“現(xiàn)場作業(yè)仿真培訓系統(tǒng)”，各單位將觀看“農(nóng)電作業(yè)現(xiàn)場安全措施系列教育片”和“現(xiàn)場作業(yè)仿真培訓系統(tǒng)”演練列入了2007年度安全活動內(nèi)容之一。通過組織員工觀看我省制作的“農(nóng)電作業(yè)現(xiàn)場安全措施系列教育片”，增強員工對規(guī)程的理解；通過演練農(nóng)電“仿真作業(yè)培訓系統(tǒng)”，提高員工業(yè)務技能。

三、深入推進新農(nóng)村電氣化創(chuàng)建工作，取得惠民增效的雙贏成效

浙江省電力公司全面落實國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作會議精神和工作部署，深入貫徹實施新農(nóng)村、新電力、新服務的“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展新農(nóng)村電氣化建設工作，積極履行社會責任，結合浙江實際，創(chuàng)新、豐富和發(fā)展“三新”發(fā)展戰(zhàn)略的實施內(nèi)容，有效推進全省新農(nóng)村建設。

2007年，我省共投資農(nóng)村電網(wǎng)建設資金28.19億元，建成新農(nóng)村電氣化縣15個，新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個，新農(nóng)村電氣化村3366個，全省新農(nóng)村電氣化建設數(shù)量名列國家電網(wǎng)公司第一。我省嘉興、湖州所轄各縣均實現(xiàn)“縣縣電氣化”目標，嘉興桐鄉(xiāng)在全國率先實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)電氣化”目標。11月，王永明副省長在東陽市政府向省政府的情況反映中批示：“浙江電力公司在農(nóng)村電氣化上做了一件好事，要認真總結?！痹?月13日召開的浙江省2008年全省農(nóng)村工作會議上，我省電力公司在會上就新農(nóng)村電氣化建設工作作了典型發(fā)言，省委省政府對我們這項工作給予充分肯定。我們在新農(nóng)村電氣化建設上重點有以下幾方面的做法和成效。

1．主動匯報，積極溝通，建立新農(nóng)村電氣化建設工作機制

新農(nóng)村電氣化不是簡單的電網(wǎng)建設，涉及鄉(xiāng)村的配合工作、地方新農(nóng)村規(guī)劃等，需要地方政府主導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極參與。在新農(nóng)村電氣化建設伊始，我們主動與省政府有關部門匯報溝通，爭取支持和參與。2006年，我們與省貿(mào)委、省農(nóng)辦聯(lián)合下發(fā)《關于全面推進新農(nóng)村電氣化建設工作指導意見》，編制《新農(nóng)村電氣化標準體系》、《浙江省新農(nóng)村電氣化建設“十一五”實施方案》和《浙江省新農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造管理辦法》，成立了由省經(jīng)貿(mào)委領導擔任組長、省農(nóng)辦和省電力公司領導擔任副組長的新農(nóng)村電氣化建設領導機構。

為確保該項工作穩(wěn)步推進，2007年，我們加大新農(nóng)村電氣化建設的工作力度。根據(jù)國家電網(wǎng)公司重新制定的“新農(nóng)村電氣化體系”要求，相應制定《全面推進我省新農(nóng)村電氣化建設工作意見》，修訂《新農(nóng)村電氣化標準體系》和《浙江省十一五新農(nóng)村電氣化建設實施方案》，下發(fā)《浙江省新農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造管理辦法》，提高考評標準，豐富標準體系內(nèi)容，擴大電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設面，完善標準的合理適用性。同時確立全省新農(nóng)村電氣化建設目標和任務，多次召開專題會議，統(tǒng)一思想、深化認識、明確目標、相互促進，凝聚政府部門、社會各界、供電企業(yè)的力量，全面推進工作進程。各地把新農(nóng)村電氣化創(chuàng)建工作列入市、縣政府議事日程，把創(chuàng)建任務通過政府這條線布置到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。永康等9個縣還把新農(nóng)村電氣化縣列入政府辦實事之一。

2．積極爭取政策，建立長效機制

浙江省委、省政府高度重視新農(nóng)村電氣化建設。省、市、縣政府分級組織新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建、考評和命名工作。

3．加大投入，促進農(nóng)村電網(wǎng)科學發(fā)展

為了全力支持我省新農(nóng)村電氣化建設，在2006年全省64個獨立核算的縣供電局投入農(nóng)村電網(wǎng)建設和改造資金的基礎上，2007年，我們又投入32億元左右資金，其中省電力公司直接投資8億元用于新農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造。大力推廣使用新技術、新設備。通過開展新農(nóng)村電氣化建設也有力促進了農(nóng)電管理，提高了農(nóng)網(wǎng)運行質量，降低了電能損耗，改善了電壓質量，提高供電可靠性。農(nóng)網(wǎng)布局也達到美觀、大方的要求，美化了環(huán)境，拓展了發(fā)展空間。

4．從嚴把關，認真做好新農(nóng)村電氣化建設的驗收工作

為確保新農(nóng)村電氣化建設質量，省公司派人參加市級層面組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評；省級層面對電氣化縣的考評，先由省公司派出專家組，對照“電氣化標準體系”逐項指標核查，現(xiàn)場工程建設質量的檢查評價，及時提出完善和整改意見，然后在核查與調(diào)研的基礎上，好中選優(yōu)，確定正式列入考評驗收對象組織考評驗收。2007年，專家組在核查后發(fā)現(xiàn)有7個申報縣的工作存在一定差距，因此作出暫不予考評的決定，要求在完成專家組提出的整改要求后，重新申報。

5．依托新農(nóng)村建設，解決農(nóng)電“兩改一同價”遺留問題，有效提升農(nóng)村供電服務

我們針對“兩改一同價”后出現(xiàn)的遺留問題，依托新農(nóng)村建設，采取“三個一點”，妥善解決了農(nóng)業(yè)排灌線路改造、農(nóng)村路燈建設與改造和農(nóng)電用戶表后線整治與服務的資金來源問題，走出一條鄉(xiāng)村與電力部門協(xié)作管理農(nóng)村用電的新路子。

在新農(nóng)村電氣化建設中，我們始終堅持以建設促服務，在新服務上下功夫。一是在全省實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一流程的營銷管理系統(tǒng)。二是在實行銀行代收、郵政儲蓄、一卡通等收取電費的基礎上，推出利用電話充值等業(yè)務。三是在服務措施上，實施駐村客戶代表制度、社區(qū)客戶經(jīng)理制度的零距離服務。四是開展供電服務品質和行風狀況第三方評價。

6．創(chuàng)建“星級供電（營業(yè)）所”,深化農(nóng)村供電服務

我們按照國網(wǎng)公司“四化”管理要求，將精細化管理、標準化建設的要求貫穿于供電（營業(yè)）所開展規(guī)范化管理的各個環(huán)節(jié)之中，從規(guī)范管理模式、統(tǒng)一管理基礎等方面著手，夯實供電（營業(yè)）所管理基礎，不斷提升規(guī)范化管理水平，深化農(nóng)村供電服務。一是在總結創(chuàng)一流、同業(yè)對標工作的基礎上，制定星級供電（營業(yè)）所管理考核辦法。二是開發(fā)了供電（營業(yè)）所同業(yè)對標系統(tǒng)，采用56項指標，開展供電（營業(yè)）所同業(yè)對標。通過創(chuàng)建“星級供電（營業(yè)）所”，我省規(guī)范化供電所達到100%，星級供電（營業(yè)）所達54個，供電（營業(yè)）所之間管理和服務水平的差距明顯縮小。

新農(nóng)村電氣化工作促進了農(nóng)村電力市場增供擴銷；已考評的新農(nóng)村電氣化村平均每百戶居民七大類家用電器普及率提高了36.99%，農(nóng)村居民生活品質明顯提高。同時優(yōu)質服務得到提升，在2007年浙江省委、省政府組織開展的“群眾基層滿意站所（辦事窗口）”活動中，我省電力公司系統(tǒng)有4個基層站所、2個供電（營業(yè)）所分別被評為先進單位和示范單位，名列全省各行業(yè)第一。