自然保護(hù)區(qū)管治規(guī)章制度
時(shí)間:2022-01-31 08:43:00
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第一條為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))自然環(huán)境、自然資源的保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條凡在本保護(hù)區(qū)活動(dòng)的公民、法人和其他組織,必須遵守本辦法。
第三條保護(hù)區(qū)屬森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū),范圍涉及坪鄉(xiāng)和長(zhǎng)鋪?zhàn)余l(xiāng),總面積12590公頃。
第四條保護(hù)區(qū)實(shí)行集體所有的林權(quán)制度,保護(hù)區(qū)林地和林木的所有權(quán)均屬當(dāng)?shù)丶w。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處(以下簡(jiǎn)稱管理處)是保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),依法負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。
管理處下設(shè)公安派出所,接受管理處和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活秩序。
根據(jù)工作需要,管理處可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的林農(nóng)和其他專業(yè)人員從事保護(hù)區(qū)的護(hù)林巡查、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救、護(hù)林哨卡守卡值崗以及其他管理作業(yè)等工作。
第五條管理處為公益性事業(yè)單位,其主要職能職責(zé)是:宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策;編制保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)管理制度,并經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實(shí)施;保護(hù)和管理區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境,組織開展森林防火和森林病蟲害防治,調(diào)查自然資源并建立檔案,保存和拯救區(qū)內(nèi)珍貴稀有生物物種,組織開展科學(xué)研究活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違規(guī)、違法和犯罪行為,在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下,組織開展參觀、旅游等活動(dòng)。
第六條保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則,并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。
有關(guān)職能部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村組織要按照各自的職責(zé),采取有效措施,配合管理處做好保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。
第七條保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。因科學(xué)研究需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,并經(jīng)省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn);
緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。因教學(xué)科研的目的,需要進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,經(jīng)管理處批準(zhǔn)。
從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交管理處。
實(shí)驗(yàn)區(qū)可以從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。在保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游項(xiàng)目的,參照本辦法第十五條實(shí)施。
第八條禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采伐、放牧、狩獵、捕撈、藥魚、炸魚、電魚、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、采沙、采挖樹蔸、熬制黑油及其他污染環(huán)境、破壞自然資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。
第九條保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合保護(hù)區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃。
在保護(hù)區(qū)外圍5公里范圍內(nèi)采伐林木,應(yīng)先經(jīng)管理處同意,縣林業(yè)行政主管部門方能許可采伐。
在保護(hù)區(qū)外圍5公里范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,不得損害保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,已經(jīng)造成損害的,必須限期治理。
保護(hù)區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)禁止發(fā)展排放大量煙塵、有毒氣體和高污染液體以及高噪音等對(duì)環(huán)境有較大污染的產(chǎn)業(yè)。
第十條縣人民政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),組織保護(hù)區(qū)與周邊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)建立森林防火聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),制定森林防火公約。
管理處在縣人民政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)森林防火責(zé)任制,嚴(yán)格火源管理,做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第十一條管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和森林植物檢疫工作。發(fā)生森林病蟲害時(shí),應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施,及時(shí)除治,防止蔓延,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第十二條管理處依法行使對(duì)流經(jīng)保護(hù)區(qū)的河道水域以及漁政的管理職能??h級(jí)有關(guān)水務(wù)、漁政部門應(yīng)當(dāng)配合管理處共同查處破壞保護(hù)區(qū)河道水域和漁政案件。
第十三條管理處要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村組織組成保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會(huì),共同制定保護(hù)公約,做好保護(hù)工作。
第十四條鼓勵(lì)和扶持保護(hù)區(qū)居民建設(shè)和利用清潔能源。對(duì)建設(shè)沼氣池、利用太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電的組織和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn),可以在由管理處指定的范圍內(nèi)開展旅游活動(dòng),旅游業(yè)務(wù)由保護(hù)區(qū)管理處統(tǒng)一管理并接受旅游部門的行業(yè)指導(dǎo)。
管理處必須對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),確定合適的旅游景點(diǎn)和旅游路線;
鼓勵(lì)社會(huì)獨(dú)資或與管理處聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn),可對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)原人工杉木速生豐產(chǎn)林進(jìn)行撫育間伐作業(yè),根據(jù)生態(tài)恢復(fù)的需要,可將人工純林改造為多樹種混交林。
經(jīng)批準(zhǔn),可定期清理保護(hù)區(qū)內(nèi)因病蟲害枯死老竹和雪壓竹。
第十七條違反本辦法規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條妨礙保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十條在保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和科研工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由管理處或其行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條本辦法自之日起施行。