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第一章總則

第一條為加強文化娛樂市場管理，保障文化娛樂市場健康發(fā)展，促進社會主義精神文明建設，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱文化娛樂市場是指：

(一)營業(yè)性歌廳(含有樂隊伴奏歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡廳)、舞廳、夜總會、練歌房及設有歌舞音樂娛樂設施的餐廳；

(二)營業(yè)性電子游藝室、游樂場、激光打靶場；

(三)營業(yè)性演出，包括：團體和個人文藝演出(含節(jié)目主持)、組臺文藝演出、模特表演和比賽、禮儀表演比賽及禮儀慶典服務；

(四)文化娛樂經紀活動，藝術品拍賣；

(五)營業(yè)性電影發(fā)行、放映；

(六)藝術品經營，包括：藝術品的收集、展銷，商業(yè)性藝術品比賽、展覽，書畫裱褙等；

(七)其他營業(yè)性文化娛樂項目。

第三條凡在本市行政區(qū)域內從事文化娛樂經營的單位和個人，均應當遵守本條例。

第四條青島市文化行政管理部門是本市文化娛樂市場的行政主管部門。

各區(qū)(市)文化行政管理部門按照本條例的規(guī)定負責本轄區(qū)的文化娛樂市場的管理工作。

公安、工商、稅務、物價、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門，應當按照各自職責協同好做好文化娛樂市場的管理工作。

第五條文化娛樂經營必須堅持社會效益和經濟效益相統一的原則。鼓勵和扶持具有民族風格和時代精神的文化娛樂經營活動。

第二章審批管理

第六條文化娛樂經營實行統一審批、分級管理和許可證制度。

第七條電子游藝項目以及下列從事文化娛樂經營的，由市文化行政管理部門直接審批：

(一)涉外星級賓館、飯店；

(二)外商投資企業(yè)；

(三)注冊資金超過一百萬元的。

前款規(guī)定以外的文化娛樂經營，經區(qū)(市)文化行政管理部門初審后，報市文化行政管理部門審批。

第八條從事文化娛樂經營，應當具體下列條件：

(一)有固定的經營場所及配套設施；

(二)有必要的固定資產和流動資金；

(三)有具備相應資格的經營管理人員和專業(yè)技術人員；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事營業(yè)性演出和藝術品拍賣、展銷、比賽、展覽的，不受前款關于有固定的經營場所和固定資產規(guī)定的限制。

第九條申請從事本條例第二條(一)、(二)、(六)項所列文化娛樂經營，須按照下列程序辦理文化經營許可證：

(一)向文化行政管理部門提交立項申請及有關證明資料；

(二)持市文化行政管理部門批準立項的證明文件，到公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門辦理有關手續(xù)；

(三)向文化行政管理部門提交開業(yè)申請報告，經實地勘驗核準后，向市文化行政管理部門核發(fā)文化經營許可證。

第十條無文化經營許可證的單位和個人需要舉辦臨時性文化娛樂經營活動的，必須向市文化行政管理部門申領臨時文化經營許可證。

第十一條設立營業(yè)性演出場所、演出經紀機構和從事營業(yè)性演出的，須向市文化行政管理部門申領營業(yè)性演出許可證。

藝術表演團體從事異地營業(yè)性演出，必須持有注冊地文化行政管理部門出具的證明，并報演出所在地文化行政管理部門批準。

專業(yè)藝術表演團體的在職演員或者藝術院校師生參加本單位以外營業(yè)性演出活動，須經本單位同意并按規(guī)定申領演員個人營業(yè)性演出許可證。

第十二條非營業(yè)性演出單位進行臨時性營業(yè)演出活動，須向市文化行政管理部門提出申請，經審核批準后，領取臨時營業(yè)性演出許可證。

第十三條從事文化娛樂經紀活動，須向市文化行政管理部門提出申請，經市文化行政管理部門審核同意后，按有關規(guī)定辦理審批或報批手續(xù)。

第十四條從事營業(yè)性電影發(fā)行、放映的，應當取得電影發(fā)行經營許可證或電影放映經營許可證。

第十五條對申請人提出的核發(fā)文化經營許可證或營業(yè)性演出許可證的申請，文化行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內做出決定。

第十六條從事文化娛樂經營，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定應當向工商、稅務及其他行政管理部門辦理登記、審批手續(xù)的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條文化娛樂經營單位有下列情形之一的，須向原審批機關辦理有關手續(xù)：

(一)合并、分立；

(二)歇業(yè)、停業(yè)；

(三)變更登記事項。

第十八條從事營業(yè)性演出、藝術品拍賣的單位或個人，自批準之日起一年內未從事經營活動的；從事其他文化娛樂經營的單位和個人，自批準之日起六個月內未從事經營活動的，由文化行政管理部門注銷其經營許可證。

第十九條文化娛樂經營實行年度審驗制度。經營者須按規(guī)定向發(fā)證機關申報、辦理年審手續(xù)。

第二十條在對外和對港、澳、臺文化交流中的文化娛樂經營活動的申請、審批，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章經營管理

第二十一條文化娛樂經營應當按照批準的范圍和方式進行。

第二十二條文化娛樂經營場所的經營者必須遵守下列規(guī)定：

(一)經營管理者、專業(yè)技術人員必須經文化行政管理部門考核合格、持證上崗；

(二)接納消費者不得超過額定人數；

(三)使用符合行業(yè)標準的音響、燈光；

(四)噪聲的排放必須符合規(guī)定的標準；

(五)消防設施齊全有效，疏散通道暢通；

(六)游樂設施的運行必須符合安全操作規(guī)程；

(七)使用音像制品和電子出版物須經審驗；

(八)文化娛樂經營收費項目應當明碼標價；

(九)營業(yè)性歌舞廳及其他不適宜未成年人活動的場所，不得接待未成年人；電子游藝活動，非節(jié)假日不得向中小學生開放；

(十)不得利用電子計算機從事電子游戲經營活動；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定應當遵守的其他事項。

第二十三條從事營業(yè)性演出必須遵守下列規(guī)定：

(一)舉辦臨時性演出活動，向市文化行政管理部門提供節(jié)目安排表和演員資料；

(二)不得聘用、接納未經文化行政管理部門批準的演員、表演團體；

(三)演出廣告經文化行政管理部門核準；

(四)演出活動接受文化行政管理部門和其他行政管理部門的監(jiān)督；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應當遵守的其他事項。

第二十四條營業(yè)性電影發(fā)行、放映的影片應具有公映許可證。

第二十五條藝術品經營及拍賣必須遵守下列規(guī)定：

(一)藝術品的來源合法；

(二)名家作品須有國家或省級書畫鑒定委員會的證明；

(三)不得經營假冒藝術品，經營復制品、仿制品應當符合國家有關規(guī)定并有明確標識；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應當遵守的其他事項。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條文化行政管理部門可以委托文化市場稽查機構對文化娛樂經營行為進行監(jiān)督、檢查，制止和查處文化娛樂經營中的違法行為。

第二十七條文化行政管理部門和文化市場稽查機構應當公開辦事程序、依法履行管理職能。

第二十八條文化娛樂市場管理和稽查人員應當參加業(yè)務培訓，經考核合格后持證上崗。

第二十九條文化娛樂市場管理和稽查人員在執(zhí)行公務時必須遵守下列規(guī)定：

(一)主動出示執(zhí)法證件；

(二)實行回避制度；

(三)不參與、干涉文化娛樂經營單位的內部事務；

(四)不得私自處理查扣、收繳的物品；

(五)不得泄露案情，向當事人通風報信。

第三十條文化娛樂經營者應當接受文化行政管理部門和文化市場稽查機構依法進行的監(jiān)督、檢查。

文化娛樂經營者有權拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查，有權拒絕非發(fā)證機關扣繳經營證照；對執(zhí)法人員的違法行為有檢舉、揭發(fā)的權利。

第五章獎勵與處罰

第三十一條有下列情形之一的單位和個人，由文化行政管理部門給予表彰、獎勵：

(一)遵守文化娛樂市場管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，為繁榮文化娛樂市場做出突出貢獻的；

(二)在文化娛樂市場的管理工作中做出顯著成績的；

(三)舉報、揭發(fā)文化娛樂市場經營、管理活動中的違法犯罪行為有突出成績的。

第三十二條有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責令停業(yè)、沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款：

(一)未經批準或未取得文化經營許可證從事文化娛樂經營的；

(二)轉包文化娛樂經營場所的；

(三)不按規(guī)定參加年審中年審不合格仍從事經營的。

第三十三條有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責令停業(yè)，并處以二千元以上、一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由市文化行政管理部門吊銷文化經營許可證：

(一)違反本條例第二十二條(一)、(三)、(七)、(九)、(十)項規(guī)定的；

(二)違反本條例第二十五條(一)、(二)、(三)項規(guī)定的。

第三十四條當事人違反有關電影發(fā)行、放映和營業(yè)性演出有關規(guī)定的，由文化行政管理部門依照國家電影管理和營業(yè)性演出管理的規(guī)定處罰。

第三十五條文化娛樂經營者侮辱、毆打文化娛樂市場管理和稽查人員或妨礙其執(zhí)行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當給予治安處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條當事人對文化行政管理部門作出的處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請行政復議；對復議決定不服的，可以自接到行政復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條文化娛樂市場的管理人員和稽查人員在執(zhí)行公務時，有違法行為的，由文化行政管理部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。