市委調(diào)查研究工作制度
時(shí)間:2022-06-04 08:48:00
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為了進(jìn)一步加強(qiáng)市委的調(diào)查研究工作,更好地為決策服務(wù),不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平,特制定本制度。
一、堅(jiān)持重大決策之前開(kāi)展調(diào)研。凡事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題,事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題,以及影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查研究不做決策。凡提交市委常委會(huì)決定的重大決策方案,必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究程序,把是否進(jìn)行調(diào)查研究作為追究重大決策失誤責(zé)任的主要內(nèi)容。
二、重大調(diào)研課題邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的優(yōu)勢(shì),借助社會(huì)智力資源,組織有關(guān)方面專(zhuān)家、學(xué)者參與調(diào)研決策分析、咨詢論證。一些重點(diǎn)課題可以聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參加,也可采取招投標(biāo)的方式,由專(zhuān)家學(xué)者承擔(dān)。
三、明確調(diào)查研究的主要分類(lèi)。調(diào)查研究主要分為基本情況調(diào)研、典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研、新生事物調(diào)研、市情民意調(diào)研、決策性調(diào)研、督導(dǎo)性調(diào)研和突發(fā)性問(wèn)題調(diào)研等。要按照不同類(lèi)型的調(diào)研,認(rèn)真把握好調(diào)研工作的主題。
四、突出調(diào)查研究工作的重點(diǎn)。調(diào)查研究要緊緊圍繞市委中心工作展開(kāi),既要抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,又要圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,切實(shí)為市委決策做好服務(wù)。對(duì)于農(nóng)民上訪、職工下崗、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、司法不公正等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,要深入基層調(diào)研,多聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)建議。
五、把握重點(diǎn)調(diào)研課題的時(shí)限。對(duì)于貫徹中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,要及時(shí)開(kāi)展“短平快”式的調(diào)研,迅速準(zhǔn)確地反映工作進(jìn)展情況,提出可操作性建議,增強(qiáng)市委快速反映和處理問(wèn)題的能力。
六、不斷提高撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的本領(lǐng)。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告是每一位市委委員的一個(gè)基本功。要勤于觀察,捕捉信息,掌握動(dòng)態(tài),選準(zhǔn)課題;勤于思考,提高分析綜合能力和邏輯思維能力;勤于學(xué)習(xí),努力擴(kuò)大知識(shí)面;勤于練筆,不煩修改,不斷提高文字表達(dá)能力。
七、認(rèn)真撰寫(xiě)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。一是情況要真實(shí)。反映情況要真實(shí)可靠,提供信息要準(zhǔn)確無(wú)誤,得出的結(jié)論要正確公正。二是材料要詳實(shí)。要在占有大量材料的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里,得出正確的判斷和結(jié)論,找出規(guī)律性。三是文風(fēng)要樸實(shí)。調(diào)研報(bào)告的文字要生動(dòng)質(zhì)樸,不要華而不實(shí);要文字簡(jiǎn)練,不要拖泥帶水;要數(shù)據(jù)一致,不要前后矛盾;要結(jié)論客觀,不要主觀獨(dú)斷;要有前瞻性,啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索。四是建議要切實(shí)可行。材料與觀點(diǎn)必須統(tǒng)一,既要防止光講觀點(diǎn)沒(méi)有材料,滿紙結(jié)論性語(yǔ)言,空發(fā)議論;又要防止只堆砌材料,不提出明確觀點(diǎn)。建議必須實(shí)事求是,客觀實(shí)際,合情合理合法,便于操作,便于研究。
八、加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要建立市委委員調(diào)查研究工作資料庫(kù),加強(qiáng)全市性資料交流,對(duì)一些有分量、有價(jià)值、對(duì)工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,可采用《參閱件》的形式印發(fā)全市進(jìn)行成果共享,也可推薦給新聞媒體或其它刊物發(fā)表。要做好優(yōu)秀調(diào)研成果的評(píng)審工作,每年召開(kāi)一次調(diào)查研究交流座談會(huì),通報(bào)調(diào)研成果,進(jìn)行調(diào)研成果交流和評(píng)審,將優(yōu)秀調(diào)研文章編印成冊(cè)。市委的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果,及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路和新舉措。
九、建立和完善調(diào)研工作責(zé)任制。每位市委委員每年用于下基層調(diào)研的時(shí)間不少于一個(gè)月,每人每年選定1個(gè)調(diào)研課題,親自主持制定調(diào)研方案,親自組織調(diào)研活動(dòng),親自組織撰寫(xiě)有分析、有建議、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。市委常委每年下基層調(diào)研的時(shí)間不少于兩個(gè)月,每周一般不少于一天,市委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次市委委員調(diào)研工作專(zhuān)題匯報(bào)。
十、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究月活動(dòng)。市委確定每年11月份為調(diào)查研究月,全面盤(pán)點(diǎn)全年工作,分析形勢(shì),謀劃下一年度發(fā)展思路。調(diào)查研究月所確定的重大調(diào)研專(zhuān)題,分別由市委常委包抓,各常委對(duì)所承擔(dān)的課題,要親自主持制定調(diào)研方案并組織實(shí)施,做到調(diào)查研究與本人分管的工作相結(jié)合、與服務(wù)市委的決策相結(jié)合。
十一、對(duì)全市調(diào)研課題實(shí)行分類(lèi)管理。市委常委會(huì)確定的調(diào)研課題為重大調(diào)研課題。重大調(diào)研課題由市委辦公室征集各方面的意見(jiàn),提出建議性課題方案,報(bào)市委常委會(huì)研究確定。事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重大調(diào)研課題,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持,市委辦公室和相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。市委委員承擔(dān)的其他調(diào)研課題為專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題由市委委員研究提出,向市委辦公室備案并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交調(diào)研成果。市委關(guān)注的其他調(diào)研課題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)各自工作實(shí)際情況來(lái)完成,并向市委辦公室備案和提交調(diào)研成果。
十二、堅(jiān)持深入基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度。要把基層聯(lián)系點(diǎn)作為市委委員調(diào)查研究的落腳點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,原則上每月深入基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于2次,及時(shí)掌握聯(lián)系點(diǎn)的基本情況和工作動(dòng)態(tài),要善于從各自聯(lián)系點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,切實(shí)幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際困難。
十三、不斷改進(jìn)調(diào)研方式。要采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合等方法,開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查研究。要注重利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行綜合分析研究,提高調(diào)查研究的效率和水平。對(duì)涉及全市改革發(fā)展全局的重大調(diào)研課題,可組織社會(huì)力量進(jìn)行深入調(diào)查研究。對(duì)于涉及群眾切身利益和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等重大政策措施的出臺(tái),要反復(fù)論證,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
十四、切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng)。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的調(diào)研作風(fēng)。全體市委委員下基層調(diào)研,要輕車(chē)簡(jiǎn)從,不準(zhǔn)搞超出規(guī)格的接待迎送,不得給基層增加負(fù)擔(dān),要帶頭深入基層一線,帶頭聯(lián)系困難群眾,多到問(wèn)題多、困難多的地方去,做到聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。把調(diào)查研究的過(guò)程,變成為基層群眾服務(wù)的過(guò)程,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),不斷提高市委委員在群眾中的威信。
十五、建立資金投入辦法。對(duì)重大調(diào)研課題實(shí)行調(diào)研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)劃撥制度,在分配重大調(diào)研課題任務(wù)時(shí),應(yīng)足額撥付相應(yīng)的調(diào)研經(jīng)費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)資金從市財(cái)政中列支,并在人員、時(shí)間、設(shè)備等方面予以保證,從各方面支持和鼓勵(lì)市委委員開(kāi)展調(diào)研工作。
十六、完善考評(píng)管理辦法。市委委員的調(diào)研課題完成情況,由市委辦公室匯總,定期向市委常委會(huì)報(bào)告,年底由市委常委會(huì)進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果納入干部考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模范疇,把調(diào)研工作完成情況、建議轉(zhuǎn)化為決策情況,作為評(píng)價(jià)市委委員工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)。
十七、加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)對(duì)市委的總體調(diào)研工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo),健全完善調(diào)查研究工作機(jī)制,把調(diào)查研究工作與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、制度措施到位、成果質(zhì)量到位、轉(zhuǎn)化決策到位,不斷把調(diào)研工作向縱深方向推進(jìn)。
十八、本制度適應(yīng)全體市委委員,市委候補(bǔ)委員可參照?qǐng)?zhí)行。