導(dǎo)語：交通局道路客運班線經(jīng)營管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市省際道路客運班線管理，維護省際班線客運市場秩序，保障省際道路旅客運輸安全，保護班線客運經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，促進省際道路客運行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《**市道路運輸管理條例》和國家有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市省際道路客運班線經(jīng)營權(quán)的管理及相關(guān)活動。

前款所稱省際道路客運班線（以下簡稱“客運班線”）經(jīng)營權(quán)是指依法取得客運班線經(jīng)營許可的班線客運經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營指定客運班線的權(quán)利。

第三條（管理部門）

**市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市客運班線經(jīng)營權(quán)的行政主管部門，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。

**市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）具體負(fù)責(zé)客運班線經(jīng)營權(quán)的日常管理與監(jiān)督。

**市城市交通行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊）和區(qū)縣道路運輸執(zhí)法機構(gòu)具體負(fù)責(zé)客運班線經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和依法實施行政處罰。

第四條（管理原則）

本市客運班線經(jīng)營權(quán)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公正透明、效率優(yōu)先等原則，鼓勵班線客運經(jīng)營者兼并、重組、聯(lián)合、集約經(jīng)營，積極推進公司化運營、區(qū)域化發(fā)展、品牌化服務(wù)。

第五條（行業(yè)協(xié)會作用）

本市客運班線經(jīng)營權(quán)的管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、客運班線發(fā)展與調(diào)整、客運班線招標(biāo)、經(jīng)營狀況評議考核等工作中應(yīng)當(dāng)充分聽取行業(yè)協(xié)會的意見和建議。

第二章經(jīng)營許可

第六條（客運班線分類）

本市客運班線根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下類型：

（一）一類客運班線：本市中心城區(qū)（指外環(huán)線以內(nèi)，下同）與外省地級市之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線；

（二）二類客運班線：本市中心城區(qū)與外省的縣之間的客運班線以及本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的地級市之間的客運班線；

（三）三類客運班線：本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的縣之間的客運班線。

第七條（經(jīng)營許可條件）

申請從事客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十條規(guī)定的相關(guān)條件。其中，客運班線長度在800公里以上、高速公路客運里程在200公里以上或者高速公路客運里程占總里程70％以上的車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》規(guī)定的一級；其他客運班線車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。

第八條（市場供求狀況公布）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)每年兩次在**城市交通網(wǎng)等媒體上公布本市客運班線布局、運力投放、客流流向和流量、班線實載率等市場供求狀況。

第九條（班線發(fā)展計劃）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市班線客運市場供求狀況，每季度第一個月提出客運班線發(fā)展計劃草案，征詢相關(guān)省市道路運輸管理機構(gòu)的意見，形成本市客運班線季度發(fā)展計劃，并在**城市交通網(wǎng)上公告后實施。

客運經(jīng)營者可以隨時向市運輸管理處提供發(fā)展客運班線的意向書，同時提供可行性分析報告。經(jīng)市運輸管理處審核后納入客運班線發(fā)展計劃草案。

第十條（申請審批程序）

需要申請經(jīng)營客運班線的，應(yīng)當(dāng)在本市客運班線季度發(fā)展計劃公告規(guī)定的申請截止之日前向市交通局提出申請，并提交符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第十四條、第十五條規(guī)定的材料。公告規(guī)定的申請截止之日統(tǒng)一確定為受理之日。

同一客運班線有3個以上申請人的，應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定通過招標(biāo)方式作出決定。

同一客運班線不滿3個申請人的，市運輸管理處受市交通局委托應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的申請截止之日起15日內(nèi)提出初審意見報送市交通局審核，市交通局在5日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十一條（經(jīng)營期限確定）

本市對客運班線實行4到8年的有期限經(jīng)營，并根據(jù)班線客運經(jīng)營者的資質(zhì)條件和服務(wù)質(zhì)量確定相應(yīng)的經(jīng)營期限：

（一）新增客運班線的經(jīng)營期限為4年；

（二）本規(guī)定實施以前已取得客運班線經(jīng)營許可的，經(jīng)重新審核確認(rèn)后，其首期經(jīng)營期限確定為4年。對于不符合資質(zhì)條件的，予以半年限期整改，整改期滿仍不符合資質(zhì)條件的，依法吊銷客運班線經(jīng)營許可；

（三）客運班線延續(xù)經(jīng)營的期限按照第二十八條規(guī)定分別確定4、6、8年。

第十二條（延續(xù)經(jīng)營許可）

客運班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿60日前向原許可機關(guān)提出申請。原許可機關(guān)依據(jù)法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。

第十三條（增加班次）

同一起訖地客運班線6個月內(nèi)本市發(fā)班平均實載率達(dá)60％以上的，方可申請增加班次。

客運班線需要增加班次的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在原有的班線客運經(jīng)營者中確定,但原有班線客運經(jīng)營者放棄或者該客運班線經(jīng)營狀況上一年度考核不合格的除外。

經(jīng)營同一起訖地客運班線的經(jīng)營者實行聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一結(jié)算等有利于集約經(jīng)營的，市運輸管理處應(yīng)當(dāng)對該班線的運力投放、班次調(diào)整、站點安排等方面予以支持。

第十四條（班線遷站）

班線客運經(jīng)營者需要遷移客運班線起訖站的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）調(diào)整意向符合本市省際道路客運站點、線路布局規(guī)劃；

（二）在同一客運站連續(xù)運營三個月以上。

因?qū)嵤┦‰H道路客運站點、線路布局規(guī)劃以及其他公共利益的需要，班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市交通局有關(guān)客運班線站點調(diào)整決定。

第十五條（班線配載）

客運班線的配載站點安排應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照客運班線起訖站之間的順向客運站點安排；

（二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運站點不得相互配載；

（三）內(nèi)環(huán)線以外的客運站點不得到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運站點配載。

第十六條（班線運營）

班線客運經(jīng)營者依法取得客運班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在120日內(nèi)落實車輛投入運營，超過規(guī)定期限60日未運營或運營后連續(xù)180日以上停運的，視為放棄客運班線經(jīng)營權(quán)；

（二）按照批準(zhǔn)的客運站點?？?，并按規(guī)定的線路和班次行駛，不得站外上客或者沿途攬客；

（三）不得轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)；

（四）不得擅自暫停、終止客運班線經(jīng)營；

（五）禁止掛靠經(jīng)營。

在本規(guī)定實施以前已經(jīng)掛靠經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在首期經(jīng)營期限屆滿前整改完成。

第三章經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)

第十七條（招標(biāo)形式）

客運班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

第十八條（招標(biāo)程序）

客運班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）市運輸管理處受市交通局委托編制招標(biāo)文件，報市交通局同意后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）市運輸管理處向潛在投標(biāo)人解釋招標(biāo)項目，解答招標(biāo)文件中的疑點問題；

（三）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前密封向市運輸管理處報送投標(biāo)文件；

（四）市運輸管理處受市交通局委托主持開標(biāo)，并通知所有投標(biāo)人到場；

（五）評標(biāo)委員會進行評標(biāo)并提出評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人；

（六）市交通局根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；

（七）市交通局發(fā)出中標(biāo)通知書，并在**城市交通網(wǎng)上公示。

第十九條（評標(biāo)機構(gòu)）

市交通局負(fù)責(zé)組織建立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)工作設(shè)1至2名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程。招標(biāo)工作監(jiān)督員由市交通局負(fù)責(zé)派出。

第二十條（評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法）

客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)基本情況指標(biāo)和客運班線運營方案指標(biāo)兩部分組成。企業(yè)基本情況指標(biāo)，包括投標(biāo)人一年內(nèi)的企業(yè)規(guī)模、安全運營、服務(wù)質(zhì)量、守法經(jīng)營等組成；客運班線運營方案指標(biāo)，包括客運班線運營組織方案、服務(wù)質(zhì)量承諾、運行效益分析、安全管理措施、應(yīng)急處置預(yù)案等組成。

企業(yè)基本情況指標(biāo)得分由市運輸管理處負(fù)責(zé)評定,于開標(biāo)前7日在**城市交通網(wǎng)上公示評定結(jié)果。如果公示后存在較大異議的，由市運輸管理處會同行業(yè)協(xié)會調(diào)查核實，并在開標(biāo)前據(jù)實調(diào)整；客運班線運營方案指標(biāo)得分由評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件綜合評定。

具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法由招標(biāo)文件確定。

第二十一條（投標(biāo)加分權(quán)）

符合下列條件之一的，可以獲得評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分以外的加分，但累計加分最高不得超過評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分的15％：

（一）企業(yè)自主調(diào)研開發(fā)的客運班線，且最先提出完整的客運班線經(jīng)營申請和可行性分析報告的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分8％的分值；

（二）企業(yè)現(xiàn)有客運班線公司化經(jīng)營率達(dá)80％以上的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分5％的分值；

（三）經(jīng)市交通局認(rèn)定的因執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)或者在本市省際道路客運站點、班線調(diào)整等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分7％的分值。

第二十二條（投標(biāo)資格限制）

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前十二個月內(nèi)有下列情形之一的,喪失本次投標(biāo)的中標(biāo)權(quán)：

（一）取得客運班線經(jīng)營權(quán)后逾期不運營或者轉(zhuǎn)讓的；

（二）發(fā)生重、特大交通責(zé)任事故，并負(fù)有同等以上責(zé)任的；

（三）被市道路運輸管理機構(gòu)通報批評的。

第四章評議考核

第二十三條（評議考核基本要求）

本市建立客運班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運輸管理處應(yīng)當(dāng)每年組織對客運班線經(jīng)營狀況進行評議考核,考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。

第二十四條（評議考核標(biāo)準(zhǔn)）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核標(biāo)準(zhǔn)包括班線客運經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運服務(wù)質(zhì)量?；举Y質(zhì)條件包括企業(yè)規(guī)模、車輛設(shè)施、人員素質(zhì)、安全制度等；營運服務(wù)質(zhì)量包括守法經(jīng)營、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、社會評價等。

客運班線經(jīng)營狀況評議考核具體標(biāo)準(zhǔn)由市運輸管理處編制并報市交通局批準(zhǔn)公布后實施。

第二十五條（評議考核等級）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級。

第二十六條（評議考核方法）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核分為年度考核和期末考核?；举Y質(zhì)條件的年度考核和期末考核均采用否決制，班線客運經(jīng)營者必須達(dá)到相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)；營運服務(wù)質(zhì)量年度考核采用打分制,總分為100分,85分以上為優(yōu)秀,60分以上為合格,不滿60分為不合格。期末考核為各年度考核的平均分。

第二十七條（評議考核程序）

客運班線經(jīng)營狀況評議考核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）班線客運經(jīng)營者根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)進行自我檢查，并在客運班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個月前及經(jīng)營期限屆滿三個月前向市運輸管理處書面報送自評報告；

（二）市運輸管理處根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)具體實施評議考核。其中，年度考核在客運班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個月內(nèi)完成，并將考核結(jié)果通知班線客運經(jīng)營者和報送市交通局備案。期末考核在客運班線經(jīng)營期限屆滿兩個月前完成，并將期末評議考核材料報市交通局審議。

（三）市交通局收到期末評議考核材料后，在20日內(nèi)進行審議，決定下一期客運班線經(jīng)營權(quán)是否準(zhǔn)予延續(xù)，并將期末評議考核結(jié)果在**城市交通網(wǎng)上公示。

第二十八條（延續(xù)經(jīng)營期限的標(biāo)準(zhǔn)）

客運班線經(jīng)營狀況期末考核結(jié)束需要延續(xù)經(jīng)營的，可以按照下列規(guī)定確定新一期經(jīng)營期限：

（一）客運班線經(jīng)營期限內(nèi)年度考核一次不合格、經(jīng)整改且期末考核合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)4年的經(jīng)營權(quán)；

（二）年度考核和期末考核全部合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)6年的經(jīng)營權(quán)；

（三）期末考核優(yōu)秀的，可準(zhǔn)予延續(xù)8年的經(jīng)營權(quán)。

第二十九條（經(jīng)營期限不予延續(xù)情形）

客運班線經(jīng)營期限屆滿后，有下列情形之一的，不予延續(xù)該客運班線經(jīng)營期限：

（一）企業(yè)基本資質(zhì)條件評議考核不合格，經(jīng)限期整改仍不合格的；

（二）經(jīng)營期限內(nèi)有兩次以上年度考核不合格的；

（三）仍然存在掛靠經(jīng)營問題的；

（四）不服從管理部門客運班線站點調(diào)整決定的。

第三十條（經(jīng)營權(quán)注銷）

客運班線連續(xù)兩年評議考核不合格的，市交通局可以注銷該客運班線經(jīng)營權(quán)。

第三十一條（監(jiān)督檢查）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)定期對班線客運經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、運營服務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。監(jiān)督檢查的覆蓋面應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一，對每個班線客運經(jīng)營者所經(jīng)營的客運班線每半年檢查不少于一次。

市交通執(zhí)法總隊、區(qū)縣道路運輸執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對省際道路班線客運市場的監(jiān)督檢查，依法查處違反道路運輸管理秩序的行為，并將查處情況及時告知市運輸管理處。

第三十二條（檔案管理）

市運輸管理處應(yīng)當(dāng)建立客運班線經(jīng)營權(quán)管理檔案，完整保存、詳細(xì)記錄相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、評議考核等資料，并創(chuàng)造條件提供客運班線經(jīng)營權(quán)管理依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的查詢服務(wù)。