水利局規(guī)章制度
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一、法定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)
1、名稱:**市水利局
執(zhí)法依據(jù):共37件
(1)法律4件
①《中華人民共和國(guó)水法》第十二條第三款:縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
②《中華人民共和國(guó)防洪法》第八條第二款:縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
③《中華人民共和國(guó)水土保持法》第六條:國(guó)務(wù)院水行政主管部門主管全國(guó)的水土保持工作??h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門,主管本轄區(qū)的水土保持工作。
④《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四條:各級(jí)人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自的職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
(2)行政法規(guī)5件
①《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第460號(hào))第三條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
②《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第3號(hào))第八條:各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員,必須按照國(guó)家法律、法規(guī),加強(qiáng)河道管理,執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令,維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
③《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第77號(hào))第三條:國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)全國(guó)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督??h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督。
④《水土保持法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第120號(hào))第四條:地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu),可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。
⑤《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))第168項(xiàng):建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
(3)地方性法規(guī)3件
①《福建省水法實(shí)施辦法》第四條:本省對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。省水利水電廳是省人民政府的水行政主管部門,負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。
第五條:各級(jí)水行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)歸口管理地方電力及負(fù)責(zé)灘涂圍墾的建設(shè)和管理。
②《福建省防洪條例》第七條:縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
③《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第六條:縣級(jí)以上負(fù)責(zé)水土保持工作的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱水土保持主管部門)主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。
(4)省政府規(guī)章4件
①《福建省河道采砂管理辦法》(省政府令第95號(hào))第四條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
②《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>》(省政府令44號(hào))第十二條第一款:水庫(kù)、堤防、攔河閘壩等工程的管理單位,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、防御洪水方案和工程實(shí)際狀況,在局部服從全局、興利服從防洪、效益服從安全的前提下制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,經(jīng)其主管部門審查批準(zhǔn)后,報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮部備案,并接受監(jiān)督。
③《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定(試行)〉的通知》(閩政〔2005〕15號(hào))第二點(diǎn):創(chuàng)新機(jī)制,全面推行水能資源開發(fā)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度(一)水能資源歸國(guó)家所有。凡在我省境內(nèi)開發(fā)利用水能資源的單位、企業(yè)和個(gè)人,必須先獲得開發(fā)使用權(quán)。(三)水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由資源所在地的縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。開發(fā)使用權(quán)出讓前,應(yīng)向社會(huì)公告。其中,設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由設(shè)區(qū)市水行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;跨設(shè)區(qū)市的水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
④《福建省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》(閩政〔2007〕27號(hào))第二條:凡在本省行政區(qū)域內(nèi),利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證,并按照本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
(5)水利部規(guī)章18件
①《取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定》(水利部令第4號(hào))第三條:利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人(以下稱申請(qǐng)人),除按《辦法》規(guī)定不需要申請(qǐng)或者免于申請(qǐng)取水許可的情形外,都應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者水利部授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水許可申請(qǐng)。
②《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》(水利部令第5號(hào))第八條:水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案,應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
③《取水許可監(jiān)督管理辦法》(水利部令第6號(hào))第四條:國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及其授權(quán)的有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)是實(shí)施本辦法的取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān),按取水許可分級(jí)審批權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的取水實(shí)施監(jiān)督管理。
上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門,流域機(jī)構(gòu)可以委托其直屬單位或地方水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
④《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號(hào))第五條:各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。
《福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(閩水電[1999]基289號(hào))第六條:福建省水利水電廳主管全省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作,水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按省、地(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)設(shè)置。(一)福建省水利水電廳設(shè)置福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在基建處。(二)各地(市)水利水電(電力)局設(shè)置水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。(三)各縣(市、區(qū))水利水電(電力)局設(shè)置水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站或地(市)分站。
各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)
⑤《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》(水利部令第9號(hào))第五條:水利工程質(zhì)量事故處理實(shí)行分級(jí)管理的制度。
各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。
⑥《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部令第12號(hào))第四條:水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
縣級(jí)以上水行政方管部門或地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理。
⑦《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號(hào))第七條:省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門。
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》(水建管[2006]38號(hào))第三條:縣級(jí)以上水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門
⑧《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第15號(hào))第四條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
⑨《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(水利部令第16號(hào))第五條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
⑩《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》(水利部令第18號(hào))第四條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理。
⑾《水政監(jiān)察工作章程》(水利部令第13號(hào)令)第二條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊(duì)伍,配備水政監(jiān)察人員,建立水政監(jiān)察制度,依法實(shí)施水政監(jiān)察。
⑿《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》(1994年11月22日水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局水保[1994]513號(hào)通知)第三條:環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。水行政主管部門負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。
⒀《水利旅游區(qū)管理辦法(試行)》(1997年8月31日水利部水管[1997]349號(hào)通知)第三條:縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水利旅游工作。
⒁《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》(1995年3月20日水利部水管[1995]86號(hào)通知)第三條:大壩安全鑒定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé):大型水庫(kù)大壩和影響縣城安全或壩高70米以上的中小型水庫(kù)大壩由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組織鑒定;中型水庫(kù)大壩和影響縣城安全或壩高50米以上小型水庫(kù)大壩由地(市)或以上水行政主管部門組織鑒定;壩高15米以上或庫(kù)容100萬立方米以上的小型水庫(kù)大壩,由縣或以上水行政主管部門組織鑒定;水利部直轄的水庫(kù)大壩,由水利部或流域機(jī)構(gòu)組織鑒定。
⒂《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(水利部令第18號(hào))第七條:同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程,供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。供水區(qū)域的具體范圍由省級(jí)水行政主管部門商價(jià)格主管部門確定。其它水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。
《福建省水利工程供水價(jià)格管理辦法(試行)》(閩價(jià)[1999]公字198號(hào)、閩水電[1999]財(cái)325號(hào))第四條:縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門是水利工程供水價(jià)格的主管部門??h級(jí)以上政府水行政主管部門按職責(zé)分工,協(xié)助政府價(jià)格主管部門做好水利工程供水價(jià)格管理工作。
⒃《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(1996年1月27日國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、水利部國(guó)資產(chǎn)發(fā)[1996]5號(hào)通知)第五條:水利國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有,各級(jí)水行政主管部門受國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府委托,作為水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理。
⒄《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》(1995年11月13日水利部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委水政資[1995]457號(hào)通知)第四條:國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在全國(guó)的組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督,其所屬的流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法在其流域管理范圍內(nèi)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督。
縣以上地方各級(jí)人民政府的水行政主管部門,負(fù)責(zé)本辦法在其管轄和授權(quán)管理范圍內(nèi)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督。
⒅《河道采砂收費(fèi)管理辦法》(水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局1990年6月20日頒布)第五條:河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。
(19)《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)》(水利部令第31號(hào))第三條第二款:水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu))和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。
(20)《取水許可管理辦法》(水利部令第34號(hào))第三條第三款:縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
(21)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號(hào))第四條第一款:國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。
2、名稱:**市防汛抗旱指揮部
執(zhí)法依據(jù):共1件
法律1件
《防洪法》第四十二條:對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。在緊急防汛期,國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
二、受委托執(zhí)法的組織
1、名稱:**市水政監(jiān)察支隊(duì)
執(zhí)法依據(jù):共4件
(1)法律1件
《水法》第六十條:縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明;(三)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為,履行法定義務(wù)。
(2)地方性法規(guī)2件
①《福建省水法實(shí)施辦法》第八條:水政監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),有權(quán)向有關(guān)單位或者個(gè)人了解情況,索取證據(jù)及有關(guān)資料,有關(guān)單位和個(gè)人必須如實(shí)提供。
②《福建省水政監(jiān)察條例》第三條:各級(jí)水行政主管部門可以委托其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施水政監(jiān)察。
(3)水利部規(guī)章1件
《水政監(jiān)察工作章程》第九條:水政監(jiān)察隊(duì)伍的主要職責(zé)是:(一)宣傳貫徹《水法》、《水土保持》、《防洪法》等水法規(guī)。(二)保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)側(cè)等有關(guān)設(shè)施。(三)對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的水事秩序。對(duì)公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。(四)配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。(五)對(duì)下級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。