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一、年食品安全監(jiān)管工作情況

年，我縣的食品安全工作在縣委、縣政府的正確領導和食品安全委員會各成員單位的共同努力下，食品安全監(jiān)管能力逐步提高，食品安全形勢整體穩(wěn)定，全縣公眾的飲食安全得到了進一步保障。

（一）構筑安全監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管工作體系

一是健全三級監(jiān)管網(wǎng)絡。為更好整合食品藥品安全監(jiān)管資源，年我縣在全市率先成立政府牽頭，18個部門參與的縣食品藥品安全委員會。2007年又在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“七有”的要求建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導為站長，衛(wèi)生院院長為副站長的食品藥品安全監(jiān)管站，并將組織網(wǎng)絡覆蓋到所有的村（居）委會，全縣共聘任協(xié)管員63人，信息員253人，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)2個《行政執(zhí)法證》行使食品藥品監(jiān)督，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級食品藥品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡。同時，嚴格落實工作責任，每年縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和監(jiān)管部門簽訂責任書，并加強了工作機制建設，健全了《信息聯(lián)絡制度》、《食品藥品安全委員會聯(lián)席會議制度》、《投訴、舉報處理制度》、《食品安全工作責任制和責任追究制》及《食品安全聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦制度》等工作制度。

二是推進食品安全誠信建設。為加強企業(yè)的誠信自律，縣食藥安委近年來不斷強化教育、培訓，督導力度，企業(yè)食品安全信用體系建設得到大力推進。年，縣食藥安委對11家示范單位進行了考核驗收；工商部門創(chuàng)建了20家“農(nóng)村食品示范店”；衛(wèi)生部門啟動了食品衛(wèi)生量化分級管理工作。農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)建了五大標準化生產(chǎn)示范基地：無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地3000畝，優(yōu)質稻標準化生產(chǎn)示范基地1萬畝，有機茶標準化生產(chǎn)基地1000畝，優(yōu)質水果標準化栽培示范基地1000畝，有機香椿生產(chǎn)基地1000畝。已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積47.5萬畝，純佳香椿和慈峰茶葉均通過了有機食品認證，地杰公司的砂梨已通過綠色食品認證，有8家企業(yè)的11個產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。質監(jiān)、衛(wèi)生和畜牧水產(chǎn)部門都開展了與企業(yè)簽定“依法守法，誠信經(jīng)營”責任狀活動，各企業(yè)都作出了質量誠信和法律責任公開承諾。

三是深入實施食品安全動態(tài)監(jiān)測。我縣積極探索食品安全動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)管部門在不斷提升自身食品安全技術支撐同時還加強了對企業(yè)專業(yè)檢測人員的教育培訓。目前，在城關鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場以及6個超市建立了“果蔬農(nóng)殘自檢室”，畜牧水產(chǎn)局在加強日常檢驗檢疫的同時，正著手啟動“農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測站”建設；農(nóng)業(yè)部門到11月為止從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場共抽蔬菜樣品2537個，樣品合格率94.6%，商務部門建立了2家定點屠宰場，畜牧水產(chǎn)部門建立了對定點屠宰場、城關市場和超市的禽畜產(chǎn)品例行抽檢制度；工商部門局機關配備了專門的快檢車，各工商所均配備了快檢箱巡回于流通環(huán)節(jié)進行食品抽檢。

四是加快推進食品質量安全市場準入實施進程。各部門嚴格市場執(zhí)行準入，依法辦好新發(fā)證、換證和打擊無證工作。質監(jiān)部門對82家未取得食品生產(chǎn)許可證的小作坊開展了集中整治；衛(wèi)生部門會同教育部門加強學校食堂監(jiān)管，督促71家學校食堂全部嚴格按要求核發(fā)了衛(wèi)生許可證；商務部門辦理了20多個酒批發(fā)許可證和50多個零售備案登記證；畜牧水產(chǎn)部門要求所有禽畜產(chǎn)品必須憑檢驗檢疫合格有效證明后方可進入市場銷售。

五是強化應急體系建設。年縣政府出臺了《重大食品藥品安全事故應急預案》，確保了在重大食品安全突發(fā)事件后，能做到組織有序、部門協(xié)作、反應快捷、運轉高效，最大限度地減輕事故可能造成的社會危害。去年2月份和7月份，湖南坳中心小學及大同橋遠濱煙花公司先后發(fā)生小范圍不明原因的食物致瀉事件，食安委會快速反應，嚴格按照《重大食品藥品安全事故應急預案》進行部門聯(lián)動，及時處置，防止了事態(tài)的升級。4月份，在周邊縣發(fā)生“瘦肉精”事件同時，我們采取了嚴密的排查和防控措施，確保了我縣肉品市場安全。

六是嚴格食品產(chǎn)、進、銷、存管理制度。各職能部門切實把好了企業(yè)進貨驗收、購銷臺帳、索證索票、不合格食品召（退）回制度的執(zhí)行，把好食品生產(chǎn)、流通和餐飲各環(huán)節(jié)安全關。質監(jiān)部門按照生產(chǎn)許可證審查細則要求，重點檢查企業(yè)原料采購與檢驗記錄、關鍵控制點記錄、生產(chǎn)設備運行情況、產(chǎn)品出廠檢驗與銷售臺帳、問題食品處理及消費者投訴處理制度等；工商部門狠抓日常監(jiān)管工作，全縣所有食品經(jīng)營戶建立“一戶一檔”式檔案；衛(wèi)生部門日常監(jiān)管中督促企業(yè)建立食品臺帳225本；畜牧水產(chǎn)部門實行飼料備案登記制，建立養(yǎng)殖投入品使用臺帳、規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，實現(xiàn)了養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控。

七是全面推行量化分級管理制度。衛(wèi)生部門嚴格量化分級管理各項措施，對縣城的155家餐飲店全部實行量化分級管理制度，海悅國際大酒店、東風大酒店、株洲市長鴻實驗學校等單位衛(wèi)生部門經(jīng)過嚴格考核，評為“食品衛(wèi)生等級A級單位”。

八是強化信息體系建設。以《食品安全法》的實施為契機，各監(jiān)管單位充分利用廣播、電視、短信、展板、網(wǎng)絡、培訓等形式，大力宣傳食品安全監(jiān)管信息?？h食品藥品監(jiān)督管理局開展了《食品安全法》“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村”活動，講解對象2000余人。縣質監(jiān)局與縣電視臺合作制作新聞節(jié)目8期，發(fā)出食品質量通告6期，各監(jiān)管單位也都深入企業(yè)開展行業(yè)法律法規(guī)培訓，全縣企業(yè)接受專業(yè)法律知識培訓人員1.5萬余人，各類媒體全年報道食品安全監(jiān)管工作近20余期（次）。同時，6月1日前后，食品藥品安全委員會成員單位2次走出去在人口集中地宣傳《食品安全法》，設立咨詢臺20余個，發(fā)放宣傳資料4萬余份，展板20余塊，拱門、氣球標語5個，出動腰鼓宣傳隊1個，縣食品藥品監(jiān)督管理局還走進廣播媒體就《食品安全法》的貫徹進行局長訪談節(jié)目。廣泛的宣傳工作提高了公眾科學飲食意識，營造了濃厚的食品藥品安全社會氛圍。

（二）加強部門協(xié)調配合，強化環(huán)節(jié)監(jiān)管合力

年，在縣食品藥品安全委員會的協(xié)調整合下，各監(jiān)管部門各司其職，通力協(xié)作，形成了監(jiān)管合力，全縣食品安全保障水平明顯提升。

一是食品添加劑“打非”成效顯著。為期4個月食品添加劑“打非”整治行動中，各部門累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位455家，整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，整治重點單位67個，整治重點品種56種，及時查處過期失效食品添加劑45包，保證了縣食品市場安全穩(wěn)定。縣食品藥品監(jiān)督管理局積極履行組織協(xié)調職能，及時成立縣專項整治班子，制定下發(fā)了《打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》、《整治通告》、《清理整頓階段工作實施意見》、《部門職責任務分解》和《整治工作督察細則》?？h衛(wèi)生局對“年夜飯”實行備案制，并分3個組對城區(qū)加工廠、餐飲單位、超市開展專項檢查，下達整改意見書127份?？h工商局督促各經(jīng)營戶開展自查自糾，嚴格落實索證索票制度?？h商務局對定點屠宰場的肉品檢驗、臺帳管理等情況進行了抽查，同時加強了對酒類添加劑使用的整治，打擊制售假劣酒類的無證經(jīng)營的違法行為。縣質監(jiān)局建立企業(yè)檔案管理，按照GB2760標準對食品添加劑進行分類登記造冊和備案管理，對全縣178家食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪3次?？h農(nóng)業(yè)局抽查了10個冬儲磷肥、復合肥及尿素等肥料樣品送省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心進行檢測，并對超市、蔬爾康凈菜中心和攸州農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)殘檢測設施的準備、檢測工作的開展及農(nóng)產(chǎn)品“三證”標識的規(guī)范工作進行了重點督查?？h畜牧水產(chǎn)局全面整治飼料、獸藥和禽畜水產(chǎn)品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)。

二是精心部署節(jié)日食品安全整治。一年來各重大節(jié)日期間，各監(jiān)管單位結合本部門的工作職責及實際，都制定了具體工作方案，成立了專項整治領導小組，組織了專項整治隊伍，并把握了三個重點：一是把人民群眾消費密切相關的食品作為重點整治品種；二是突出了城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)、超市及餐飲業(yè)為重點整治范圍；三是以打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為重點內容。累計查處無證經(jīng)營戶及地下作坊17家，對260家食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲經(jīng)營戶提出規(guī)范整改意見480余條，查處不合格食品貨值近10萬元。

三是嚴厲查處食品違法案件。為期2年的全縣食品安全整頓工作從月份開始啟動至今已經(jīng)取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)資整頓專項行動，立案查處不合格農(nóng)資案件11起，查獲假劣農(nóng)藥71.5kg、繳獲甲胺磷55.5Kg、未包裝常規(guī)種子11000kg、未引種登記雜交種子1000kg、不合格肥料26000kg，處以罰款10萬元。商務部門查處病死豬肉110公斤，收繳白板肉212公斤。衛(wèi)生部門對患有乙肝、痢疾等“五病”人員下達了調離通知書，沒收假冒偽劣過期失效的食品（藥品）410斤共198箱。畜牧水產(chǎn)局查處案件25起，涉案金額12萬余元。縣質監(jiān)部門查處無證生產(chǎn)及不合格產(chǎn)品案件12起，涉案金額7萬余元?？h工商部門立案查處了7起食品流通環(huán)節(jié)案件，其中貨值1.76萬元的假紅牛、王老吉案引起了廠家的關注。

四是強化聯(lián)合執(zhí)法。為了整合執(zhí)法力量，加大食品安全整治力度，縣食品藥品安全委員會辦公室在節(jié)日、高考期間和查處“瘦肉精”專項活動中，組織工商、衛(wèi)生、技監(jiān)、畜牧、教育等部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，縣食品藥品安全委員會及時向各主管部門下達查處整頓督辦函（全年下發(fā)督辦函3份），這樣強化了責任，確保食品安全工作的落實。

二、年工作設想

緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全，以治理農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、提高食品生產(chǎn)質量、規(guī)范食品流通秩序為切入點，努力探索和推進食品安全監(jiān)管體系建設，切實提高我縣食品安全保障水平。

（一）完善食品安全監(jiān)管機制。加強食品安全監(jiān)管規(guī)律的探索和研究，堅持以健全網(wǎng)絡為基礎，以完善機制為重點，以落實責任為關鍵，努力推動有力、協(xié)調高效的食品安全監(jiān)管體系建設，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的建設，強化監(jiān)管職責，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食安委成員單位責任的落實。

（二）深化食品安全專項治理。不斷推進食品安全專項整治向縱深發(fā)展，以與人民群眾密切相關的食品為重點品種；以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費為重點環(huán)節(jié)；以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部及學校為重點區(qū)域；以種類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店、小攤點、小作坊、小餐館、小集市為重點場所，充分運用行政監(jiān)管、法律制裁、輿論監(jiān)督等綜合手段，對制售假劣食品的違法犯罪行為予以打擊。

（三）嚴格食品安全的源頭治理。不斷培育一些農(nóng)產(chǎn)品示范種養(yǎng)殖基地建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、飼料）管理，積極推進食品安全檢驗檢測體系建設及運行，加快食品生產(chǎn)加工企業(yè)的QS認證步伐，嚴格市場準入，確保食品生產(chǎn)質量。

（四）進一步推進食品安全信用體系建設。將年定為誠信體系建設年，通過開展食品安全信用體系建設，養(yǎng)成食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀守法、重質量、守合同、講信用的習慣，通過相應的制度和機制建設，實現(xiàn)褒獎守信、懲戒失信。培育一批誠信守信的食品生產(chǎn)經(jīng)營示范企業(yè)，帶動我縣食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強食品安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、社會公眾網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展《中華人民共和國食品安全法》和食品安全知識宣傳教育，不斷增強社會食品安全意識，努力營造人人關注和重視食品安全氛圍。

（六）積極引導食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務，正確處理監(jiān)督與服務的關系。熱情幫助和指導企業(yè)建立健全以技術規(guī)程和規(guī)范管理為主要內容的食品質量控制體系，扶持和建立具有一定規(guī)模性的食品生產(chǎn)企業(yè)，培育優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質品牌，大力發(fā)展具有地域性傳統(tǒng)品牌，提高生產(chǎn)科技含量，引導產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，增強企業(yè)市場競爭能力。

三、關于年第一季度全縣安全生產(chǎn)調度會議精神

年12月31日上午，縣安全生產(chǎn)委員會召開了年第一季度安全生產(chǎn)調度會議，會議由副縣長陳潤發(fā)主持，會上，縣安監(jiān)局長、縣安全生產(chǎn)委員會辦公室主任夏以良通報了年度全縣安全生產(chǎn)工作情況，部署了年度的工作，并對年一季度安全生產(chǎn)進行了調度，5個專業(yè)安委會辦公室主任簡要報告了年度工作情況，并就如何開展年度兩節(jié)、兩會期間的安全生產(chǎn)整治工作作了表態(tài)發(fā)言。接著，縣領導李能斌、顏建斌、胡湘之先后都作了重要講話，胡湘之縣長在講話中強調指出，安全生產(chǎn)要做到五個到位：一是思想認識到全，二是排查整改到位，三是工作保障到位，四是工作責任到位，五是查處到位。

四、關于年春節(jié)期間的食品安全監(jiān)管工作

春節(jié)將至，“兩會”召開在即，縣食品藥品安全委員會成員單位要全力以赴，各司其職，堅持“行動要加快，整頓要到位，措施要扎實，成效要牢固”的要求，著力在落實監(jiān)管責任，整頓突出問題，動員社會參與上下功夫，扎實做好全縣食品安全監(jiān)管工作，確保全縣群眾度過一個安樂、祥和的節(jié)日。

（一）要加強領導，明確責任。各部門要切實加強春節(jié)期間食品安全工作的組織領導，制定工作方案，及時研究部署有關工作，要將食品安全工作責任逐級分解并落實到具體人員，排查和消除食品安全隱患。

（二）要突出重點，抓好整治。結合《“兩節(jié)”期間食品藥品安全整治方案》要求，各職能部門要有針對性地開展食品安全監(jiān)管工作，突出抓好以下幾重點：一是進一步加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加大對糧油、散裝食品、兒童食品等與群眾生活食品息息相關等產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)假劣食品違法行為，杜絕不合格食品流入市場；二是進一步加強食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結合部的小商店、農(nóng)貿(mào)集市、超市等重點場所的監(jiān)管，嚴厲打擊無證經(jīng)營、銷售假劣食品行為，建立良好的食品市場秩序。三是進一步加強畜牧水產(chǎn)品的安全監(jiān)管。繼續(xù)加大對瘦肉精等違禁藥物為重點的整治力度，將違禁添加瘦肉精的危害及嚴重后果告知到每一個養(yǎng)殖場戶，切實提高養(yǎng)殖者的責任意識和守法經(jīng)營意識，并保持高壓嚴打態(tài)勢，確保畜牧水產(chǎn)品質量安全。四是進一步加強餐飲服務食品的安全監(jiān)管。繼續(xù)加大對學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位、無證經(jīng)營餐飲服務行為的整頓，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；特別是要加強對夜宵攤點和50人以上集體聚餐活動的監(jiān)管，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生。五是食安委其他部門要各司其職，認真履職，全力保障春節(jié)期間食品質量安全。

（三）要協(xié)調配合，營造聲勢。一要加強溝通協(xié)調，形成監(jiān)管合力。各有關職能部門要認真履行職責，及時收集、分析食品安全信息，并實行資源信息共享，大力開展食品安全聯(lián)合整治行動，形成食品安全監(jiān)管強大態(tài)勢。二要強化應急值守，確保信息暢通。要嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度，保證信息聯(lián)絡暢通；依法妥善處理食品安全突發(fā)事故，并及時向縣政府應急辦和縣食安委辦公室報告。三要加大宣傳力度，推動全員參與。大力開展《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全科普常識宣傳活動，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力，鼓勵廣大人民群眾積極參與餐飲服務食品安全監(jiān)督。