公共機構節(jié)能大會領導講話稿
時間:2022-01-10 11:09:00
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同志們:
今天召開全縣公共機構節(jié)能工作會議,主要是傳達全區(qū)公共機構節(jié)能工作會議的精神,動員全縣各級機關,迅速行動起來,認真做好公共機構節(jié)能工作,推進節(jié)約型機關建設。剛才,局長傳達了全區(qū)公共機構節(jié)能工作會議的精神,并對我縣的公共機構節(jié)能工作進行了全面部署,講得很好、很全面,我都贊同,請大家認真領會,抓好落實。下面,我就推進全縣公共機構節(jié)能工作,強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好公共機構節(jié)能工作的責任感
年12月28日,經(jīng)全國人大常委會討論通過,主席了第77號主席令,頒布了新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》,其中明確了公共機構節(jié)能的有關要求。去年8月1日,總理了第531號國務院令,頒布了《公共機構節(jié)能條例》。2月25日,省政府專門召開了全省公共機構節(jié)能工作會議,并下發(fā)了《關于貫徹實施〈公共機構節(jié)能條例〉的通知》。4月1日,行署及時召開了全區(qū)公共機構節(jié)能工作會議,對抓好公共機構節(jié)能工作作了具體部署。這充分說明,從中央到地方,都高度重視公共機構節(jié)能工作。這項工作的重要性,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
首先,公共機構節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。發(fā)展與節(jié)約不是對立的,發(fā)展必須節(jié)約,節(jié)約有利發(fā)展。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,是黨中央、國務院的一項重大戰(zhàn)略決策,也是我國當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個緊迫而重大的課題。但就目前來看,我國經(jīng)濟增長方式粗放、結構不盡合理的問題還比較突出,能源消耗量比較大,是世界上第二大能源消費國,消費總量約占全球的15%左右。我國的能源資源雖然豐富,但人均能源資源儲量均低于世界平均水平,石油人均可采儲量1.71噸,僅為世界平均水平的6.6%;天然氣人均可采儲量1803立方米,僅為世界平均水平的6.5%??梢哉f,能源問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的一個重要因素?!豆?jié)約能源法》明確提出,節(jié)約資源是我國的基本國策,國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度,將節(jié)能目標完成情況做為地方人民政府及其負責人考核評價內(nèi)容。因此,我們必須把節(jié)能降耗放到事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來認識,堅決貫徹執(zhí)行“能源開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位”的方針,正確處理經(jīng)濟建設和人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系,不斷增強全社會的節(jié)約意識,杜絕鋪張浪費,努力在節(jié)約能源、保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展,促進人與自然和諧相處。
其次,公共機構節(jié)能是建設節(jié)約型社會的迫切需要。節(jié)約型社會不是依靠市場力量自然形成的,而是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,通過政府主導、法律約束和社會參與共同形成的。我縣“”規(guī)劃綱要明確提出到“”期末,單位GDP能耗比“”期末下降20%左右的節(jié)能目標,這是約束性指標,必須確保實現(xiàn)。公共機構,特別是行政機關,作為社會活動的管理者、組織者,在建設節(jié)約型社會中,具有極其重要的導向和示范作用。特別是《公共機構節(jié)能條例》的正式實施,進一步將公共機構節(jié)能工作規(guī)范化、制度化。可以說,節(jié)能降耗是政府義不容辭的責任和義務。各級公共機構特別是政府、行政事業(yè)單位,務必高度重視資源節(jié)約工作,從自身做起,從點滴做起,率先垂范、先行一步,帶頭厲行節(jié)約,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,真正在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用,帶動全社會廣泛開展節(jié)約能源資源活動。我們不帶頭,對企業(yè)、對公民就沒有發(fā)言權。
第三,公共機構節(jié)能是降低行政成本的重要舉措。在我國,公共機構與大型公共建筑、高耗能企業(yè)是能源消耗的三大重點領域。公共機構是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位或團體組織,據(jù)統(tǒng)計,年全國各級公共機構能源消費量達6335萬噸標準煤,其中電力911億千瓦時,超過全國8億農(nóng)民全年881億千瓦時的生活用電量,公共機構能源費用開支更是高達1240億元。從我縣情況看,在用電、用水、辦公耗材使用等方面,也不同程度地存在著浪費現(xiàn)象,比如:開著門窗開空調(diào)、空調(diào)溫度設定過低、“長明燈”、“長流水”、水管滴漏、下班不關電腦、辦公設備長時間待機、復印紙單面使用以及公務用車費用高等等。公共機構的資源能源消費過高,直接導致了行政成本過高,加大了財政負擔,擠占了教科文衛(wèi)和社會保障等公共資源,而且對政府機關形象造成不良影響。因此,公共機構節(jié)能是一項非抓不可的工作,必須一抓到底,抓出成效。
二、突出重點,抓住關鍵,努力開創(chuàng)公共機構節(jié)能工作的新局面
公共機構節(jié)能是一項技術性、操作性很強的工作,要取得實實在在的成效,必須拿出實實在在的舉措,關鍵是要在具體工作上抓細、抓實、抓到位。為推動我縣公共機構節(jié)能工作,按照行署的要求,著力貫徹“一個條例”《公共機構節(jié)能條例》;抓好“兩個重點”(建筑節(jié)能和車輛節(jié)能);完善“四個體系”(能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系、節(jié)能評價考核體系、政策法規(guī)體系和宣傳培訓體系)。年我縣公共機構節(jié)能工作目標為:人均用電量比年下降5%,人均用水量比年下降5%,公務用車單車油耗比年有所下降,并逐步推行單車能耗核算制度。
(一)認真開展自查摸底工作,建立能源資源消耗計量,監(jiān)測體系和統(tǒng)計臺財。按照省、地的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將2006年至年的主要能源資源(水、電、油)消耗情況,進行詳細的計量統(tǒng)計,掌握翔實的基礎數(shù)據(jù),客觀分析能源資源消耗情況;同時,要認真做好能源資源消耗分戶、分類、分項計量工作,建立一套完整的能源資源消耗統(tǒng)計臺財,年初步建立能耗監(jiān)測體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必于4月10日前將《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計表》填報結果報送縣經(jīng)貿(mào)局。
(二)制定—年節(jié)能工作規(guī)劃,明確年度節(jié)能目標。根據(jù)省、地的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合本單位能源資源消耗統(tǒng)計臺財,科學編制本單位“”后兩年公共機構節(jié)能規(guī)劃,明確節(jié)能量化目標和宏觀管理體系,以及節(jié)能管理的主要任務和措施辦法,于4月20日前將編制計劃報送縣經(jīng)貿(mào)局。
(三)緊扣關鍵,建立健全節(jié)能目標考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快制定本單位的公共機構節(jié)能目標管理考核辦法,建立公共機構目標責任制,層層簽訂責任書,把公共機構節(jié)能工作真正落到實處。根據(jù)縣政府的安排,從今年開始,公共機構節(jié)能工作將列入縣目標管理考核,縣節(jié)能領導小組辦公室要會同縣目標辦,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度公共機構節(jié)能工作進行全面考核,并將有關情況進行公示,對完成情況好的要表彰,對完成情況差的要通報批評。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必于4月10日前將本單位公共機構節(jié)能聯(lián)絡員名單報送縣經(jīng)貿(mào)局。
(四)突出重點,抓好節(jié)能降耗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。要進一步加強能源資源的管理和使用。積極推廣節(jié)能照明、供水、空調(diào)設備等節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新材料。逐步對縣直機關現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造,抓好辦公區(qū)空調(diào)、照明及辦公用電設備節(jié)電工作,嚴格控制機關空調(diào)使用時間和濕度。大力推進電子政務,嚴格控制文件印刷數(shù)量,提倡無紙辦公。要切實抓好建筑節(jié)能。以貫徹實施《條例》和《民用建筑節(jié)能條例》為契機,大力推進公共機構建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能有關規(guī)定,加大對各單位建設項目的節(jié)能評估和審查力度,未通過節(jié)能評估審查的項目,不得批準建設。嚴格控制公共機構建設項目的建設規(guī)模和標準,做好新建或大修建筑的節(jié)能把關工作。對建筑設計、施工、運行、維護各階段進行全程節(jié)能跟蹤管理。穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造,嚴禁以節(jié)能改造的名義改擴建辦公樓或進行豪華裝修。加強公務用車節(jié)能管理。公共機構應當按照標準配備公務用車,優(yōu)先選取用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴格執(zhí)行車輛報廢制度,科學核定單車油耗定額,堅持一車一卡定點加油,推行單車能耗核算制度。鼓勵干部職工利用公共交通工具和非機動交通工具出行。要充分發(fā)揮政府采購的政策導向作用。進一步擴大政府節(jié)能采購產(chǎn)品清單目錄種類和范圍,對國家質(zhì)監(jiān)環(huán)保部門推薦和社會公認的節(jié)能產(chǎn)品要列入采購目錄和范圍,從源頭上把好節(jié)能產(chǎn)品入口關。
(五)抓好典型,積極開展節(jié)能試點示范單位創(chuàng)建活動。要積極探索采取各種途徑和方式,廣泛組織開展創(chuàng)建節(jié)約型單位活動,把注重環(huán)保、厲行勤儉節(jié)約作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容,堅持從現(xiàn)在做起、從我做起,從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一滴油做起,使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為公共機構和工作人員的共同價值觀和自覺行動。今年,要重點抓好20個以上單位的機關節(jié)能試點示范,抓好能源審計工作,總結推廣工作經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范帶動作用,全面推動機關節(jié)能工作深入開展,使公共機構成為全社會節(jié)約資源的先行者和推動者。
三、加強領導,精心組織,確保公共機構節(jié)能工作全面落實到位
公共機構節(jié)能工作,政治性強,政策性緊,涉及面廣。做好這項工作,關鍵在于加強領導,重點在于制度建設,成效在于狠抓落實。各級各部門務必廣泛動員起來,積極行動起來,齊心協(xié)力,精心組織,切實做到“四個加強”:
一是加強組織領導。縣政府已專門成立了縣公共機構節(jié)能領導小組,負責推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣的公共機構節(jié)能工作。領導小組辦公室設在縣經(jīng)貿(mào)局。與此同時,縣經(jīng)貿(mào)局專門設立了公共節(jié)能辦,負責管理、指導和監(jiān)督縣本級公共機構的節(jié)能工作。各級、各單位要切實加強組織領導,各級各部門要結合實際,盡快建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的公共機構節(jié)能管理體系,特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公共機構的節(jié)能工作,要落實專人管理,明確工作責任??h直各行政事業(yè)單位尤其是縣公共機構節(jié)能領導小組的成員單位“一把手”,要作為公共機構節(jié)能工作的第一責任人,對公共機構節(jié)能工作要高度重視,親自研究部署,解決具體問題,分管領導和辦公室是具體責任人,辦公室主任同時也是本單位公共機構節(jié)能工作的聯(lián)絡員,做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位;要明確分管領導具體負責、責任科室積極承辦、經(jīng)辦人員專職工作,為有效開展公共機構節(jié)能工作提供有力的組織保障。總之,要通過推進公共機構節(jié)能工作體制機制創(chuàng)新,建立起務實高效的工作協(xié)調(diào)機制,做到在管理上有機構、有人員、有制度,在統(tǒng)計上有計量、有數(shù)據(jù)、有分析,在考核上有指標、有評價、有獎懲,把節(jié)能工作真正落到實處。
二是加強部門配合。公共機構節(jié)能工作,不是哪一個部門能夠單獨完成的,需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)??h經(jīng)貿(mào)局要把地區(qū)公共機構節(jié)能領導小組辦公室交辦的各項工作任務,認真組織完成好,積極主動地推進我縣的公共機構節(jié)能工作。領導小組各成員單位要切實履行相關職責,落實相關工作,相互配合。統(tǒng)計部門要加強能耗的統(tǒng)計工作,加強基層統(tǒng)計隊伍建設,建立公共機構的能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系;教育、建設、衛(wèi)生等部門要依據(jù)《條例》的職責分工,加強本行業(yè)公共機構的節(jié)能管理工作;科技部門要進一步推進節(jié)能技術進步,推廣一批節(jié)能的先進工藝、技術和產(chǎn)品等等??傊髀毮懿块T要在抓好機關自身節(jié)能工作的同時,有下屬公共機構的縣直機關單位要把工作延伸下去,把節(jié)能目標責任分解落實到每個單位,切實加強指導和服務,密切配合,共同完成全縣公共機構節(jié)能工作任務。同時,要加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,嚴格查處各種違反《條例》的行為,加大對違規(guī)行為的處罰力度,嚴肅追究公共機構負責人和有關責任人員的責任。
三是加強節(jié)能宣傳??h經(jīng)貿(mào)、文廣等部門將充分利用報紙、電視、簡報等多種媒介,宣傳建設資源節(jié)能型、環(huán)境完好型社會的意義,普及節(jié)能科學知識,弘揚先進典型,曝光資源浪費行為,倡導節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然,倡導適度消費、綠色消費,形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。要重視抓好《條例》的普及教育和培訓,使公共機構的干部職工了解《條例》精神,掌握《條例》內(nèi)容,自覺落實《條例》要求。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,加強對全體社會成員特別是青少年的節(jié)能教育,倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念和消費方式,使公共機構節(jié)能真正成為全體公民的自覺行動。
四加強監(jiān)督檢查。公共機構節(jié)能管理是一項經(jīng)常性的工作,抓好這項工作貴在持之以恒地落實各項管理規(guī)定。因此,各級各部門和節(jié)能管理人員要把功夫下在經(jīng)常性的管理與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查上,要學習借鑒先進地方和部門開展公共機構節(jié)能工作的經(jīng)驗、做法,拿出有效的應對措施,抓好節(jié)能工作落實,堅決糾正長明燈、長流水等浪費能源行為。縣節(jié)能領導小組辦公室要制定具體的監(jiān)督辦法和措施,并聯(lián)合“兩辦”督查室適時對各單位的用水、用電、公務車輛用油等情況進行監(jiān)督檢查,并將檢查結果在全縣通報,力爭通過考核評價、通報公示、群眾監(jiān)督等措施,把我縣公共機構節(jié)能工作推上一個新臺階。
同志們,公共機構節(jié)能工作,利國利民,功在當代,利在千秋。做好這項工作,機關要先行,干部要帶頭。讓我們以《公共機構節(jié)能條例》實施為契機,積極行動起來,以強烈的責任感和高度的事業(yè)心,采取有效措施,推進本地區(qū)、本部門公共機構節(jié)能工作的深入開展,為降低行政成本、建設節(jié)約型機關,實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。