導(dǎo)語：副市長在全市人事編制工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)人事編制工作的著力點

當(dāng)前及今后一段時期，是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快富裕和諧佛山建設(shè)進(jìn)程的重要時期。人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作是黨和政府工作的重要組成部分，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我們必須進(jìn)一步提高對做好新時期人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作重要意義的認(rèn)識，正確把握人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的發(fā)展方向，努力開創(chuàng)我市人事編制工作的新局面。我在這里強(qiáng)調(diào)，要做到“三個立足”。

（一）立足科學(xué)發(fā)展，圍繞市委、市政府的重大部署開展工作。全市各級人事編制部門要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實《規(guī)劃綱要》的各項部署和要求，把人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作放到我市全面貫徹《規(guī)劃綱要》、建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的大局中去審視、去謀劃，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展來開展。在當(dāng)前，特別是要抓好《規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)、貫徹和實施。《規(guī)劃綱要》對人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作都提出了明確的目標(biāo)和要求，因此，人事編制部門要帶頭抓好學(xué)習(xí)，并根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的要求和目標(biāo)任務(wù)來認(rèn)真抓好落實?！兑?guī)劃綱要》對人事編制工作的很多方面都提出了具體要求，我認(rèn)為主要有以下幾個方面內(nèi)容：一是要圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)來加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。《規(guī)劃綱要》提出，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才等支撐體系建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、任用、表彰激勵和服務(wù)保障機(jī)制，實施高端人才引進(jìn)計劃和培養(yǎng)工程，建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊伍，等等。二是要大力推進(jìn)智力引進(jìn)工作。《規(guī)劃綱要》提出，要鼓勵開展全方位、寬領(lǐng)域、多形式的智力引進(jìn)和人才培養(yǎng)合作。三是要創(chuàng)新行政管理體制。這方面的內(nèi)容占了《規(guī)劃綱要》相當(dāng)大的篇幅。《規(guī)劃綱要》的第十章提到，要再創(chuàng)體制機(jī)制的新優(yōu)勢，創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織體系和運行機(jī)制，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的城市管理體制，等等。四是要推進(jìn)社會管理體制改革。完善社會管理制度，創(chuàng)新社會管理方式。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善公共治理結(jié)構(gòu)。率先全面完成事業(yè)單位分類改革。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，完善具有中級以上技能的流動就業(yè)人員戶口準(zhǔn)入政策，等等。這些涉及到人事編制工作的方方面面。五是提出要在構(gòu)建開放與合作的新格局下進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加大開展銀行、證券、保險、評估、會計、法律、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)工作力度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與東盟等國家、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作，支持與新加坡等東盟先進(jìn)國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、園區(qū)管理、人才培訓(xùn)等多方面的合作。這方面的工作，佛山是走在前面的。去年我市與新加坡的相關(guān)政府部門簽訂了兩個地區(qū)間的人才培訓(xùn)合作協(xié)議。今年的人事編制工作，首要的一點，就是要根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求和市委、市政府提出的目標(biāo)和任務(wù)，明確人事編制工作的思路?？偟囊笫且獓@建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”的宏偉奮斗目標(biāo)，做到“三個繼續(xù)”：一是繼續(xù)深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政管理資源，逐步建立和完善一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、既能形成整體合力、又能發(fā)揮各自優(yōu)勢的行政管理體制，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)水平。二是繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革，加快公務(wù)員法各項配套法規(guī)的運作，規(guī)范公務(wù)員隊伍管理。三是繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實施，努力完成“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃提出的任務(wù)，建設(shè)好高層次、創(chuàng)新型的人才隊伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供人才智力保證。

（二）立足自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力的保障。改革開放三十年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。但總的來說，我市的產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值仍有待提高，特別是自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提高。市委、市政府審時度勢，明確提出了實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”的發(fā)展目標(biāo)，把積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型社會作為我市當(dāng)前發(fā)展的一項重要任務(wù)，擺在了突出位置?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力，人才資源是第一推動力，也是提高自主創(chuàng)新能力的主體力量。科技、創(chuàng)新的實現(xiàn)，最終要落到人的創(chuàng)造性活動之中。因此，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人才。只有不斷完善各項人才政策，健全人才工作機(jī)制，深化人事制度改革和行政管理體制改革，才能優(yōu)化我市的人才生態(tài)環(huán)境。我們要按照市委、市政府的決策部署，把科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新建立在牢固的人才基礎(chǔ)上，積極培育具有自主創(chuàng)新精神和能力的人才隊伍，充分發(fā)揮創(chuàng)新型和高層次人才效應(yīng)，切實提高自主創(chuàng)新能力。這也是貫徹落實《規(guī)劃綱要》的需要。貫徹落實《規(guī)劃綱要》最關(guān)鍵、最核心的問題就是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級就是靠自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)就是靠人才。因此，要落實《規(guī)劃綱要》、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級關(guān)鍵還是人才，這是人事編制部門工作的一個非常重要的立足點。

（三）立足和諧穩(wěn)定，做好事關(guān)社會民生工作。人事編制工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到群眾的切身利益，特別是公務(wù)員制度建設(shè)、工資收入分配制度改革、事業(yè)單位改革、軍轉(zhuǎn)干部安置和行政管理體制改革等方面的工作，更是與群眾利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。尤其是要引起重視的是，當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等一系列社會問題較為突出，各種社會矛盾更加復(fù)雜，不穩(wěn)定因素較多。因此，必須在工作中加大貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的力度，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，堅持以人為本，把解決民生問題作為人事編制工作的頭等大事來抓，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，在深化人事制度和行政管理體制改革進(jìn)程中，確保思想不亂、工作不斷、社會和諧。

我想只要抓住了以上這3個立足點，我市今年的人事編制工作一定會在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上新臺階，一定能夠完成市委、市政府交給我們?nèi)耸戮幹撇块T的各項工作任務(wù)。

二、抓住重點，統(tǒng)籌全局，推動人事編制工作全面發(fā)展

今年是我市全面落實《規(guī)劃綱要》的第一年，也是實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我市的各項改革發(fā)展對人事編制工作提出了新的任務(wù)，人事編制部門要按照市委、市政府的總體部署，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，在實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展中開創(chuàng)人事編制工作的新局面。這里我再強(qiáng)調(diào)幾項重點工作，要做到“六個堅持”。

（一）堅持依法管理，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過扎實推進(jìn)公務(wù)員法實施工作，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機(jī)制，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，這是一項長期任務(wù)，也是當(dāng)前我市加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項重要部署。今年重點要抓好以下幾項工作：一是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。要以實施公務(wù)員法及其配套法規(guī)為契機(jī)，繼續(xù)完善我市公務(wù)員招考、錄用、任免、考核、獎懲等各項管理制度，進(jìn)一步完善考錄、調(diào)任、轉(zhuǎn)任方式。同時穩(wěn)妥地做好參照公務(wù)員法管理單位的審批工作和公務(wù)員登記的收尾工作。公務(wù)員登記工作，去年總體上基本完成，但是各區(qū)和一些市直單位還有一些遺留問題，要按照省的要求，在政策框架下合情合理、盡可能地給予解決。最近人事部門就如何完善收尾工作提出了框架性方案，準(zhǔn)備近期布置實施。這里要提醒各區(qū)和各相關(guān)單位，如果有類似情況的，要高度重視。在一定時間內(nèi)，這是解決公務(wù)員登記問題的“最后一班車”了，這次能夠解決的，就盡量解決，如果這次這個機(jī)會都沒有辦法解決的，這件事情就告一段落了。因此，各區(qū)的同志回去后，把你們的遺留問題認(rèn)真梳理一下，根據(jù)政策框架，確實是符合政策能夠解決的，我們盡可能幫助解決。一定要摸準(zhǔn)情況，不能再有遺漏了。二是要規(guī)范錄用管理。堅持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)格把好公務(wù)員的“入口關(guān)”，確保錄用公務(wù)員的質(zhì)量。三是要進(jìn)一步完善干部管理的激勵約束機(jī)制。充分發(fā)揮干部選拔機(jī)制的作用，樹立良好的用人導(dǎo)向。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，著眼于改善公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)，突出行政能力和綜合素質(zhì)要求，培訓(xùn)重點是基層公務(wù)員和執(zhí)法隊伍人員。

（二）堅持搶抓機(jī)遇，大力加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。高層次人才是科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力的主體。抓住高層次人才的建設(shè)，也就抓住了人才工作的關(guān)鍵，抓住了人才工作的“制高點”。世界金融危機(jī)既給人事編制工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也給人力資源的配置帶來新的機(jī)遇。各級人事編制部門的同志要有充分的認(rèn)識，當(dāng)前是我們加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，特別是高層次人才隊伍建設(shè)一個很好的機(jī)遇。所以，我們要有緊迫感，牢牢抓住新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力引進(jìn)海外高端人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才資源戰(zhàn)略儲備。我們要認(rèn)真落實中央和省關(guān)于在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下引進(jìn)海外高層次人才的新要求、新任務(wù)和新舉措，建立健全海外高層次人才引進(jìn)工作體制和機(jī)制。要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海外高層次人才來佛山創(chuàng)業(yè)。同時要加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。緊緊圍繞加大自主創(chuàng)新力度、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等目標(biāo)，認(rèn)真做好政府特殊津貼人員選拔、博士后管理、繼續(xù)教育等工作，大力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。特別是我市的博士后工作站建設(shè)已具備很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在企業(yè)申請博士后項目已達(dá)40個，比去年新增40％，這是一個非常好的發(fā)展勢頭。下階段，我們要以進(jìn)一步拓展博士后工作站建設(shè)為重點，不斷完善相關(guān)工作政策措施，增強(qiáng)我市對高層次人才的凝聚力。

（三）堅持迎難而上，做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)的新增崗位需求相對減少，宏觀就業(yè)形勢趨緊，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。我們要深刻認(rèn)識到，畢業(yè)生特別是困難家庭畢業(yè)生就業(yè)問題，不僅是關(guān)系到學(xué)生個人和家庭的切身利益問題，而且是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的問題。因此，必須高度重視，把這項工作擺到重要的位置。要以滿腔的熱情，高度的責(zé)任心，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項措施，靠前指揮，逐級落實責(zé)任，全力以赴做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。這里明確要求，今年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率總體上不能低于去年，如果低于去年，就說明工作沒有做好，大家要想盡辦法做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是全面實施人才招聘進(jìn)校園活動。人事部門要積極加強(qiáng)與高校的有機(jī)結(jié)合，一方面要通過人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)校園招聘，另一方面是通過高校對招聘會進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳，要有針對性地將我們的人才招聘會開進(jìn)校園。對于在佛山轄區(qū)范圍內(nèi)的每一所院校，今年內(nèi)至少要舉辦一次、有條件的多次校園招聘活動。最近我們在順德調(diào)研，了解到他們針對順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生就業(yè)可能出現(xiàn)困難，準(zhǔn)備近期專門到順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織現(xiàn)場招聘。這個學(xué)校學(xué)生的質(zhì)量比較高，特別是與企業(yè)的用工需求比較吻合，以往這個學(xué)校的學(xué)生是不愁找不到工作的，沒有畢業(yè)的時候，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已經(jīng)基本上把當(dāng)年畢業(yè)的學(xué)生吸收完了。但今年的情況確實有點不同，企業(yè)用人的積極性也沒有那么高，目前還有相當(dāng)一部分畢業(yè)生沒有落實工作崗位。針對這個情況，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真做好計劃，專門組織發(fā)動企業(yè)，提供工作崗位到現(xiàn)場招聘?，F(xiàn)場招聘工作關(guān)鍵是事先要做好準(zhǔn)備工作，特別是企業(yè)的用工需求、用工信息更加要掌握好。進(jìn)去之前，安排多少企業(yè)，每一個企業(yè)提供多少崗位需求要搞清楚。如果組織企業(yè)去了都不想招人那就不好了。當(dāng)前，企業(yè)更應(yīng)該與政府一起承擔(dān)社會責(zé)任，要求進(jìn)場的企業(yè)明確拿出崗位，千方百計想辦法把畢業(yè)生接收下來?，F(xiàn)在不是擇業(yè)問題，而是首先要解決就業(yè)問題，不管怎么樣，起碼都要有工作崗位能夠提供。因此，人才服務(wù)部門要解放思想，改進(jìn)工作方式，加大工作力度?，F(xiàn)在不僅僅是組織協(xié)調(diào)的問題，更重要的是要做好企業(yè)的動員工作，讓每個進(jìn)場招聘的企業(yè)愿意進(jìn)場，凡是進(jìn)場的企業(yè)都要拿出實實在在的崗位來接收學(xué)生，只有工作做到位，才能真正解決問題。如果只是停留于以往的形式，工作就不一定能落實。畢竟現(xiàn)在企業(yè)對招人、新增工作崗位的積極性不如往年那么高，這是事實，如果我們不加大工作力度，做好企業(yè)的宣傳發(fā)動工作的話，即使我們有良好的愿望，也不一定有好的效果。二是積極引導(dǎo)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生。特別是要引導(dǎo)企業(yè)實施人才儲備計劃，倡導(dǎo)企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，加大對畢業(yè)生的接收。新聞媒體要對勇于承擔(dān)社會責(zé)任接收畢業(yè)生多的典型企業(yè)進(jìn)行大力的宣傳報道，樹立好的榜樣，營造良好社會輿論。我們市有幾萬家工商企業(yè)，今年我市應(yīng)屆畢業(yè)生2萬多人，加上往屆和外地來的大概4至5萬人，如果每家企業(yè)都接收1至2個學(xué)生，那也可以解決畢業(yè)生的就業(yè)。問題是我們的企業(yè)是不是真的發(fā)動好了，企業(yè)是不是真的愿意承擔(dān)社會責(zé)任，很大的關(guān)鍵是靠政府部門的工作去推動，要講清楚道理。企業(yè)發(fā)展的時候，政府給了他們很大的支持和幫助，現(xiàn)在社會有困難，也可以說是政府在安排就業(yè)崗位方面也有困難，企業(yè)也應(yīng)該跟政府一起共同承擔(dān)社會責(zé)任。只要各級積極想辦法，政府和企業(yè)一起想辦法，今年的畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)還是可以完成的。再次強(qiáng)調(diào)，今年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率不能低于去年，能夠高于去年更好。三是積極開展特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作。各級人事部門要積極開展特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助登記工作，盡早摸清掌握特困家庭畢業(yè)生的相關(guān)信息，做到一個不漏。要進(jìn)一步拓展實施專門面向特困家庭畢業(yè)生進(jìn)行定向招錄的范圍，政府新增的公益性就業(yè)崗位要優(yōu)先考慮錄用特困家庭畢業(yè)生。據(jù)統(tǒng)計，去年全市特困家庭畢業(yè)生700多人，這在全市來說不是很大的數(shù)量，安置應(yīng)該也不是很難，但是具體到每個家庭、每個學(xué)生來說，那就意義很大了。近年來，勞動保障、民政等相關(guān)部門密切配合，這項工作取得了很好的成績，也很有特色，希望今年繼續(xù)抓緊抓好。四是大力引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真組織實施好“三支一扶”計劃，指導(dǎo)用人單位落實好在基層服務(wù)高校畢業(yè)生的管理和后勤保障工作。

（四）堅持開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。剛才吳局長已經(jīng)傳達(dá)了省的工作部署，我們一定要認(rèn)真落實上級的各項部署，切實按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供更為堅實的體制保障。我們要大力支持順德區(qū)按照省委、省政府的要求，在行政管理體制改革方面實施先行先試，著力在大部門體制改革、社會體制改革、創(chuàng)新政府管理方式、減少管理層次等方面來大膽探索。按照省的部署，地級市政府機(jī)構(gòu)改革從4月份開始，9月底前基本完成；縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革12月底前基本完成。今年機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)很重，市區(qū)兩級都是在今年完成。今天在這里先講一講機(jī)構(gòu)改革的主要精神，讓大家有所準(zhǔn)備，特別是這一次機(jī)構(gòu)改革重點是抓什么、重點是解決什么問題、跟以往的有什么不同，讓大家事先有所了解，以便更好地開展今后的工作。這次機(jī)構(gòu)改革要突出以下幾個重點：一是要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。這次機(jī)構(gòu)改革不是停留在簡單的部門重組撤并和編制人員的精簡上，而是要重點抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心和關(guān)鍵，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，大力減少政府微觀管理事務(wù)，進(jìn)一步解決政府職能越位、錯位、缺位、不到位問題。對于這個問題，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志在作學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》輔導(dǎo)報告時專門講到這個方面。他指出，從珠三角的實際情況來看，改革開放至今，珠三角地區(qū)開展了5次大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革，不斷探索政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，在政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了一定成績，但相對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求而言，珠三角地區(qū)行政管理體制還面臨艱巨任務(wù)。一方面，政企不分、政資不分、政事不分、政社不分的現(xiàn)象仍然存在，政府部門過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。另一方面，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理以及公共管理等方面的職能還比較薄弱。在管理方式上一些部門還是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的行政審批的方法進(jìn)行管理，這種狀況不利于釋放市場主體的活力，不利于統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)，不利于市場機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮，也制約了其他領(lǐng)域改革的推進(jìn)?！兑?guī)劃綱要》就如何創(chuàng)新行政管理體制改革提出了“四個凡是”的總體任務(wù)：即凡是能夠由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的事，堅決放給市場；凡是應(yīng)由企業(yè)自主決策的事，一律交還企業(yè)；凡是能夠由社會組織解決的事，積極移交社會組織管理；凡是應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，要切實履行好。下一階段，各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》，認(rèn)真考慮本部門如何做到這“四個凡是”，大力推動本部門的職能轉(zhuǎn)變。二是要著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運行機(jī)制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化各級政府組織結(jié)構(gòu)，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。去年我市已經(jīng)進(jìn)行了試點，今年要完成改革任務(wù)。要在前段時間開展試點工作的基礎(chǔ)上，按照省里的部署和要求，通過實施單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會事業(yè)更好更快地發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。對今年的機(jī)構(gòu)改革工作，我在這里強(qiáng)調(diào)一點，為了保證今年機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行，在機(jī)構(gòu)改革期間，各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和組織人事工作紀(jì)律，各單位的機(jī)構(gòu)和人員除了特殊情況以外，原則上在目前不作新的調(diào)整，等機(jī)構(gòu)方案定了以后再作研究。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)各項人事制度改革。要加大改革力度，努力建立一套科學(xué)有序的管理制度。今年重點要抓好兩項工作：一是繼續(xù)完善市直和各區(qū)未實行聘用制單位的聘用制工作，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職數(shù)管理。二是不斷深化工資制度改革，規(guī)范收入分配制度，著力建立公平合理、秩序規(guī)范、激發(fā)活力、監(jiān)管有力的收入分配制度。要整合市、區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事信息資源，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府“下管一級”的工資系統(tǒng)管理模式。要繼續(xù)跟進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)（街）公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的收尾工作。做好關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇的落實和政策解釋工作。妥善處理中小學(xué)教師工資福利待遇問題，認(rèn)真落實教師待遇的“兩相當(dāng)”。

（六）堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實抓好人事編制隊伍建設(shè)。一是要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷提高實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的素養(yǎng)，努力成為眼界寬、能力強(qiáng)、闖勁足的干部。特別是要抓好人事編制業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高人事編制隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。今天上午，林元和書記在市紀(jì)委十屆四次全會上，專門對機(jī)關(guān)作風(fēng)的建設(shè)問題作了非常全面和重要的論述，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會林元和書記對加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)所提出的要求。人事編制部門作為公務(wù)員的主管部門，首先要以身作則、率先垂范，在自身隊伍建設(shè)方面切實做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，樹立和維護(hù)人事編制隊伍和人事干部的良好形象。

同志們，人事編制部門肩負(fù)重任，大有可為。我們要以百倍的勇氣和信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園提供強(qiáng)有力的人才智力支撐和機(jī)制體制保障，為我市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！