導(dǎo)語：副市長(zhǎng)在計(jì)劃生育部署會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就貫徹落實(shí)董仚生書記、潘東軍市長(zhǎng)關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的一系列重要指示精神，總結(jié)上年度人口和計(jì)劃生育工作，安排部署今年工作先講幾點(diǎn)意見。

2011年度，我市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出“一上升、三下降、三加大”特點(diǎn)。“一上升”：即出生政策符合率上升。2011年度全市出生政策符合率為80.14%，比目標(biāo)值高1.14個(gè)百分點(diǎn)，比上年度提高8.57個(gè)百分點(diǎn)?！叭陆怠保阂皇侨丝诔錾氏陆怠?011年度全市人口出生率為13.53‰，比目標(biāo)值低0.02個(gè)千分點(diǎn)。二是出生多孩率下降。2011年度全市出生多孩率為6.51%，比上年度下降3.68個(gè)百分點(diǎn)。三是出生人口性別比下降。2011年度出生人口性別比為116.7，比目標(biāo)值低0.3個(gè)基點(diǎn)，比上年度下降3.15個(gè)基點(diǎn)。“三加大”：一是打擊“兩非”行為力度加大。2011年度全市共查處“兩非”案件361件（其中查處公立醫(yī)院17例），處理違法人員102人，追究刑事責(zé)任20人，吊銷醫(yī)師證書46件，查處“兩非”案件數(shù)是上年度的6.8倍。二是查處黨員和國家公職人員、名人富人違反政策生育力度加大。2011年度全市共查處違反政策生育的干部黨員318人、名人富人140人，其中對(duì)309人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，開除公職21人，查處人數(shù)比上年度增加34.7%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2882萬元。三是流動(dòng)人口的服務(wù)管理力度加大。推進(jìn)了市內(nèi)“12+2”一盤棋管理，縣市區(qū)之間流動(dòng)人口管理工作做到信息互通、工作互動(dòng)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)；健全了全員流動(dòng)人口信息庫，全員流動(dòng)人口信息入庫率和流動(dòng)育齡婦女信息入庫率均達(dá)到95%以上；省際間協(xié)查信息反饋率、接受率達(dá)到95%以上；企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理逐步加強(qiáng)。

在人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁、生育旺盛期育齡婦女總量逐年增加的情況下取得上述成績(jī)，非常不易。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨委、政府高度重視和各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，也是全市人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。

同時(shí)，我們也要看到我市出生人口性別比仍處在高位運(yùn)行，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨，人口增長(zhǎng)對(duì)人均指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來的壓力依然巨大，同時(shí)一些地方和少數(shù)部門出現(xiàn)了厭戰(zhàn)松懈的不良情緒。對(duì)這些問題，我們務(wù)必高度重視，采取措施加以統(tǒng)籌解決。

今年我市人口計(jì)劃生育工作的總體思路是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)確立的“1386”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委三屆二次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的部署，宣傳先導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)，基礎(chǔ)支撐，服務(wù)跟進(jìn)，制度配套，建立健全新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高人口計(jì)生工作整體水平。主要目標(biāo)是：確保全市人口出生率控制在13.54‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.52‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到80%以上，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，查處“兩非”案件256例。

一、宣傳先導(dǎo)

要扭轉(zhuǎn)部分群眾根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念和強(qiáng)烈的男孩偏好意愿、少數(shù)干部的模糊認(rèn)識(shí)，必然要加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作。要把宣傳教育作為人口計(jì)生工作的先導(dǎo)，把人口計(jì)生宣傳教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，融入到社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮中去，有效整合各種宣傳教育資源，推動(dòng)計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容形式、體制機(jī)制和手段載體的不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。

1、加強(qiáng)國策市情宣傳，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人口意識(shí)。把人口理論學(xué)習(xí)列入各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先牢固樹立人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，自覺將人口和計(jì)劃生育工作納入地方總體發(fā)展規(guī)劃。在各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)人口課程，辦好各種類型的培訓(xùn)班、研修班，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及人口安全等方面的了解，強(qiáng)化人口憂患意識(shí)。

2、普及計(jì)生法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾依法生育意識(shí)。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)“基本國策不改變”、“計(jì)劃生育不放松”、“生育政策要穩(wěn)定”的經(jīng)常性宣傳，澄清部分群眾的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓群眾明白：計(jì)劃生育政策并沒有根本改變，依法生育是公民的權(quán)利，自覺實(shí)行計(jì)劃生育是公民的義務(wù)，違反計(jì)劃生育政策必然要受到法律的懲處。深入宣傳各類利益導(dǎo)向政策，使農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、特別扶助政策等惠民政策家喻戶曉，讓群眾真切地感受到“響應(yīng)黨的號(hào)召?zèng)]有錯(cuò)，實(shí)行計(jì)劃生育不吃虧”。

3、推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。建設(shè)農(nóng)村新型生育文化，培育科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)農(nóng)村新型生育文化建設(shè)；以科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等各種喜聞樂見的形式，讓群眾在潛移默化中接受新型生育文化的熏陶。繼續(xù)開展人口文化進(jìn)校園活動(dòng)，向大、中、小學(xué)生和社會(huì)未婚青年普及國情國策和青春期性健康知識(shí)教育，增強(qiáng)其自我保健、自我保護(hù)意識(shí)和能力，努力降低意外妊娠發(fā)生率。

4、強(qiáng)化社會(huì)輿論宣傳，努力形成全社會(huì)重視人口計(jì)生工作的良好局面。一方面，加大輿論宣傳力度。堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，宣傳自覺實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，營造有利于人口和計(jì)劃生育的輿論環(huán)境。同時(shí)，要選擇一些典型案件進(jìn)行反面曝光，以儆效尤。進(jìn)一步辦好電視臺(tái)《人口·社會(huì)·家庭》等專題專欄，擴(kuò)大社會(huì)影響；加強(qiáng)人口計(jì)生專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新信息，使之成為人口計(jì)生工作對(duì)外宣傳的平臺(tái)。另一方面，加大社會(huì)宣傳力度。利用政（村）務(wù)公開欄、板報(bào)墻報(bào)等各種陣地進(jìn)行廣泛宣傳，通過各種人口和計(jì)劃生育節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)手等形式進(jìn)行深入宣傳，引導(dǎo)形成正確的人口計(jì)生社會(huì)輿論導(dǎo)向。

二、政策驅(qū)動(dòng)

人口計(jì)生工作關(guān)鍵是要做好人口計(jì)生工作主體即生育對(duì)象、人口計(jì)生工作客體即人口計(jì)生管理服務(wù)者兩類群體的政策驅(qū)動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作主體按計(jì)劃生育給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助、違反計(jì)劃生育國策法規(guī)給予懲處制約；對(duì)人口計(jì)生工作客體落實(shí)工作得力予以獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)工作不力予以鞭策直至“一票否決”。

1、完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。對(duì)農(nóng)村符合生育政策的育齡婦女，給予免費(fèi)的孕前、孕中優(yōu)生健康檢查。鼓勵(lì)晚婚晚育，對(duì)國家機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位女職工晚婚的，增加晚婚假；對(duì)女職工晚育的，增加晚育假和其配偶的晚育護(hù)理假。鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，對(duì)農(nóng)村女方年滿45周歲符合再生一胎條件、主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)利導(dǎo)政策與普惠政策的銜接，切實(shí)做好涉及個(gè)人和家庭利益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策與計(jì)劃生育政策的對(duì)接，盡量避免簡(jiǎn)單地按人口數(shù)量分配各種集體福利、財(cái)政補(bǔ)貼和其他各種利益；確需按人口數(shù)量分配的，要爭(zhēng)取通過提高標(biāo)準(zhǔn)或增加份額等方式適當(dāng)照顧獨(dú)生子女戶和雙女戶，不讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭吃虧，盡力防止發(fā)生“多生育子女多得利”的現(xiàn)象。如在村級(jí)各類集體經(jīng)濟(jì)收入分配、福利分紅或舊村（居）改造時(shí)，按人均分配的，獨(dú)生子女戶、雙女戶多增加1人份額；按戶分配的，獨(dú)生子女戶、雙女戶提高戶均配額，以防止“按人頭兌付”的惠民政策對(duì)計(jì)劃生育家庭的負(fù)作用。

同時(shí)，加大對(duì)從事人口計(jì)生工作的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。從今年起，市本級(jí)設(shè)300萬元的人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和先進(jìn)個(gè)人。

2、完善優(yōu)先優(yōu)惠政策。要整合各部門資源優(yōu)勢(shì)，做好人口計(jì)生政策融入、結(jié)合、滲透文章，使各方面出臺(tái)的政策都體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜和照顧。如農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女絕育戶家庭，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政承擔(dān)。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女參加初中升高中、中等職業(yè)院校考試，在考試成績(jī)基礎(chǔ)上加10分計(jì)入總成績(jī)后，由教育部門優(yōu)先錄取。

3、完善扶持救助政策。對(duì)年滿60周歲、符合國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫妻，每人每月發(fā)放一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；獨(dú)生子女傷殘或死亡后未再生育（收養(yǎng)）子女，符合國家計(jì)劃生育家庭特別扶助制度規(guī)定條件的夫妻，自女方滿49歲起，夫婦雙方每月分別享受一定金額的特別扶助金，同時(shí)，符合低保條件的，辦理最低生活保障。開展“關(guān)愛女孩陽光助學(xué)行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的二女、一女不再生育貧困家庭就讀高中的女孩進(jìn)行資助，每人每學(xué)年1000元；獨(dú)生子女貧困生考取大專院校的，在享受其他入學(xué)資助的基礎(chǔ)上，有條件的地方再予一定數(shù)額的一次性現(xiàn)金資助。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶，在承包土地、灘涂、水塘等項(xiàng)目時(shí)，給予承包金一定比例的減免優(yōu)惠。在救災(zāi)救濟(jì)中，對(duì)受災(zāi)戶中的獨(dú)生子女戶和家庭困難的計(jì)劃生育戶給予重點(diǎn)幫扶救濟(jì)；對(duì)患大病的農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶實(shí)行醫(yī)療救助。

4、完善社會(huì)保障政策。農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，符合低保條件的，優(yōu)先納入農(nóng)村最低保障范圍。為符合條件的0—6周歲獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村二女戶家庭每年辦理一次30元的計(jì)劃生育愛心保險(xiǎn)。實(shí)施計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老”項(xiàng)目，為農(nóng)村一女、二女結(jié)扎戶每戶補(bǔ)助500元，栽植經(jīng)濟(jì)林苗木200棵以上。通過政府財(cái)政投入、社會(huì)捐助和個(gè)人捐贈(zèng)等方式籌集資金設(shè)立人口關(guān)愛基金，用于計(jì)劃生育家庭遭遇臨時(shí)性、突發(fā)性重大困難時(shí)的生活救助和保障。

5、完善懲處制約政策。出現(xiàn)違法生育的，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，逾期繳納的依法加收滯納金。對(duì)確實(shí)無法一次性繳交到位的，要分期分批續(xù)征，不得隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得“以罰代管”，不得“征收一次不再征、首征缺額不再征”。要總結(jié)和推廣鄱陽、、橫峰等地“非訴執(zhí)行”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與法院等有關(guān)單位的合作，充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在調(diào)節(jié)生育行為中的關(guān)鍵作用。今年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面要達(dá)到100%，首次征收到位率要達(dá)到60%以上。

要深入開展干部黨員、名人富人違法生育專項(xiàng)整治，對(duì)實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)鼐用竦母刹奎h員、社會(huì)公眾人物和民營企業(yè)主違法生育的，依法以個(gè)人實(shí)際收入作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基數(shù)，按征收標(biāo)準(zhǔn)的上限確定征收金額。

要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生情況審計(jì)核查制度，對(duì)違法生育的黨員、干部、職工及其他當(dāng)事人，不能提拔重用，不能評(píng)聘高于現(xiàn)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各類代表的候選人。出現(xiàn)違法生育的黨員、干部、職工，除依法按上限足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是黨員的一律開除黨籍，有公職的給予開除處分。違反計(jì)劃生育的，5年內(nèi)不得錄（聘）用、招用機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員。將人口計(jì)生政策驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)納入各級(jí)各部門人口目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格考核；考核結(jié)果作為年終工作考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)的縣鄉(xiāng)和部門實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任。

三、基礎(chǔ)支撐

加強(qiáng)基層人口計(jì)生管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要配齊配強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，將敢抓敢管、一心為公的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到人口計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中去；要足額配備鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生專干、計(jì)生服務(wù)站人員和擇優(yōu)選任村計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)，并保持計(jì)生隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定；要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法行政、文明執(zhí)法水平，確保人口計(jì)生工作有人辦事、辦得成事。要深入開展計(jì)生干部“雙推優(yōu)”活動(dòng)，逐步建立和完善計(jì)劃生育“一票優(yōu)先”制度，為優(yōu)秀人口計(jì)生干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、加強(qiáng)基層服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建以市縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)服務(wù)站要配備開展計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)所必需的手術(shù)和檢驗(yàn)、篩查設(shè)備，當(dāng)前，各地要重點(diǎn)配備好“優(yōu)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”設(shè)備。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，健全其宣傳教育、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、孕情檢查、信息咨詢、隨訪服務(wù)功能，使各級(jí)計(jì)生服務(wù)站成為“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。要堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針，以“三查四術(shù)”、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，力爭(zhēng)每年有一個(gè)縣（市、區(qū)）和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真落實(shí)“村為主”工作機(jī)制。以人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)為抓手，建立“村為主”工作機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育工作重心下移。一是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。對(duì)村計(jì)生技術(shù)服務(wù)室進(jìn)行改造升級(jí)，規(guī)范村計(jì)生服務(wù)室、活動(dòng)室、人口學(xué)校建設(shè)，搭建一個(gè)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的服務(wù)陣地。二是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員正規(guī)化建設(shè)。對(duì)村級(jí)計(jì)生專干按照“年輕化、知識(shí)化、女性化”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選聘，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)村專干、中心戶長(zhǎng)責(zé)任，打造一支想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的正規(guī)化村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍。三是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)。建立和完善健康檢查、跟蹤服務(wù)、信息收集、培訓(xùn)、議事、政務(wù)公開、值班等各項(xiàng)規(guī)章制度；做好當(dāng)年生育對(duì)象的申報(bào)、送證、服務(wù)工作；由各村（社區(qū)）與農(nóng)戶（居民）簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，落實(shí)外出、流入人口計(jì)生工作責(zé)任，實(shí)行承諾書制度；組織開展“三查”服務(wù)，建立已婚育齡婦女電子臺(tái)帳檔案，掌握各戶的生產(chǎn)、生活、生育情況，及時(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)工作，有針對(duì)性的開展幫扶、送愛心活動(dòng)，確保工作經(jīng)?；?、制度化、信息化。四是加大對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。提高計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)待遇，促進(jìn)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍思想穩(wěn)定和作用發(fā)揮。

4、加強(qiáng)人口管理信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“數(shù)字計(jì)生”信息化服務(wù)平臺(tái)（DFIS）建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)DFIS全覆蓋；進(jìn)一步完善我市全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，形成人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，加快我市人口管理信息化建設(shè)步伐。

四、服務(wù)跟進(jìn)

把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)劃生育工作的全過程，真正從廣大育齡群眾需求的角度來審視人口與計(jì)劃生育工作，以滿足廣大育齡群眾的需求來籌劃計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育的整個(gè)工作系統(tǒng)真正以育齡群眾的生殖健康為中心而運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、加強(qiáng)公共服務(wù)。一是幫助群眾安排好生育計(jì)劃。根據(jù)已婚育齡群眾的身體條件、健康狀況，幫助群眾選擇在適宜的孕育年齡、最佳的受孕時(shí)機(jī)懷孕生育，盡可能地避開不利于胎兒發(fā)育的不良因素，有計(jì)劃地安排生育。二是幫助群眾辦理好生育服務(wù)手續(xù)。變“坐等咨詢”為“上門服務(wù)”，為符合政策、計(jì)劃懷孕的已婚育齡群眾上門提供政策咨詢，辦理生育服務(wù)手續(xù)。三是幫助群眾銜接好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)手續(xù)。針對(duì)我市外出務(wù)工經(jīng)商人員多的特點(diǎn)，通過網(wǎng)上公布辦事流程、發(fā)放“明白卡”、返鄉(xiāng)高峰時(shí)節(jié)上門服務(wù)、電話預(yù)約等，為外出務(wù)工人員辦理流動(dòng)人口婚育證明提供便利；加強(qiáng)與我市外出務(wù)工人員主要流入地計(jì)生部門的“兩地協(xié)作”，積極為我市外出務(wù)工人員計(jì)劃生育提供協(xié)調(diào)、對(duì)接等便民服務(wù)。

2、加強(qiáng)優(yōu)生服務(wù)。一是大力普及優(yōu)生科普知識(shí)。利用計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，提高群眾自我預(yù)防遺傳性疾病的能力和孕期保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)優(yōu)生咨詢，引導(dǎo)群眾改變不良生活方式，培養(yǎng)健康行為，大力倡導(dǎo)科學(xué)婚檢、孕期保健、營養(yǎng)素補(bǔ)充和疾病篩查，降低出生缺陷發(fā)生率。二是積極開展“生殖健康進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。組織縣站鄉(xiāng)所技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村開展生殖健康技術(shù)服務(wù)，把科普知識(shí)、咨詢指導(dǎo)、免費(fèi)檢查、避孕藥具、隨訪服務(wù)送到廣大農(nóng)民群眾家中，做到每個(gè)村一年有一次集中性技術(shù)服務(wù)，每位育齡婦女每年免費(fèi)接受一次生殖健康檢查。三是為農(nóng)村符合政策、計(jì)劃懷孕的夫婦免費(fèi)進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。大力實(shí)施“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”項(xiàng)目，建立達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)室，配齊優(yōu)生檢查專業(yè)技術(shù)人員，規(guī)范操作流程，確保該民生項(xiàng)目在我市實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，有效降低出生缺陷，促進(jìn)我市出生缺陷預(yù)防模式向人群預(yù)防和孕前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)節(jié)育服務(wù)。一是加大以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育方法的落實(shí)力度。落實(shí)避孕節(jié)育措施是生育政策執(zhí)行到位的重要保障，是穩(wěn)定低生育水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前要著力糾正“兩個(gè)偏向”：一方面是不重視落實(shí)補(bǔ)救措施的偏向，一些地方以不能大月份引產(chǎn)為借口，對(duì)政策外懷孕聽之任之，甚至“放水養(yǎng)魚”；另一方面是不重視落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的偏向，致使控制政策外出生的行政成本增加、工作量增多、難度加大。各地要切實(shí)做好宣傳、教育工作，引導(dǎo)群眾落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育方法，尤其是要落實(shí)好以二女戶為重點(diǎn)對(duì)象的四項(xiàng)手術(shù)，解決好純女戶生多孩的問題。二是深入開展“四清理六落實(shí)”活動(dòng)?！八那謇怼保磳?duì)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)情況、人口出生情況、違法生育情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理；“六落實(shí)”，即促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕情檢查、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計(jì)落實(shí)，著力提高各項(xiàng)管理服務(wù)措施的到位率。三是全面加強(qiáng)孕前管理服務(wù)。加強(qiáng)環(huán)孕情檢查，對(duì)所有環(huán)孕檢對(duì)象由鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行“人人跟蹤、責(zé)任到人、限期落實(shí)、違者問責(zé)”的服務(wù)管理辦法，確保環(huán)孕檢率達(dá)到90%以上，確保政策外懷孕在大月份之前落實(shí)補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口”前移。

五、制度配套

人口計(jì)生工作要按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》等政策法規(guī)的要求建立健全規(guī)章制度，致力于建制度規(guī)范、按制度辦事、依制度用權(quán)、靠制度管人，提高依法行政水平。近年來的實(shí)踐證明，以下4項(xiàng)制度是計(jì)劃生育工作行之有效的制度，需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。

1、出生實(shí)名登記制度。出生實(shí)名登記制度是綜合治理出生人口性別比偏高問題的科學(xué)有效途徑。出生實(shí)名登記制度，就是以政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)孕婦到醫(yī)療、保健單位住院分娩；孕婦入院之后到出院之前，助產(chǎn)單位須按規(guī)定查驗(yàn)孕婦及其配偶的有效身份證明，填寫孕產(chǎn)婦居民身份證上的信息及其配偶情況等各項(xiàng)記錄及嬰兒出生醫(yī)學(xué)記錄，并發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。出生實(shí)名登記工作主要由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療、保健等助產(chǎn)單位須嚴(yán)格按規(guī)定做好住院分娩實(shí)名登記工作；公安部門把好新生嬰兒入戶關(guān)。在衛(wèi)生和人口計(jì)生部門建立住院分娩實(shí)名登記信息定期通報(bào)制度和工作聯(lián)絡(luò)制度，醫(yī)療、保健等助產(chǎn)單位，定期向所在縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生部門報(bào)送當(dāng)月住院分娩《出生醫(yī)學(xué)登記冊(cè)》，同時(shí)抄報(bào)一份給人口計(jì)生部門；人口計(jì)生部門對(duì)住院出生登記的人數(shù)進(jìn)行分解核對(duì)，對(duì)查無此人的或信息記載不清的，及時(shí)進(jìn)行核查追蹤。

2、B超檢查和人工終止妊娠登記制度。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過程管理等制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，藥監(jiān)部門要加強(qiáng)引流產(chǎn)藥物管理，人口計(jì)生部門要加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和全程服務(wù)；市、縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門要密切配合，敢于碰硬，集中力量嚴(yán)查“兩非”案件，尤其是要嚴(yán)厲打擊公辦醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的“兩非”行為。扎實(shí)開展“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，從完善機(jī)制、“兩非”督導(dǎo)、強(qiáng)化考評(píng)等方面綜合施治，促使出生人口性別比穩(wěn)步下降。

3、流動(dòng)人口管理“一盤棋”制度。流動(dòng)人口是政策外生育的高發(fā)人群。據(jù)調(diào)查，我市流動(dòng)人口政策外生育占政策外生育總?cè)藬?shù)的40%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)與我市外出人口集中地的業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步完善“黨建帶計(jì)生”機(jī)制，通過在省外流動(dòng)人口集中地建立流動(dòng)人口計(jì)生黨支部、計(jì)生協(xié)會(huì)或計(jì)生服務(wù)驛站等加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)流動(dòng)人口信息入庫率達(dá)到90%以上，全面建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；繼續(xù)抓好以信州區(qū)為核心的全市“12+2”流動(dòng)人口管理服務(wù)市內(nèi)“一盤棋”工作，加快與各地“一盤棋”的無縫對(duì)接，實(shí)行流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化。

4、人口計(jì)生工作責(zé)任制。要完善人口計(jì)生工作責(zé)任制，實(shí)施好“黨政線”、“計(jì)生線”和“部門線”的分線考核、綜合評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和“重點(diǎn)管理”制度，保持高位推動(dòng)。要進(jìn)一步加大人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，確保滿足人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理機(jī)制，完善相關(guān)部門責(zé)任制，充分發(fā)揮人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，努力形成齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。要將人口計(jì)生工作納入黨委、政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大經(jīng)常性考核力度，根據(jù)需要采取每月、每季或每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計(jì)生責(zé)任單位考核排位一次的方式推進(jìn)基層計(jì)生工作落實(shí)，杜絕“上熱下冷”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

同志們，人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)人口計(jì)生事業(yè)新局面，為我市建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開！