導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在第二季度經(jīng)濟(jì)督查調(diào)度會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市第二季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，提振精神，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，提速增效，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。昨天，我們利用一天時(shí)間，實(shí)地觀摩了渦陽(yáng)縣“幾個(gè)一批”的現(xiàn)場(chǎng)，令人振奮；會(huì)上，聽取了各縣區(qū)和市直有關(guān)部門的匯報(bào)發(fā)言，倍受鼓舞。下面，方書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以確?？焖侔l(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位為主調(diào)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展、保民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)大好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)一片繁榮，重點(diǎn)改革不斷深化，保障體系逐步健全，人民生活水平持續(xù)提高，各項(xiàng)工作全面實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半任務(wù)過半”。上半年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值289億元，同比增長(zhǎng)11.7%。其中，一產(chǎn)增加值78.9億元，同比增長(zhǎng)3.8%，增幅位居全省第3；二產(chǎn)增加值106.6億元，增長(zhǎng)19%，增幅位居全省第9；三產(chǎn)增加值103.6億元，增長(zhǎng)10.1%，增幅位居全省第4。三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。在60年一遇的大旱之年，夏糧再獲豐收，總產(chǎn)301萬噸，增長(zhǎng)0.9%，增幅位居全省第2；單產(chǎn)462公斤，增幅居全省第1位；小麥單產(chǎn)474公斤，增長(zhǎng)1.2%，是全省唯一增產(chǎn)的市。在全國(guó)全省畜牧業(yè)大幅下降的大背景下，全市肉類產(chǎn)量14.42萬噸，同比增長(zhǎng)0.14%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，新增1家部級(jí)、8家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，新申報(bào)了良夫集團(tuán)、瑞福祥公司、東升公司等3家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至目前，發(fā)放糧食收購(gòu)貸款12億元，已收購(gòu)小麥60萬噸，糧食貸款發(fā)放量全省第3位，比去年翻一番。夏種工作進(jìn)展順利，全市玉米面積達(dá)到330萬畝，較去年增加50萬畝。工業(yè)支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.16億元，同比增長(zhǎng)25.1%，增幅位居全省第3位；完成工業(yè)投資59.4億元，同比增長(zhǎng)55.3%，增幅位居全省第4；規(guī)模工業(yè)用電量達(dá)5.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22%，居全省第2位；工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.2%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位。古井集團(tuán)上半年完成銷售收入31億元、稅收5.6億元，其中白酒銷售收入25億元、稅收5.4億元，古井產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額129.9億元，增長(zhǎng)17.4%，增幅位居全省第10；城鄉(xiāng)市場(chǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，成功舉辦了2011年中國(guó)（）白酒文化節(jié)。上半年共接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)304萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16億元，同比增長(zhǎng)61%。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額643.37億元，同比增長(zhǎng)28.1%；人民幣貸款余額296.52億元，同比增長(zhǎng)27.2%。全市新增貸款55.6億元，是去年全年新增貸款總量的1.3倍，較年初增長(zhǎng)23.1%，增幅居全省第1位。小額貸款公司等金融新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，累計(jì)投放各類資金115億元，成為我市構(gòu)筑多元化金融體系的有益補(bǔ)充。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.35億元，同比增長(zhǎng)93.1%。完成財(cái)政收入32.66億元，增長(zhǎng)48.4%，增幅居全省第5位。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3250元，增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8754元，增長(zhǎng)17.9%，增幅位居全省第6，城鄉(xiāng)居民收入均創(chuàng)歷史同期最高水平。

三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資133.6億元，增長(zhǎng)38.7%，增幅居全省第6位；完成房地產(chǎn)投資32.3億元，增長(zhǎng)114.4%，增幅居全省第1位。省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資63.62億元，占年度投資計(jì)劃的63.9%。市重點(diǎn)管理項(xiàng)目完成投資100.78億元，同比增長(zhǎng)56.9%。已爭(zhēng)取省級(jí)以上下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金投資計(jì)劃2.6億元，其中廉租房建設(shè)專項(xiàng)資金突破1億元，占全省的10%。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，利辛至天然氣管線工程7月底前即將竣工，信湖煤礦路條已經(jīng)獲批；康美華佗國(guó)際中藥城、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、春雨光彩汽車城、億都財(cái)富廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；泗許高速公路段年底前可竣工通車，105國(guó)道渦河大橋、濟(jì)祁高速公路前期工作基本完成，農(nóng)村公路危橋改造完成54座、在建14座，開工率達(dá)52.3%；譙北、城東輸變電工程竣工運(yùn)行，伯陽(yáng)、園藝等7個(gè)輸變電工程開工建設(shè)，新農(nóng)村配套供電設(shè)施項(xiàng)目完成120個(gè)。加強(qiáng)了對(duì)央企、省企、知名民企產(chǎn)業(yè)投向的研究，篩選了64個(gè)億元以上項(xiàng)目重點(diǎn)推介。加大園區(qū)建設(shè)力度，全市5個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元，同比增長(zhǎng)近70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)新增規(guī)模企業(yè)57家。

四是招商引資工作成果豐碩。全市新引進(jìn)項(xiàng)目564個(gè)，總投資483.8億元。實(shí)際利用市外資金220.6億元，同比增長(zhǎng)65.1%，完成全年任務(wù)的63.9%，其中，利用省外資金145.1億元，同比增長(zhǎng)90.3%。今年新引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)到8000萬元，是去年的2倍，招大招強(qiáng)、招工招新的效果初步顯現(xiàn)。杉杉集團(tuán)、修正藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)、億都財(cái)富廣場(chǎng)、精華制藥、大唐城市綜合體、江淮安馳汽車新區(qū)、雨潤(rùn)食品工業(yè)園、香港金龍集團(tuán)、渦北洗煤廠、恒大集團(tuán)等投資10億元以上重大項(xiàng)目落戶我市。

五是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快?！妒锌傮w規(guī)劃（2010-2030）》已經(jīng)省規(guī)委會(huì)研究并原則通過。市區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拆遷拆違工作取得新突破。中心城區(qū)的建設(shè)管理得到加強(qiáng)。今年市南部新區(qū)的政府投資項(xiàng)目達(dá)到34項(xiàng)，總投資60億元，年度計(jì)劃投資32.3億元，截至目前已完成投資14億元。市南部新區(qū)征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，已征地6406畝，拆遷面積13萬平方米，完成整體征遷15個(gè)自然村。安置還原小區(qū)、市政公園、污水處理廠加快推進(jìn)，路網(wǎng)工程、道路主體工程、清淤工程穩(wěn)步實(shí)施。老城區(qū)棚戶區(qū)改造、坑塘治理、渦河沿岸開發(fā)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的檔次和質(zhì)量大幅提升，入駐我市的甲級(jí)資質(zhì)招標(biāo)企業(yè)達(dá)到9家，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)2項(xiàng)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地8項(xiàng)。三縣縣城面貌明顯改觀，蒙城城南新區(qū)、渦陽(yáng)南部新城、利辛西部新城，雛形初現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和劃定區(qū)域內(nèi)1482個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃已全部完成，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展。

六是民生事業(yè)全力推進(jìn)。截至目前，全市已落實(shí)民生工程資金31.3億元，占計(jì)劃籌集資金的89.4%。其中，6項(xiàng)工程提前完成全年任務(wù)，7項(xiàng)建設(shè)類工程全面開工，13項(xiàng)資金類工程按序時(shí)或超序時(shí)推進(jìn)，4項(xiàng)工程近期可全面開工。全市新建廉租住房已開工6700套，開工率達(dá)100%；新增公共租賃住房已開工3062套，開工率達(dá)87.5%；新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼完成率達(dá)110%。全市就業(yè)方面的5大指標(biāo)、5大保險(xiǎn)均完成或超額完成任務(wù)。醫(yī)療、教育項(xiàng)目順利實(shí)施，市人民醫(yī)院新院主體工程完工，師專迎評(píng)工作和二期工程建設(shè)正式啟動(dòng)，華佗技師學(xué)院已完成整個(gè)校園建設(shè)的90％，確保今年9月份開學(xué)招生，市圖書館、檔案館順利建設(shè)。大力開展信訪積案化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，啟動(dòng)市南部新區(qū)社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)，社會(huì)治安滿意度提升至96.7%，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好食品添加劑專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降14.3%。計(jì)劃生育工作通過省里年度考核。高考工作再創(chuàng)佳績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很大的不確定性；農(nóng)資價(jià)格偏高，加大了生產(chǎn)成本，直接影響農(nóng)民增收；在豬肉價(jià)格上漲的情況下，部分農(nóng)戶盲目補(bǔ)欄，養(yǎng)殖業(yè)面臨新的考驗(yàn)。二是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，成長(zhǎng)性差，發(fā)展后勁不足，一些在建工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)尚需時(shí)日；雖然今年新進(jìn)了67家規(guī)模企業(yè)，但離150家的目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)還沒有提上日程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有實(shí)質(zhì)性突破。三是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，由于種種原因，個(gè)別中央投資項(xiàng)目至今未能開工建設(shè)；招商項(xiàng)目落地難、開工晚、進(jìn)展慢等問題依然存在，部分已簽約項(xiàng)目遲遲不能開工。四是土地供需矛盾尖銳，今年省僅下達(dá)用地指標(biāo)1600畝，土地?zé)o法滿足發(fā)展需要，違法用地比例增大，建設(shè)用地置換（掛鉤）項(xiàng)目拆遷復(fù)墾進(jìn)展緩慢，部分農(nóng)村土地整治項(xiàng)目問題沒有按要求整改到位。五是融資難問題十分突出。國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，今年以來央行連續(xù)6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，達(dá)到21.5%的歷史最高點(diǎn)，連續(xù)3次提高存貸款基準(zhǔn)利率；中央加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)審查力度，審批項(xiàng)目進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩；加大對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控力度，土地市場(chǎng)不容樂觀。在土地、資金雙重制約面前，有些同志產(chǎn)生畏難情緒，思路不寬，辦法不多，精神不振，甚至怨天尤人。六是信訪工作出現(xiàn)反彈。所有這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于下半年重點(diǎn)工作

下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹中央政治局會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府的部署和市委方書記提出的“干部提神、發(fā)展提速、工作提效”的要求，振奮精神，真抓實(shí)干，全力實(shí)施項(xiàng)目、招商、環(huán)境三大突破，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，確保完成或超額完成人代會(huì)確定的全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

對(duì)照政府工作報(bào)告和年度工作計(jì)劃，下半年我們面臨的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門既要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)；更要看到有利條件，破除畏難情緒，進(jìn)一步提振精神，勇于攻堅(jiān)克難，在開拓中奮進(jìn)。一是從全球看，盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未出現(xiàn)期望中的加快現(xiàn)象，但二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)較小，仍處于后金融危機(jī)的調(diào)整復(fù)蘇階段，將為工業(yè)化加速發(fā)展拓展更大的空間。二是從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)。中央強(qiáng)調(diào)下半年要把繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)、中西部地區(qū)帶來利好消息和重大機(jī)遇。三是從全省看，省委、省政府加快皖北發(fā)展的政策越來越到位，政策支持的效應(yīng)越來越顯現(xiàn)，皖北地區(qū)改革開放以來積蓄的力量在凝聚，部分先富起來的群眾已完成原始積累，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮涌動(dòng)。四是從我市看，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮?，F(xiàn)在，全市發(fā)展的勢(shì)頭良好，干群的干勁充足，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅在全省位次靠前。這些都極大地激勵(lì)著全市人民干事業(yè)、謀發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的信心和勇氣。

可以說，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)形勢(shì)的分析研判上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)工作的總體部署上來，提振精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

下面，我強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）著力抓好以中央、省投資項(xiàng)目為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目建設(shè)。

第一，項(xiàng)目工作必須作為政府工作的主抓手。要把謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、干項(xiàng)目作為政府工作的主線、主攻點(diǎn)和著力點(diǎn)，項(xiàng)目就是實(shí)事，要把辦實(shí)事體現(xiàn)到項(xiàng)目上，要把能力和水平體現(xiàn)在干成項(xiàng)目上。第二，項(xiàng)目落實(shí)必須建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。要實(shí)行一周調(diào)度、半月督查、一月通報(bào)制度，分管市縣區(qū)長(zhǎng)至少一周調(diào)度一次、到點(diǎn)上實(shí)地檢查一次，政府督查室每半月要督查一次，實(shí)行一月一排名一通報(bào)制度。要實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)承包項(xiàng)目制度，每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)都要分包項(xiàng)目，責(zé)任到人、一抓到底。要實(shí)行一把手明察暗訪制度，對(duì)查到的問題立說立行、辦結(jié)辦好。要實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，以項(xiàng)目論英雄，以實(shí)事看政績(jī)。第三，項(xiàng)目建設(shè)必須突出重點(diǎn)。凡中央投資項(xiàng)目、省確定的項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目、土地置換掛鉤和土地整理項(xiàng)目等，不管大小、不管配套多少，必須合力攻堅(jiān)、加快推進(jìn)、確保完成，力爭(zhēng)在全省處于先進(jìn)位置。第四，項(xiàng)目建設(shè)必須確保安全。要嚴(yán)格遵守市政府制定的資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全的各項(xiàng)規(guī)定，將“四個(gè)安全”牢記心中，確保干成事、不出事，做到發(fā)展一路高歌、干部一路平安。

（二）著力抓好以項(xiàng)目落地為重點(diǎn)的招商工作。

招商引資是加快發(fā)展的必然選擇，必須作為第一要事、天字號(hào)工程。抓發(fā)展就是抓招商，抓招商就是要確保項(xiàng)目落地。目前，我們雖然迎來東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著同廣大中西部地區(qū)比環(huán)境、拼政策、搶項(xiàng)目的激烈競(jìng)爭(zhēng)。我們一定要進(jìn)一步解放思想，更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，切實(shí)把促進(jìn)招商引資項(xiàng)目的落地作為工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。一要對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行梳理。對(duì)不成熟的項(xiàng)目要騰籠換鳥，把有限的土地用在成熟項(xiàng)目上，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目要加緊跟蹤、盯住盯緊，真心招商、真誠(chéng)招商。市直部門要加大力度，全力推進(jìn)亳蕪工業(yè)園建設(shè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和啟動(dòng)。二要嚴(yán)把項(xiàng)目簽約關(guān)。建立招商引資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，對(duì)“環(huán)評(píng)”不過關(guān)的項(xiàng)目，一律不再簽約。要注意引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，如清潔能源項(xiàng)目等。我們現(xiàn)在正在謀劃或建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目、垃圾發(fā)電項(xiàng)目、秸稈發(fā)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，這些都是國(guó)家大力支持的項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目花點(diǎn)本錢值得，一定要算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，把這些項(xiàng)目干成。三要抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。比如修正制藥、精華制藥、康美工業(yè)園等，要盡快解決規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、施工圖設(shè)計(jì)、資金落實(shí)、土地供應(yīng)等實(shí)際困難和問題，督促盡快開工建設(shè)，同時(shí)認(rèn)真抓好落地項(xiàng)目開工后的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市直重大項(xiàng)目每一個(gè)項(xiàng)目都安排一名正縣級(jí)干部當(dāng)服務(wù)組組長(zhǎng)，希望縣區(qū)重大項(xiàng)目也要采取一個(gè)項(xiàng)目安排一名正科級(jí)干部牽頭的工作方式。四要精心籌備上半年招商引資述職會(huì)、皖粵對(duì)接會(huì)、藥博會(huì)，積極組織小分隊(duì)招商，提高招商效果。

（三）著力抓好以水利建設(shè)為重點(diǎn)的“三農(nóng)”工作。

中央水利工作會(huì)議7月8日至9日在北京召開，這是建國(guó)以來最高規(guī)格的治水會(huì)議。全市各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。一是要加強(qiáng)研究，抓好政策落實(shí)。要認(rèn)真研究中央政策，聯(lián)系實(shí)際，抓住機(jī)遇，謀劃好項(xiàng)目，確保爭(zhēng)得的中央和省水利項(xiàng)目資金不低于我市農(nóng)業(yè)在全省所占的比重。二要強(qiáng)力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。要按照《中共市委、市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施辦法》（亳發(fā)〔2011〕7號(hào)）文件要求，做好打井、修橋、清溝、建閘、建站等工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；以骨干河流、平原洼地治理和中型涵閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高防洪保障能力和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行管理，解決群眾飲水安全問題。三要統(tǒng)籌做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程”為主抓手，真正把小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧業(yè)提升工程、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、菜籃子工程建設(shè)等落到實(shí)處。

（四）著力抓好以十大工程為重點(diǎn)的城市建設(shè)。

一要加快推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)中心城區(qū)年初確定的51項(xiàng)工程（含南部新區(qū)34項(xiàng)工程、政府工作報(bào)告承諾的10大重點(diǎn)工程）、各縣區(qū)重點(diǎn)工程，每一項(xiàng)都要排出工程實(shí)施進(jìn)度、資金籌措進(jìn)度、工程完成時(shí)限，市政府將加大對(duì)10大重點(diǎn)工程的調(diào)度力度，對(duì)完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)將啟動(dòng)問責(zé)程序。二要集中清理違法建設(shè)和違法用地。私搭亂建之風(fēng)嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境，必須重拳出擊、鐵腕整治。市委、市政府已經(jīng)成立了專項(xiàng)整治工作組，時(shí)俠聯(lián)同志任組長(zhǎng)，劉海石同志任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局副局長(zhǎng)李長(zhǎng)春同志任辦公室主任，現(xiàn)已制定了工作方案。專項(xiàng)行動(dòng)自2011年7月1日開始至2011年11月30日結(jié)束，分宣傳動(dòng)員、排查摸底、復(fù)查確認(rèn)、公示監(jiān)督、自拆自糾、調(diào)查處理、檢查驗(yàn)收七個(gè)階段。在自拆自糾階段，對(duì)自行拆除“兩違”建筑的按照有關(guān)規(guī)定不再追究；對(duì)不予配合的由城管執(zhí)法局組織力量實(shí)施強(qiáng)拆；對(duì)參與“兩違”行為的黨員干部實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)涉及違紀(jì)、政紀(jì)的違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違法案件要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各縣區(qū)都要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，作為一場(chǎng)戰(zhàn)役來打。三要切實(shí)解決城鎮(zhèn)垃圾問題。垃圾處理不僅是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。4月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，提出到2015年，全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上，50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。各縣區(qū)要積極行動(dòng)，按照全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，通過招商引資，引進(jìn)垃圾發(fā)電等項(xiàng)目，以縣為單位統(tǒng)一處理，改變過去鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦焚燒爐的狀況。

（五）著力抓好以工程類項(xiàng)目為重點(diǎn)的民生工程。

一要突出重點(diǎn)抓開工。對(duì)未開工的項(xiàng)目要抓緊督促開工，對(duì)已開工項(xiàng)目要督促加快進(jìn)度，對(duì)已完工項(xiàng)目要督促抓好運(yùn)行管理和提高。尤其要加強(qiáng)對(duì)廉租房建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村危房改造等進(jìn)度較慢項(xiàng)目的調(diào)度，確保按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。目前，我市保障性住房及個(gè)別項(xiàng)目還沒有動(dòng)工，希望相關(guān)縣區(qū)抓緊落實(shí)。二要落實(shí)資金抓保障。對(duì)有資金預(yù)撥要求的項(xiàng)目，要保證按比例預(yù)撥，確保撥付進(jìn)度大于工程進(jìn)度，力爭(zhēng)3季度末全部資金撥付到位。如中央、省經(jīng)費(fèi)未能到位，縣區(qū)要拿出資金先行墊付。三要規(guī)范管理夯基礎(chǔ)。要完善定期匯報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持。要按照各項(xiàng)工程建設(shè)的實(shí)施辦法和考核辦法，嚴(yán)格政策落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施程序，嚴(yán)格操作規(guī)范，注重日常工作和過程管理的規(guī)范化，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，確保工程不出現(xiàn)“硬傷”。今年，對(duì)民生工程項(xiàng)目在全省考核中倒數(shù)第一的牽頭部門，在效能考核中實(shí)行“一票否決”。

（六）著力抓好以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治為重點(diǎn)的土地工作。

一要認(rèn)真做好迎檢工作。近期，國(guó)家六部委將在全國(guó)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作。此次檢查結(jié)果直接關(guān)系到“十二五”期間我省用地政策的調(diào)整，關(guān)系到今后我省和我市的用地計(jì)劃分配。各縣、區(qū)政府要根據(jù)7月7日召開的全市土地整治工作會(huì)議要求，緊扣檢查方案工作要點(diǎn)，逐項(xiàng)補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保迎檢不出任何問題。關(guān)鍵要把2.83萬畝置換用地需要拆遷復(fù)墾的通過省驗(yàn)收，爭(zhēng)取獲得1.2萬畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。二要積極盤活存量用地指標(biāo)。要加大置換項(xiàng)目報(bào)批力度，用足用活現(xiàn)有用地指標(biāo)。加大對(duì)批而未供、圈而未用等空閑土地的清理力度，積極盤活零星用地指標(biāo)，全力保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。對(duì)2010年的違法用地要抓緊報(bào)批，確保降到15%以內(nèi)。三要加大土地征收力度。南部新區(qū)建設(shè)辦要爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，完成已啟動(dòng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目涉及的土地和房屋征收工作，盡快完成擬出讓地塊涉及的土地、房屋征收和附屬物清理工作。對(duì)軍分區(qū)東側(cè)、煙廠西側(cè)、賓館東側(cè)、文化公園周邊、鄭店子區(qū)域五個(gè)地塊，已分別成立指揮部，要按照宣傳到位、組織到位、補(bǔ)償?shù)轿坏脑瓌t加快推進(jìn)。各縣區(qū)也要加大拆遷和土地收儲(chǔ)的力度。四要加大招商力度，搞好土地出讓。積極開展上門招商推介活動(dòng)，加大儲(chǔ)備土地出讓力度，確保完成全市100億元、市本級(jí)42億元的土地出讓金任務(wù)。

（七）著力抓好以貸款融資為重點(diǎn)的金融服務(wù)工作。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈。各級(jí)各部門要想辦法，出實(shí)招，多渠道緩解融資難問題。一要加快企業(yè)上市培育步伐。上市企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力最大，上市企業(yè)是最具成長(zhǎng)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一周前，古井集團(tuán)定向增發(fā)12.6億元，解決了古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金需求。我們要按照能快則快的原則，加大對(duì)廣印堂、滬譙科技、華佗國(guó)藥、濟(jì)人藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的培育輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，努力形成“一家率先突破、多家緊隨其后、一批爭(zhēng)先恐后”的上市梯隊(duì)格局。二要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快利辛縣信用聯(lián)社改制工作進(jìn)程，力爭(zhēng)盡快掛牌開業(yè)；督促徽商銀行蒙城支行、譙城區(qū)支行建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；加快小額貸款公司申報(bào)、審批進(jìn)度，力爭(zhēng)全年新增小額貸款公司16家以上。同時(shí)，要做好債券發(fā)行、投融資工作。三要推進(jìn)金融創(chuàng)新。制定《市信貸+保險(xiǎn)貸款管理辦法》，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和種植、養(yǎng)殖業(yè)等新型農(nóng)村保險(xiǎn)，推廣保單質(zhì)押貸款。督促各金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，積極開發(fā)適合廣大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的金融產(chǎn)品。四要以提高簽約項(xiàng)目履約率為重點(diǎn)，認(rèn)真籌備好2011年全市第二次銀企對(duì)接會(huì)，確保完成全年新增80億元貸款任務(wù)。

（八）著力抓好以積案化解和集訪為重點(diǎn)的維穩(wěn)工作。

能否正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，是對(duì)我們能力和水平的最大考驗(yàn)。各級(jí)黨委政府一定要樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，把確保穩(wěn)定作為確保發(fā)展的前提。要加強(qiáng)源頭治理，著力化解積案，做好信訪維穩(wěn)，鞏固維護(hù)當(dāng)前來之不易的大好形勢(shì)；要進(jìn)一步推進(jìn)“平安”建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；要深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等突出問題；要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的主體責(zé)任，大力開展道路交通、非煤礦山、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、關(guān)于抓落實(shí)問題

馬克思說過：“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?！币瓿扇甑哪繕?biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。從我市干部隊(duì)伍的實(shí)際來看，我認(rèn)為必須在“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字上下功夫。

一是要在“嚴(yán)”字上下功夫。鐵的紀(jì)律，嚴(yán)字當(dāng)頭，歷來是我們黨克敵制勝的法寶。無論是革命還是建設(shè)，離開了嚴(yán)字都將一事無成，抓住了嚴(yán)字，也就抓住了工作落實(shí)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們有個(gè)別同志對(duì)待工作一定程度上存在失之于“松”、失之于“寬”、失之于“軟”、失之于“懶”的問題，具體表現(xiàn)是對(duì)工作得過且過，應(yīng)付了事；容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞；對(duì)矛盾和問題不愿較真、不敢較真、怕得罪人，想當(dāng)老好人，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。所有這些，歸根到底都是事業(yè)心不強(qiáng)的表現(xiàn)。這種狀況必須堅(jiān)決改變。我們的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，對(duì)自己要不放松、不懈怠，對(duì)下屬要不遷就、不縱容，做到部署工作嚴(yán)謹(jǐn)、檢查指導(dǎo)嚴(yán)密、落實(shí)規(guī)定嚴(yán)格、處理問題嚴(yán)肅，確保事事有人管、件件都落實(shí)，事不落實(shí)，決不罷休！

二是要在“緊”字上下功夫。緊張快干、雷厲風(fēng)行，反映的是精神狀態(tài)，體現(xiàn)的是思想作風(fēng)。當(dāng)前，我們有的同志按部就班、辦事拖拉；有的不推不動(dòng)甚至推而不動(dòng)、推而亂動(dòng)，不作為、亂作為；有的不等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度不去抓，調(diào)度了又怨天尤人、推上推下，找理由回避責(zé)任等。這些問題的存在，不是能力問題，而是責(zé)任心不強(qiáng)的問題。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要樹立只爭(zhēng)朝夕的精神，強(qiáng)化“緊而又緊”的理念。精神上要繃緊，時(shí)間上要抓緊，落實(shí)上要趕緊，做到接受任務(wù)快、了解情況快、計(jì)劃部署快、檢查考評(píng)快、落實(shí)到位快。比如，民生工程不能等待上級(jí)資金撥下來才去落實(shí)，完全可以在財(cái)力許可的情況下先墊付資金；城市建設(shè)項(xiàng)目不能等待國(guó)家貨幣政策松動(dòng)時(shí)才去進(jìn)行，可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式籌集資金；各類項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)也可以交叉作業(yè)、交叉進(jìn)行?？傊?，凡是市委、市政府定下的事，都要敢于負(fù)責(zé)、一抓到底，決不拖泥帶水、抓抓停停、忽緊忽松，都要能快一天快一天、能早一天完成就早一天完成。

三是要在“細(xì)”字上下功夫。天下大事，必作于細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗。沒有精細(xì)抓工作的理念，就難以確保工作有效落實(shí)。當(dāng)前，我們確有個(gè)別同志在工作中大而化之、當(dāng)甩手掌柜，對(duì)承擔(dān)的工作不求甚解、一知半解、若明若暗。大到一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)工作，有的同志說不清、講不明、干不好；小到一份文件簽發(fā)，有的同志草率簽名，病句、錯(cuò)字連篇，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)混亂。有的同志認(rèn)為這些都是細(xì)枝末節(jié)，是“小事”。殊不知，“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”“一屋不掃，何以掃天下？”這些小事都抓不好，還能干成什么大事。不抓細(xì)，就成就不了大事；不抓細(xì)，小事就會(huì)影響大事；不抓細(xì)，就會(huì)影響個(gè)人的成長(zhǎng)和進(jìn)步。細(xì)節(jié)體現(xiàn)事業(yè)心，細(xì)節(jié)體現(xiàn)責(zé)任感，細(xì)節(jié)體現(xiàn)能力和水平。所謂在“細(xì)”字上下功夫，就是要以精益求精的態(tài)度，把小事當(dāng)成大事來干，小節(jié)當(dāng)做大節(jié)來抓；就是要堅(jiān)持見微知著，杜絕粗枝大葉；就是要堅(jiān)持工作項(xiàng)目化，從具體細(xì)節(jié)、點(diǎn)滴小事入手，把每項(xiàng)工作都細(xì)化為一個(gè)個(gè)可操作、數(shù)量化、合標(biāo)準(zhǔn)的具體環(huán)節(jié)，描繪好執(zhí)行的“路線圖”，抓好各環(huán)節(jié)的落實(shí)，確保辦一件成一件、抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。

四是要在“實(shí)”字上下功夫。會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是有本事、肯實(shí)干的試金石?，F(xiàn)在，我們的一些同志習(xí)慣于作一般性的號(hào)召，上面開個(gè)會(huì)、下面也開個(gè)會(huì)，上面發(fā)個(gè)文、下面也發(fā)個(gè)文，說得多、做得少，說得大、做得小，有的甚至在瞎忽悠，沒有真正撲下身子抓落實(shí)。這些問題必須堅(jiān)決加以糾正。一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任比能力更重要。各級(jí)各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作內(nèi)容、序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要善于抓重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)和民生工程等事關(guān)全局的“大事”，確保抓出特色、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出成效；要敢于抓土地、資金等制約發(fā)展的“難事”，努力在攻堅(jiān)克難中求得突破、贏得發(fā)展；要勤于抓涉及群眾利益的“實(shí)事”，爭(zhēng)取群眾的理解支持，確保讓人民群眾滿意。三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子、沉入一線、率先垂范，對(duì)各項(xiàng)工作親自謀劃、親自參與、親自督辦，深入到重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，深入到工作最困難、條件最艱苦地方解決問題。

同志們，第三季度是定全年、保全局、奪全勝的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的工作，聚精會(huì)神，爭(zhēng)分奪秒，全力以赴抓好落實(shí)，以更加優(yōu)異的成績(jī)向市第三次黨代會(huì)獻(xiàn)禮！