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同志們

今天召開(kāi)全市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”工作部署會(huì)，經(jīng)市政府研究。主要任務(wù)是全面總結(jié)全市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)成效，科學(xué)分析網(wǎng)吧管理工作的新形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員和部署開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，確保全面完成市委、市政府確定的百日行動(dòng)“回頭看”各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。剛才，市文化和新聞出版局局長(zhǎng)李光發(fā)同志總結(jié)了規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)工作成效，并對(duì)開(kāi)展“回頭看”工作作了具體布置；市文化和新聞出版局副局長(zhǎng)易桂林同志宣讀了中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市文化和新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》袁州區(qū)、萬(wàn)載縣、靖安縣政府和市城管局、電信分公司分別介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我開(kāi)展好“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)具有很好的借鑒意義。

一、科學(xué)總結(jié)“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)取得的成效

市委、市政府的高度重視下，自今年3月20日正式啟動(dòng)規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)以來(lái)。各縣（市、區(qū)）政府和各有關(guān)部門(mén)的精心組織下，通過(guò)全市網(wǎng)吧管理者的共同努力，春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)取得了顯著成效，圓滿完成宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中治理和鞏固提高四個(gè)階段的工作任務(wù)，取得了三個(gè)明顯”工作成效。一是網(wǎng)吧管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)實(shí)施“零點(diǎn)突擊”20點(diǎn)突擊”和“午間突擊”等多種方式，清查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2690余家（次）立案查處違法違規(guī)案件91起，吊銷網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)證照13家、取締15家證照不全的黑網(wǎng)吧、停業(yè)整頓26家違規(guī)網(wǎng)吧，行政處罰罰款63家，全市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范。二是網(wǎng)吧管理環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)組織全市99%網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主和網(wǎng)吧管理人員參加相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，和開(kāi)展全方位的網(wǎng)吧管理知識(shí)宣傳，為全市網(wǎng)吧管理營(yíng)造了良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。三是網(wǎng)吧管理機(jī)制明顯健全。通過(guò)建立健全各地各部門(mén)網(wǎng)吧管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全市網(wǎng)吧管理機(jī)制逐步健全，基本形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的管理工作機(jī)制。可以說(shuō)，春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)順利實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的工作目標(biāo)，長(zhǎng)期困擾我市網(wǎng)吧管理的接納未成年人上網(wǎng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、傳播有害信息等問(wèn)題得到有效解決，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序、安全環(huán)境、管理服務(wù)水平得到明顯改善，人民群眾特別是廣大學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)吧管理工作的滿意度明顯提高，百日行動(dòng)真正起到春風(fēng)護(hù)蕾的作用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。此，受市委書(shū)記謝亦森、市人民政府市長(zhǎng)龔建華的委托，謹(jǐn)代表市委、市人民政府，向參與“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)的各級(jí)各部門(mén)和廣大網(wǎng)吧管理工作者表示衷心的感謝！

還要清醒地認(rèn)識(shí)到市規(guī)范網(wǎng)吧管理工作仍然存在一些問(wèn)題，肯定成績(jī)的同時(shí)。主要表現(xiàn)在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納未成年人上網(wǎng)的情況仍有發(fā)生，尤其是當(dāng)前正值學(xué)生暑假，一些網(wǎng)吧接納未成年人的現(xiàn)象有所反彈；隨著城區(qū)網(wǎng)吧管理力度的加大和控制審批網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)許可，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部無(wú)證經(jīng)營(yíng)、接納未成年人的網(wǎng)吧明顯增多，等等。這些都充分說(shuō)明，網(wǎng)吧管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，百日行動(dòng)成果仍需進(jìn)一步鞏固。為此，市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展百日行動(dòng)“回頭看”全面實(shí)現(xiàn)我市網(wǎng)吧管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。各地各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日行動(dòng)“回頭看”重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化舉措，確保圓滿完成“回頭看”工作的各項(xiàng)任務(wù)。

二、全力推進(jìn)百日行動(dòng)“回頭看”工作

總體要求是建立健全網(wǎng)吧管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”從7月21日開(kāi)始到10月31日結(jié)束。全面實(shí)現(xiàn)我市網(wǎng)吧管理秩序的根本好轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的市規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》宜辦發(fā)電〔2010〕37號(hào)）具體要求，精心組織，周密實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”各項(xiàng)工作任務(wù)。

對(duì)整治不到位、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)反復(fù)的地方，1深化專項(xiàng)整治。各地各部門(mén)要認(rèn)真組織百日行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)。采取專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量進(jìn)行整治，全面鞏固春風(fēng)護(hù)蕾“百日行動(dòng)”成果；要嚴(yán)格按照市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市文化和新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》宜府辦發(fā)〔2010〕69號(hào)）要求，將網(wǎng)吧管理工作重心下移，把現(xiàn)有的聯(lián)合執(zhí)法力量重點(diǎn)放在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧規(guī)范管理上，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的規(guī)范管理，確保網(wǎng)吧管理不留空白、不留死角。

制定專門(mén)的監(jiān)管方案，2保持高壓態(tài)勢(shì)。各地各部門(mén)要著眼于加強(qiáng)暑期網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理。組織有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，防止暑期出現(xiàn)網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)問(wèn)題的反彈；對(duì)春風(fēng)護(hù)蕾“百日行動(dòng)”后網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納未成年人上網(wǎng)、傳播有害信息等違法違規(guī)問(wèn)題，按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)厲的處罰，鐵心硬手，嚴(yán)罰；要加大查案件，辦案件、執(zhí)行案件的力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化監(jiān)管，3強(qiáng)化日常監(jiān)管。要采取綜合手段。重點(diǎn)把好“四關(guān)”一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，文化部門(mén)要從嚴(yán)從緊控制網(wǎng)吧數(shù)量和準(zhǔn)入門(mén)檻，不得違規(guī)審批、超數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)審批；二是嚴(yán)把實(shí)名登記關(guān)，公安部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)網(wǎng)吧上網(wǎng)實(shí)名制，強(qiáng)化網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位對(duì)身份證等有效證件的核對(duì)登記職責(zé)；三是嚴(yán)把信號(hào)接入關(guān)，電信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信號(hào)接入的管理，制定嚴(yán)格的管理規(guī)定，嚴(yán)禁為未取得經(jīng)營(yíng)許可證的非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧接入信號(hào)，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)停業(yè)整治的網(wǎng)吧、吊銷許可證的網(wǎng)吧實(shí)行信號(hào)切除措施，主動(dòng)對(duì)所有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行零點(diǎn)斷線；四是嚴(yán)把日常監(jiān)控關(guān)，文化、公安、工商、消防、城管等單位要建立網(wǎng)吧日常巡查檢查制度，采取現(xiàn)場(chǎng)巡查和技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的手段，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行及時(shí)有效的監(jiān)控。

嚴(yán)格按照省文化廳《關(guān)于推進(jìn)全省網(wǎng)吧連鎖工作的意見(jiàn)》江西省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》以及市文化和新聞出版局《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作的意見(jiàn)》壓小扶大，4推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地各部門(mén)要把治理結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)作為規(guī)范網(wǎng)吧管理的治本之策。推進(jìn)連鎖，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)吧數(shù)量到今年年底減少20%連鎖20%目標(biāo)，使全市網(wǎng)吧資源達(dá)到合理配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

把凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范網(wǎng)吧管理納入社會(huì)治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容，5健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要建立健全網(wǎng)吧監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制和防控體系。要建立責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理”誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、執(zhí)法人員責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任追究、一票否決；要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善以市、縣兩級(jí)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)，工商、公安、通信、消防等部門(mén)分工協(xié)作的網(wǎng)吧監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管等相關(guān)制度，健全專項(xiàng)整治、集中行動(dòng)、聯(lián)合辦案等快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地打擊網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法違規(guī)行為。

暢通社會(huì)監(jiān)督的渠道，6加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)文化、工商、公安、城管要設(shè)立和公布舉報(bào)電話。做到舉報(bào)必接、接報(bào)必查；各級(jí)綜治委、文明辦、文化、教育部門(mén)要協(xié)調(diào)推動(dòng)以社區(qū)為單位組織網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊(duì)伍工作，組織老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)熱心人士關(guān)愛(ài)青少年身心健康，積極參與網(wǎng)吧監(jiān)管；要探索建立以網(wǎng)吧監(jiān)管部門(mén)、綜治部門(mén)、文明辦、社區(qū)、青少年工作部門(mén)和社團(tuán)組織共同關(guān)心、共同參與的防控未成年人陷入網(wǎng)癮的工作機(jī)制，形成堵疏結(jié)合、群防群控、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、標(biāo)本兼治的管理工作新格局。

三、確?！按猴L(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)取得實(shí)效

需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。強(qiáng)化支持，為開(kāi)展好百日行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范網(wǎng)吧管理“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化舉措，確保百日行動(dòng)“回頭看”取得實(shí)效。市、縣兩級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

密切協(xié)作，密切協(xié)作。各級(jí)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分工配合。形成合力。要積極探索建立主管部門(mén)與城區(qū)、社區(qū)、村組等管理機(jī)構(gòu)在職能管理上的有機(jī)結(jié)合和社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)密切結(jié)合的工作機(jī)制，使網(wǎng)吧管理工作形成全社會(huì)共同管理的目標(biāo)責(zé)任，確?！按猴L(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”不留空白、不留死角。

對(duì)工作開(kāi)展好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)措施不得力、工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化督查。市政府將定期對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展工作情況進(jìn)行督查。并嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)“春風(fēng)護(hù)蕾”百日行動(dòng)“回頭看”實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立典型，推動(dòng)工作。