導語：民政局務實創(chuàng)新發(fā)展報告講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

譜寫了發(fā)展史上的重要一頁；未來五年，各位代表！過去五年。肩負著科學發(fā)展、率先發(fā)展的光榮使命。有決心、有信心、有能力完成人民交給的各項任務。讓我縣委的堅強領導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，為建設生態(tài)開放實力幸福而努力奮斗！

市委、市政府和縣委的正確領導下，十一五”時期是發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來。縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府帶領和依靠全縣人民，以科學發(fā)展觀為指導，有效掌握發(fā)展大局，冷靜應對各種挑戰(zhàn)，勝利完成“十一五”各項目標任務，縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟總量繼續(xù)快速擴張、綜合實力大幅提升的五年。預計今年實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值230億元，過去的五年。年的2.8倍。完成財政總收入22億元，年的4.6倍，其中地方財政收入15億元，年的4.2倍。完成工業(yè)總產(chǎn)值390億元，年的4.6倍。完成全社會固定資產(chǎn)投資230億元，年的4.5倍。完成社會消費品零售總額41億元，年的2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到21000元和10740元，分別是年的2倍和2.3倍。金融機構存、貸款余額分別達到142億元和108億元，分別是年的2.5倍和3.6倍?？h域經(jīng)濟綜合實力先后進入全省三強、中部十強和全國百強。各項事業(yè)同步協(xié)調(diào)快速發(fā)展，先后榮獲全國科技進步先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、全國生態(tài)示范縣、全國水利先進縣、全省“普九”鞏固提高先進縣、全省文化先進縣、全省社會治安綜合治理紅旗單位、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城等榮譽稱號。

基礎設施建設取得重大進展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設和新農(nóng)村建設投入力度，過去的五年。先后建成和拓改一期等重大交通設施；改造農(nóng)村公路2100公里，實現(xiàn)村村通水泥路并向組向戶延伸；改擴和新建35千伏及以上變電站13座，基本完成農(nóng)網(wǎng)階段性改造；每年鋪排水利項目4000處以上，完成、大堤加固和防洪整治、格塘水庫除險等一批重點水利工程；啟動縣自來水廠及管網(wǎng)改擴建工程，供水能力不時增強；縣污水處置廠一期工程建成投運；管道天然氣覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通信實現(xiàn)縣域全覆蓋，有線電視實現(xiàn)村村通；開通4條公交線路，投運轎車型出租車，公共交通實現(xiàn)與長沙城區(qū)全面對接。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構加快優(yōu)化升級、經(jīng)濟質(zhì)量不時提高的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比由17.9:56.1:26調(diào)整為8.5:70:21.5規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由59.2億元增長到290億元，過去的五年。增長5倍，工業(yè)主導作用日益凸顯。經(jīng)開區(qū)已成為我縣工業(yè)的主要支撐，銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、丁字物流產(chǎn)業(yè)基地、守業(yè)富民基地相繼崛起，產(chǎn)業(yè)集聚平臺不時夯實。優(yōu)質(zhì)稻種植、特種養(yǎng)殖鞏固提升，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營邁出新步伐。新一佳、步步高、通程電器等品牌商業(yè)企業(yè)相繼入駐。鎮(zhèn)、村等成為休閑旅游新亮點。56家樓盤搶灘房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

社會建設全面縱深推進、民生利益顯著改善的五年。守業(yè)型”社會就業(yè)不時擴大。大力實施守業(yè)富民工程，過去的五年。以守業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.9萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.7萬人，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。普惠型”社會事業(yè)迅速發(fā)展。完成科技投入1億元，科技工作取得新成效。堅持教育優(yōu)先，完成“三改”項目105個，建成合格學校53所、房地產(chǎn)配套學校4所；義務教育學費全免，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育走在全省前列。先后建成雷鋒影視文化中心、湖文化廣場、縣文體活動中心，群眾性文化活動豐富多彩。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和138個村衛(wèi)生室改造建設，完善疾病預防控制網(wǎng)絡和公共衛(wèi)生應急處置機制，醫(yī)療衛(wèi)生工作水平不時提高。人口計生工作基礎穩(wěn)固，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定。共享型”社會保證加快完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項社會平安不時擴面，累計參保達17.7萬人次；實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療安全，參保面達98%建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院8所，實施農(nóng)村危房改造1829戶，新建廉租房和經(jīng)濟適用房9.2萬平方米。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災救濟、扶貧幫困、扶殘助殘等工作有序開展。服務型”社會管理全面加強。認真料理人大議案、建議和政協(xié)委員提案，主動接受法律監(jiān)督和公眾監(jiān)督，規(guī)范政府依法行政行為，認真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，從嚴治政進一步落實。信訪調(diào)解、綜治維穩(wěn)、打擊犯罪、平安監(jiān)管等工作嚴抓不懈，公共平安管理明顯加強，社會大局堅持和諧穩(wěn)定。

改革創(chuàng)新喜獲豐碩效果、發(fā)展活力競相釋放的五年。實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，過去的五年。依法治稅、規(guī)范征管、讓利基層，財源結(jié)構不時優(yōu)化，收入質(zhì)量明顯提高。完善招商引資政策，規(guī)范項目前置審查，嚴格項目準入，落戶項目更優(yōu)更強。推進投融資體制改革，規(guī)范政府性投資管理，創(chuàng)新招投標管理，公共資源配置和財政資金使用效益更高。突出規(guī)劃先導，加強規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。嚴格土地調(diào)控供應，全面實行招拍掛出讓制度，土地管理和經(jīng)營更加規(guī)范。開創(chuàng)性規(guī)范河道采砂準入，取得重大突破。深化行政審批制度改革，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程，政務環(huán)境不時優(yōu)化。實行一線工作法、綜合分類破解法和分片聯(lián)點指導法，一批重點難題得到有效解決。

也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大收獲的一年。這些收獲主要體現(xiàn)在五個方面：年是十一五”規(guī)劃的收官之年。

深入開展“兩幫兩促”雙優(yōu)創(chuàng)立”活動，一是項目建設取得突出進展。以“項目攻堅年”活動為抓手。大力實行“分片負責、分類指導”著力推進四個“十大”重點工程。

增長55%占工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家。集團勝利上市。有色金屬精深加工高新技術產(chǎn)業(yè)化基地初具雛形。規(guī)范砂石市場經(jīng)營秩序，二是產(chǎn)業(yè)建設邁出堅實步伐。食品醫(yī)藥、有色金屬、先進制造、能源化工、印刷包裝等主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值280億元。加快麻石資源開發(fā)利用，逐步振興激進陶瓷產(chǎn)業(yè)。大力扶持鹿飲泉、都遨、斌輝等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極推廣無公害蔬菜、油茶種植和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)和林權制度改革，農(nóng)業(yè)綜合效益有新提高。商業(yè)步行街、中南珠寶市場加快建設。廣源家居建材中心建成開業(yè)。農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造取得新進展。勝利舉辦第二屆購房節(jié)，富基·世紀公園、中糧·北緯28o恒大名都二期等精品樓盤相繼開盤，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

啟動月亮島板塊3平方公里土地一級開發(fā)，三是城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)嶄新氣象。高起點制定濱水新區(qū)概念性規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃。建立與長沙先導投資股份公司的戰(zhàn)略合作關系。著力創(chuàng)立“人民滿意縣城”中南路、裕農(nóng)路改造全面完成，城中村改造和社區(qū)公園、綠化廣場建設加速啟動，交通、環(huán)衛(wèi)等市政設施逐步完善。規(guī)范戶外廣告和綠線管理，加強渣土砂石運輸管理和揚塵污染治理，整治車輛超限超載和交通秩序，城鎮(zhèn)管理展現(xiàn)新水平。撤除沙河收費站，打通地區(qū)交通瓶頸。鎮(zhèn)獲批“中國特色旅游名鎮(zhèn)”喬口漁都建設如火如荼，銅官陶城建設正式啟動，星月小區(qū)提質(zhì)改造即將完成，丁字、黃金、格塘等集鎮(zhèn)基礎設施加快完善。村、金峙村、新峰村、彩陶源村等城鄉(xiāng)一體化試點取得新進展。

完成19家工業(yè)企業(yè)清潔能源改燒，四是生態(tài)建設得到全面提升。扎實推進節(jié)能、減排、控污。關閉12家粘土磚廠；科學劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，完成600余家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理；金洲等片區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)啟動建設，靖港、橋驛、喬口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處置設施建設有效推進，、八曲河流域污染治理取得階段性效果。大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加強農(nóng)村垃圾收集處置體系建設，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理方法，人民群眾反映強烈的農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象基本解決。廣泛開展“廣植樹、多種花、不露黃”活動，新增綠化面積4500畝。東城、喬口、茶亭、丁字、格塘、白箬鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全市鄉(xiāng)村環(huán)境“十佳”稱號，丁字、茶亭、東城、靖港、新康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作順利通過省級驗收，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勝利創(chuàng)立“全市環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

公共就業(yè)服務能力有效提高。全國新型農(nóng)村養(yǎng)老平安試點縣各項工作扎實推進，五是社會建設躍上更高水平。開發(fā)人力資源市場。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安啟動并軌。累計發(fā)放五項社會平安金2.1億元、社會保證金6500萬元，2251名衛(wèi)生、供銷、輕工系統(tǒng)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療安全。實施農(nóng)村安居工程420戶，新建廉租房4.7萬平方米。建成合格學校24所、校安工程9.6萬平方米；完善45所中小學校物防技防設施；成立以全民教育、終身教育為目的社區(qū)學院；高中債務得到實質(zhì)性化解；星城實驗中學與師大附中實現(xiàn)聯(lián)合辦學；以校長競聘為核心的教育人事制度改革被中央電視臺連續(xù)報道。舉辦籍院士專家故鄉(xiāng)行活動，科普惠農(nóng)興村工作廣泛開展，獲批省知識產(chǎn)權試點縣。啟動縣人民醫(yī)院住院綜合樓、衛(wèi)生院門診樓項目建設，全面推動九項基本公共衛(wèi)生服務。計生優(yōu)質(zhì)服務向縱深推進，繼續(xù)堅持“國優(yōu)”流動人口管理難題有效破解。有線電視“戶戶通”數(shù)字電視整體平移穩(wěn)步推進。建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、25個農(nóng)家書屋，銅官窯燒制技藝入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，民間剪紙代表民俗文化進入上海世博會。第六次全國人口普查全面開展。國防、人防教育和民兵預備役建設穩(wěn)步推進。民族宗教、史志檔案、對臺事務、外事僑務、殘聯(lián)、工青婦、體育協(xié)會、老干關協(xié)、老科協(xié)等工作取得新成績。積極穩(wěn)妥做好政府機構改革各項工作。成立社會矛盾調(diào)處和人民來訪接待中心，加強“縣長信箱”信訪件操持，基層矛盾化解機制進一步完善。強化四級綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡和電子防控網(wǎng)絡建設，開展“五清查一打擊”打黃掃非”和農(nóng)村“趕集”違規(guī)開辦幼兒園、校園周邊環(huán)境整治等專項行動，防范“”等邪教組織，綜治維穩(wěn)和社會治安工作進一步加強。切實加強生產(chǎn)平安、消防平安、建筑平安和食品藥品、市場流通等領域監(jiān)管，有效維護了社會公平正義和人民群眾利益。

五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴，各位代表！五年的發(fā)展巨變有目共睹。五年的發(fā)展成果來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，全縣廣大干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果。此，代表縣人民政府，向全縣人民和駐縣部隊官兵，向人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士和離退休老同志，向所有參與、關心和支持建設與發(fā)展的同志們朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

也清醒地看到縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和亟待解決的問題：基礎總量還不大，總結(jié)成果的同時。經(jīng)濟結(jié)構還不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)配套還不完善，特別是主導產(chǎn)業(yè)的集群度還不高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展很不充分，產(chǎn)業(yè)招商還需加大力度；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理的任務依然繁重，農(nóng)村基礎設施仍較薄弱，局部群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學和住房等方面仍然存在一些實際困難；征拆安置、要素供應、環(huán)境優(yōu)化等工作還需進一步著力；國家工作人員的作風建設和反腐敗工作還需進一步加強等。上述問題，將在今后工作中采取更有力、更有效的措施認真加以解決。

乘勢而上，搶抓機遇。開創(chuàng)黃金五年

國內(nèi)經(jīng)濟將繼續(xù)穩(wěn)定增長，未來五年是發(fā)展至關重要的五年。國際經(jīng)濟將逐步走向復蘇。中部崛起戰(zhàn)略全面實施，長株潭“兩型社會”和大河西先導區(qū)建設縱深推進，長沙鄉(xiāng)村發(fā)展跨入“”時代，加之經(jīng)過多年的改革發(fā)展，縣的區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、發(fā)展環(huán)境等比較優(yōu)勢日益凸顯，人才、技術、資金等發(fā)展要素加快聚集，迎來了可以大有作為的機遇期、率先實現(xiàn)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期、奠定鄉(xiāng)村格局的關鍵期。天時、地利、人和，跨越發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)。只要我永不驕傲自滿，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的守業(yè)精神，只要我善于掌握機遇，完善和實施符合實際的戰(zhàn)略思路，只要我自覺精誠團結(jié)，鞏固和發(fā)展政通人和的政治局面，就一定能夠發(fā)明經(jīng)濟強勁增長、社會欣欣向榮、人民幸福安康的黃金五年。

堅持以人為本，今后五年政府工作的指導思想是堅持科學發(fā)展。堅持依法行政，堅持勤政廉政，全面貫徹縣委八屆十三次全會的各項安排，依照建設兩型社會要求和“建設新城、強工興園、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展方針，大力推進新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升綜合競爭實力，為實現(xiàn)“打造濱水新城區(qū)，建設幸福新宏偉目標而努力奮斗。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值年均增長17%達到600億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長28%達到1300億元；財政總收入年均增長31%力爭達到80億元；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1800億元；社會消費品零售總額年均增長20%達到100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4萬元、農(nóng)民人均純收入達到2.4萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；GDP能耗控制在每萬元0.72噸規(guī)范煤以內(nèi)；主要污染物靜態(tài)削減18%

政府工作將緊緊掌握以下幾個方面：今后五年。

努力實現(xiàn)幸福指數(shù)的明顯提高。要確保人民群眾的基本生活需求。不時深化教育體制改革，突出民生民利。繼續(xù)加大教育投入，改善基礎教育辦學條件，完善助學助教制度，讓每一個孩子享受到均等化、優(yōu)質(zhì)化的教育。實行基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合配套改革，加強重大疫情預防控制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療平安彌補機制，讓人民群眾享受到更加便利、更加實惠的基本醫(yī)療服務。全面落實各項計生獎扶政策，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的計生服務。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育平安制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)和老年事業(yè)，真情幫扶各類弱勢群體，讓人民群眾享有基本的社會保證和社會福利。加快推進安居工程，建設以廉租房、拆遷安排房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等為重點的多層次住房保證體系，讓人民群眾都有安居之所。要保證人民群眾的公共生活平安。完善社會利益訴求和協(xié)調(diào)機制，加強社會治安綜合治理，依法打擊邪惡勢力和各種違法犯罪行為。提高突發(fā)事件監(jiān)測預警和應急處置能力，加強食品、藥品、生產(chǎn)、交通、建筑、消防等領域平安監(jiān)管，保證人民群眾生命財富平安。要謀求人民群眾的更高生活品質(zhì)。推進守業(yè)富民工程，加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助，大力發(fā)展職業(yè)教育，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)；鼓勵和扶持農(nóng)村小型經(jīng)濟實體發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就地就業(yè)；落實國家收入分配制度改革和勞動力工資合理增長的各項措施，不時提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾生活更加富裕。加大城鄉(xiāng)“水電路訊氣”等公共配套設施建設力度，加強環(huán)境維護，提高人居品質(zhì)，讓人民群眾生活更加舒適。堅持用雷鋒精神興縣育人，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深入推進和諧創(chuàng)建活動，提高社會文明水平，讓人民群眾生活更加溫馨。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富和活躍群眾文化生活，讓人民群眾生活更加空虛。主動開辟人民群眾參與政府決策、政務咨詢、社會管理的渠道，依法保證人民群眾監(jiān)督權、知情權、表達權等各項權利，讓人民群眾生活更有尊嚴。

努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的重中之重。以“兩型”理念引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把降低消耗、維護環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的基本原則，增強競爭能力。培育壯大“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)。嚴格投資準入，加強項目建設、企業(yè)運行中環(huán)境評估和監(jiān)測，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)的能源管理和排污監(jiān)控，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。以結(jié)構調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、金融證券等生產(chǎn)性服務業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構中的比重。堅持新型工業(yè)化道路，積極培育航天航空、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。做大做強食品醫(yī)藥、先進制造、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展上下游配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。以大眾垸和白箬、東城、茶亭、橋驛等地區(qū)為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化步伐，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑體驗農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)由激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以平臺建設支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、丁字物流產(chǎn)業(yè)基地、守業(yè)富民基地和國家農(nóng)業(yè)科技園建設，完善園區(qū)配套設施，提升服務功能，強化園區(qū)招商，引導項目有序向園區(qū)聚集，形成多點支撐、差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。強化融資擔保、信息中介、人力資源等要素平臺支撐，推動物流配送、服務外包、產(chǎn)權交易等配套服務平臺發(fā)展，構筑要素齊全、服務高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極引進新技術、新工藝，改造提升陶瓷、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進激進產(chǎn)業(yè)振興。突出抓好創(chuàng)新體系建設和人才引進，提高自主創(chuàng)新能力，加速科技效果轉(zhuǎn)化應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力實施品牌戰(zhàn)略，著力培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設的重大突破。圍繞構建宜居宜業(yè)新城區(qū)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。全面推進城鎮(zhèn)建設。加快建城步伐，奠定“一江兩岸、東西互動”鄉(xiāng)村格局。以濱水新區(qū)建設為核心，沿江建設，跨江發(fā)展，重點推進起步區(qū)開發(fā)建設，加快構建基礎配套體系，實現(xiàn)起步區(qū)基本建成、核心區(qū)骨架基本完善、規(guī)劃區(qū)格局基本成型。加快推進縣城擴容提質(zhì)，規(guī)劃建設攔河壩，高品位打造八曲河風光帶，形成特色鮮明的半島型城區(qū)。充分發(fā)揮率先建城區(qū)域的輻射帶動作用，加快周邊重要節(jié)點建設步伐，打造新康、丁字、銅官等一批特色鮮明、功能齊備的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。破除二元結(jié)構，開創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展”嶄新局面。堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，完善鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，探索鎮(zhèn)村開發(fā)投入機制，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村各項事業(yè)發(fā)展，促進基礎設施向農(nóng)村延伸、管理體制向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城鄉(xiāng)基礎條件基本同質(zhì)、城鄉(xiāng)社會公共服務基本均等、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)同步提升、城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明同步推進的良好局面。彰顯生態(tài)特色，打造“精致靈秀、山水洲城”名片。融匯建設田園鄉(xiāng)村的現(xiàn)念，科學制定生態(tài)維護規(guī)劃，依照各區(qū)域的生態(tài)條件和功能定位，合理劃分重點開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)。建立和實施產(chǎn)業(yè)退出機制、生態(tài)彌補機制、資源節(jié)約機制和環(huán)境治理機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村化進程中生態(tài)維護和開發(fā)利用的有機結(jié)合。依托“一江兩岸”麗質(zhì)天成的自然資源稟賦，全面拉開“三鎮(zhèn)四島五景區(qū)”開發(fā)建設框架，大力開發(fā)靖港、喬口、銅官三大文化古鎮(zhèn)，精心打造月亮島、蔡家洲、洪家洲、香爐洲等四大江心綠島，著力構建觀音巖、湖、谷山、黑麋峰、書堂山等五大生態(tài)景區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明和優(yōu)美田園風光的和諧相融、交相輝映。

努力實現(xiàn)配套功能的全面改善。加大基礎設施投入和建設力度，夯實發(fā)展平臺。為推動鄉(xiāng)村化進程奠定堅實基礎。構筑更加開放的綜合交通格局。加快建設大道北延線、大道北延線、黃橋大道、雷鋒北大道、先導區(qū)聯(lián)絡線、芙蓉北大道等骨干道路，全面對接京珠西線、長沙綜合樞紐、石長鐵路、長沙地鐵、城際鐵路，規(guī)劃建設黃金鐵路樞紐站，升級改造火車站，加緊建設銅官、靖港、新康碼頭和過江通道，結(jié)束船渡交通時代，打造全面融入長株潭、輻射“3+5鄉(xiāng)村群的綜合交通格局。建立更加齊備的市政服務體系。加強鄉(xiāng)村公用設施建設，進一步完善防洪保安設施、市政基礎設施、便民服務設施和文化體育設施，加快智能電網(wǎng)建設，搞好地下管網(wǎng)建設和改造，有序推進電視、通訊、寬帶“三網(wǎng)”融合，提高鄉(xiāng)村供水、排水、電力、燃氣、通信等保障能力，顯著增強與現(xiàn)代新城區(qū)定位相匹配的載體功能、服務功能和綜合保證功能。建設更加完善的農(nóng)村配套設施。加快農(nóng)村水利設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)和污水處置體系建設，大力實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加速推進城鄉(xiāng)交通一體化，著力健全農(nóng)村綜合信息服務體系，積極推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等新能源，不時改善群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不時壯大。堅持把壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為推動發(fā)展的基礎支撐，堅持分類指導。開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展、聚合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動局面。因地制宜，錯位發(fā)展。鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身基礎條件和資源稟賦，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，科學確立發(fā)展定位和主攻方向，防止盲目發(fā)展和同質(zhì)競爭，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特”整合資源，聚合發(fā)展。立足高星、、大眾垸等各區(qū)域不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的共性特點，基礎設施、城鎮(zhèn)建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)互補共贏。大膽突破，創(chuàng)新發(fā)展。進一步理順縣鄉(xiāng)管理體制，拓展放權讓利空間，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的積極性。通過有區(qū)別的績效考核，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成比、學、趕、幫、超局面，打造一批特色名鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

努力實現(xiàn)服務水平的有效提升。以“建設人民滿意政府”為目標，加強政務建設。不時提高服務質(zhì)量和管理效益。掌握發(fā)展規(guī)律。準確掌握發(fā)展由農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、由激進農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代新城區(qū)轉(zhuǎn)型的新趨勢、新特點，推動管理模式由以農(nóng)村管理為主向以鄉(xiāng)村管理為主的重大轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揚民主。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受媒體和公眾監(jiān)督，不時完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、風險評估等制度，著力提高決策的民主性、科學性。完善和疏通多元化民意表達渠道，將問計于民、問策于民常態(tài)化、制度化。始終堅持清廉。推進預防和懲治腐敗體系建設，著力突出源頭防腐。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、財政等部門作用，不時強化土地出讓、工程建設、政府推銷等重點領域的監(jiān)管，確保行政權力陽光運行。大力推進創(chuàng)新。進一步解放思想，努力培育“鼓勵探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”創(chuàng)新精神，用新思路研究新情況，用新方法破解新問題。以更高的發(fā)展標桿、更昂揚的精神風貌、更扎實的工作作風，力爭上游、勇創(chuàng)一流。努力夯實基層。著力發(fā)展村級經(jīng)濟，努力化解村級債務。加大財政對村級公用經(jīng)費的投入，減輕村級組織運行壓力。逐步改善村干部政治經(jīng)濟待遇，調(diào)動基層干部積極性。提高服務效率。繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項，全面推廣行政許可項目在線辦理。狠抓各項工作的高效推進，注重政令疏通，注重一線推動，注重快節(jié)奏工作，注重精細化管理，提高企業(yè)、基層、群眾的滿意度，以實實在工作業(yè)績贏得人民群眾的擁護和支持。

發(fā)奮作為，腳踏實地。抓好開局之年

開好局、起好步，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。對未來經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要、影響深遠。

達到270億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長28%以上，全年主要預期指標為：全縣生產(chǎn)總值增長17%以上。達到500億元；財政總收入達到26億元以上，爭取完成30億元，其中地方財政收入達到18億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，達到270億元；社會消費品零售總額增長17%以上，達到48億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%18%以上，分別達到23900元、12700元。

將著力抓好以下幾個方面的工作：為實現(xiàn)上述目標。

大幅度增加財政對民生民利的投入。學有所教”方面，完成一批民生實事工程。圍繞人民群眾最關心、最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的問題。完善義務教育績效工資制度，加強教師隊伍特別是農(nóng)村遙遠學校教師隊伍建設，推進省示范性縣級職教中心項目，加大公辦幼兒園建設力度，建成合格學校25所、房地產(chǎn)配套學校2所，實施校安工程2.3萬平方米。勞有所得”方面，深入實施守業(yè)富民工程，加大就業(yè)培訓，完善就業(yè)信息網(wǎng)絡，支持和引導落戶企業(yè)吸納外地勞動力資源，配套完善小額就業(yè)擔保貸款等鼓勵勞動者自主守業(yè)就業(yè)的各項政策，積極開發(fā)社區(qū)服務、公共服務等公益性崗位，努力滿足失地少地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人等群體的就業(yè)需求。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3600個，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。病有所醫(yī)”方面，完成縣人民醫(yī)院住院綜合樓和衛(wèi)生院門診樓建設，規(guī)劃設置縣級精神病醫(yī)療機構。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物目錄制度，實行基本藥物零差率銷售，促進基本醫(yī)療服務均等化。住有所居”方面，通過市場運作建設適合拆遷戶購買的安排房源，完成廉租房建設1.1萬平方米、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造2.3萬平方米，實施農(nóng)村危房改造600戶，努力滿足住房困難戶的住房需求。切實做好個人建房規(guī)范管理工作。加強安排小區(qū)社會化管理。難有所助”方面，全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安和基本醫(yī)療平安制度，落實各項計生獎扶政策，擴大大病醫(yī)療救助范圍，全面發(fā)放失地少地農(nóng)民生活補助，啟動重度殘疾人特殊生活補助工作。娛有所樂”方面，建設湖半島公園，完成雷鋒圖書館建設，建成農(nóng)家書屋48個，繼續(xù)實施送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，深入推進廣播電視“戶戶通”和數(shù)字電視整體平移工程。民有所安”方面，繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，加強公共平安信息化系統(tǒng)和基礎設施建設。深入推進消防平安“防火墻”工程，建成地區(qū)消防站。進一步健全生產(chǎn)生活領域平安監(jiān)管網(wǎng)絡，加大監(jiān)管力度。完善應急處突機制，啟動應急救援信息平臺建設。

加大產(chǎn)業(yè)招商力度，抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項目。立足產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎。強化招商工作責任，主動對接、跟蹤盯緊，確保招商效率和招商效果，特別是要力爭在現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的引進上取得新的突破。突出抓好大澤區(qū)開發(fā)項目、月亮島“美猴王國”主題樂園和經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的招商合作。對納入“十二五”規(guī)劃重大項目庫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、高新技術企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流服務、文化旅游等系列項目，要抓緊做好謀劃包裝、申報立項、協(xié)調(diào)銜接等工作，推動加快實施。提升項目服務能力，及早做好申報審批、用地保證、征地拆遷等項目建設前期工作；密切銀企對接，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保機構作用，鼓勵金融機構加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投入；引導和支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術改造力度，提升企業(yè)競爭能力；積極搭建企業(yè)與人力資源市場的對接平臺，努力滿足企業(yè)用工需求；加強環(huán)境維護，著力解決項目建設和企業(yè)生產(chǎn)中的具體困難和問題。支持南方建材、永通汽車、科力遠集團、太陽鳥游艇等在談項目盡快落地，明發(fā)商業(yè)廣場、中石油貯藏庫、巨星集團、紫鑫大酒店、大河西汽車城等新落戶項目盡快啟動，航天磁電、高星物流、中南石材、旺旺新廠、長沙船舶、電廠熱能工程等在建項目盡快投產(chǎn)，長沙電廠、澳優(yōu)乳業(yè)、晟通科技、銅業(yè)等已投產(chǎn)項目增產(chǎn)增效。同時，推動一批房地產(chǎn)項目加快建設、如期開盤。

加快構筑區(qū)域骨干路網(wǎng)。啟動雷鋒東路、旺旺東路等縣城道路建設；完成月亮島路、銀月路、吳家沖路等新區(qū)道路建設，建設一批城鄉(xiāng)基礎設施。全力服務長沙綜合樞紐、京珠西線、石長鐵路復線、城際鐵路和長沙西客站、貨運站等重大交通項目建設；完成雷鋒北大道一期拓改、大道北延線二期工程；推進大道北延線、芙蓉北大道、先導區(qū)聯(lián)絡線、黃橋大道、大道第三期建設。不時完善鄉(xiāng)村配套路網(wǎng)。規(guī)劃東城大道、新格大道、黃金西路等道路建設，努力健全農(nóng)村區(qū)間路網(wǎng)。啟動縣行政中心建設。抓好銅官白羊110千伏、110千伏和格塘35千伏變電站建設；建成縣城綜合樞紐汽車站；建設縣污水處置廠二期工程和銅官污水處置廠；推進背街小巷、污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)村美化等綜合改造；抓好農(nóng)村公路通組達戶、山塘水壩等中小水利設施、改水改廚改廁和飲水平安工程，推廣沼氣、太陽能等清潔能源，不時完善城鄉(xiāng)配套設施。

著力打造影響力大、創(chuàng)新性強的特色亮點。推進新區(qū)建設。積極引進戰(zhàn)略投資者，打造一批特色工作亮點。全力攻堅、重點突破。全面啟動月亮島片區(qū)和區(qū)兩個起步區(qū)開發(fā)建設，加快實施與先導控股合作開發(fā)的新城片區(qū)項目，加速推進等項目建設，邁開新區(qū)建設的實質(zhì)性步伐。開發(fā)文化旅游。繼續(xù)推進鎮(zhèn)開發(fā)建設，加強經(jīng)營管理，完善服務功能，提升古鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)品質(zhì)。加快銅官窯國家考古遺址公園開發(fā)建設，打造具有國際影響的人文景觀。加快喬口古鎮(zhèn)開發(fā)建設，繁榮激進商貿(mào)，打響“漁都”品牌。加快銅官古鎮(zhèn)開發(fā)建設，改造濱江陶藝古街，實現(xiàn)古鎮(zhèn)與古窯的線性對接。努力開發(fā)黑麋峰生態(tài)資源，爭創(chuàng)“國家級森林公園”適時啟動書堂山文化公園開發(fā)建設。進一步擴大雷鋒紀念館、洗心禪寺對外影響，增強特色旅游吸引力。創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境。加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，投入5000萬元實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片綜合整治，扎實推進“水源、家園、田園”清潔工程。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五個一”工程建設，規(guī)劃建設一座簡易污水處置設施、一個垃圾收運系統(tǒng)、一個公共文化活動中心、一個農(nóng)產(chǎn)品市場、一套高效有序的管理體制。抓好城鄉(xiāng)一體化試點和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片建設，加強農(nóng)村合作組織建設，積極鼓勵民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設一批村莊居民點，以點帶面，推動村居特色風貌建設，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、人居環(huán)境優(yōu)美縣和國家衛(wèi)生縣城。

加強政策宣傳，主攻一批重點難點問題。著力破解開發(fā)建設中的瓶頸問題。下大力氣抓好征地拆遷工作。抓好拆違控違，強化依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷；加快貨幣安排區(qū)房源建設，滿足拆遷群眾居住需求；探索“提前安頓、財政預支、動態(tài)彌補”等辦法，逐步解決規(guī)劃控制區(qū)危房戶和住房困難戶的建房問題。下大力氣保證項目建設用地，積極爭取用地指標，盤活現(xiàn)有存量土地，控制項目用地規(guī)模，實現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用。下大力氣推進投融資體制創(chuàng)新，建立多元化投融資體制，鼓勵和支持采取合資合作、BOTBT等融資方式，吸引戰(zhàn)略投資者參與重要基礎設施、市政公用設施和重點片區(qū)開發(fā)建設。建立健全政府債務管理方法，防范和化解債務風險。下大力氣優(yōu)化施工環(huán)境，嚴厲打擊強攬工程、阻工鬧事行為。逐步化解改革發(fā)展中的各類問題。依照統(tǒng)籌考慮、分步實施的原則，采取財政補貼社保個人繳費局部、提高特困人員救助規(guī)范、提供就業(yè)援助等方式，逐步解決改制企業(yè)下崗職工生活困難等問題。繼續(xù)下大力氣整治違規(guī)亂建砂場行為，探索建立砂場管理長效機制。高度重視社會管理中的熱點問題。進一步加強城鎮(zhèn)管理，強化綜合執(zhí)法、前置執(zhí)法和動態(tài)執(zhí)法，大力整治城鎮(zhèn)視覺污染和噪聲污染，嚴厲打擊違章搭建、超限超載、亂停亂靠、占道經(jīng)營等行為，切實抓好揚塵治理和渣土運輸、戶外廣告管理等工作，促進市容市貌、城鎮(zhèn)秩序的較大改善。加大公共停車場建設力度，緩解縣城“停車難”問題。進一步創(chuàng)優(yōu)治安環(huán)境，以社會矛盾調(diào)處和人民來訪接待中心為平臺，實行社會矛盾調(diào)處“一站式”服務和辦結(jié)，高效化解社會轉(zhuǎn)型時期的各類新矛盾、新問題；加強社會治安綜合治理，深入開展“五清查一打擊”專項行動，有效預防和遏制各類違法犯罪行為。密切關注和掌握通脹預期動態(tài)，加強市場價格監(jiān)管，維護價格市場秩序。進一步夯實基層基礎，認真組織好村級換屆選舉工作，努力擴大民主，嚴格依法辦事，營造風清氣正的良好氛圍。進一步加強群眾工作，廣泛開展愛黨愛國、政策法紀、激進美德、文明素質(zhì)教育，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放容納的社會心態(tài)，形成遵紀守法、老實守信、平實做人的社會風尚。