導語：特色城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)場會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府在縣召開全市特色城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)場會，主要目的是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府的工作部署，學習推廣縣推進特色城鎮(zhèn)化加強縣城建設的經(jīng)驗，進一步開動腦筋、開拓思路，加快特色城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設“四位一體”，盡快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。上午，與會同志現(xiàn)場參觀了縣的城市建設和潤城、小城鎮(zhèn)建設，他們的思路和做法，給大家留下了深刻的印象，得到了很大的啟發(fā)。通過現(xiàn)場參觀，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要聯(lián)系自身實際，深入思考自身如何定位，怎么推進，抓什么亮點。剛才，縣長同志介紹了城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗，副市長宣讀了市委、市政府推進特色城鎮(zhèn)化建設的意見。在下面的會議議程中，張書記還要作重要講話，希望大家認真學習貫徹落實。下面，我主要講四點意見。

一、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善思路

月日至日，黨的十七屆三中全會在北京召開，主題就是研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會明確指出：“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”，一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”，科學概括了當前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位?；趯Α叭r(nóng)”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。因此，我們學習黨的十七屆三中全會精神，開展科學發(fā)展觀的學習實踐活動，必須聯(lián)系思想實際，聯(lián)系工作實際，聯(lián)系我們的縣情，聯(lián)系我們的鎮(zhèn)情鄉(xiāng)情，認真思考，按照黨中央的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快特色城鎮(zhèn)化建設。省第九次黨代會，把特色城鎮(zhèn)化作為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措加以推進。晉城經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)很好，今年全市生產(chǎn)總值預計將達到460多億元，財政總收入將突破120億元，再加上區(qū)域面積不大，中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村布局合理、發(fā)展較快，與全省其它市相比，推進特色城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著明顯的優(yōu)勢和良好的條件。如縣潤城鎮(zhèn)去年稅收達2.4億元，北留鎮(zhèn)1.4億元（再加陽電、蘭花等企業(yè)，僅北留鎮(zhèn)轄區(qū)的稅收就達8億元左右），大寧縣、永和縣剛過一千萬元，石樓縣、靜樂縣等都是1-2千萬元。潤城一個鎮(zhèn)的稅收相當于臨汾、呂梁的幾個縣，輻射帶動能力很強。因此，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府的工作部署，開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，就必須從晉城實際出發(fā)，認真思考我們晉城的發(fā)展問題，緊緊抓住城鎮(zhèn)建設這個關(guān)鍵，全力推進特色城鎮(zhèn)化，進而帶動新農(nóng)村建設，促進全市農(nóng)村改革發(fā)展。近日，中央部署開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，這在全黨是一件大事。學習實踐科學發(fā)展觀，就必須從實際出發(fā)，認真思考我們晉城的發(fā)展問題，高度重視城鎮(zhèn)化，這就是學習實踐活動的具體行動。

近年來，縣委、縣政府認真落實科學發(fā)展觀，按照中央和省、市的要求，在城鎮(zhèn)建設方面率先突破，進行了積極有益的探索和實踐，特別是在面臨立地條件差、建設難度大、資金不足等諸多實際困難的情況下，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化，為全市推進特色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化走出了一條新路子。

總結(jié)城鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗和做法，我認為主要有以下幾點：一是認識較高，組織有力?？h四大班子特別是主要領(lǐng)導高度重視城鎮(zhèn)建設，把城鎮(zhèn)建設作為新農(nóng)村建設的龍頭、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，專門成立了城市管理委員會、城市管理巡警執(zhí)法大隊、規(guī)劃局，完善了城鎮(zhèn)建設管理體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作機制。二是目標明確，定位準確?？h立足“三面環(huán)山、四河穿城”的地形地貌，遵循實際，順勢而為，努力打造自然、生態(tài)、宜居的山水園林城市，找準了城市建設的發(fā)展方向，立意長遠，起點很高，定位科學，很有氣魄。三是創(chuàng)新思路，多元籌資?？h堅持“市場優(yōu)先、全民共建、政府兜底”的原則，放開搞活城市經(jīng)營，就加快城鎮(zhèn)建設籌資融資方面做了有益的嘗試和探索。四是以人為本，和諧拆遷?？h的城市建設拆遷了大量的民房，卻沒有發(fā)生上訪事件，沒有影響社會的穩(wěn)定，這個經(jīng)驗非?？少F。五是提升功能，打造特色?？h以城市建設為載體，圍繞群眾在城市工作、學習、生活所需，大力實施城市配套設施建設，尤其在學校建設上，三年投資3個億，新建的一中西校、五中、三小等規(guī)模大、標準高。六是措施得力，效果明顯?？h每年都安排一定數(shù)量的資金用于城鎮(zhèn)建設，在基礎(chǔ)設施、旅游設施、人居環(huán)境的建設等方面都有大動作，短短幾年，就給人以耳目一新的感覺。三年投資24億元搞城市建設，是全市投資力度最大的縣?？梢哉f，的成功實踐，回答了如何在建設中解放思想、統(tǒng)一認識，在目標上痛下決心、凝聚人心，在建設城市中去轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念、學習建設城市的本領(lǐng)，在創(chuàng)新理念中經(jīng)營城鎮(zhèn)、多方融資等問題，破解了城鎮(zhèn)建設資金短缺、拆遷壓力大等諸多難題。的成功實踐，同時表明各級各部門只要有堅強的領(lǐng)導、科學的理念、扎實的工作、過硬的本領(lǐng)，城鎮(zhèn)化建設的目標是可以實現(xiàn)的。各級各部門要認真學習縣推進特色城鎮(zhèn)化的思路和做法，認真學習，深入思考，特別是聯(lián)系十七屆三中全會精神，聯(lián)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求和部署，聯(lián)系我們的縣鄉(xiāng)實際，認真地深入思考，積極探討做好城鎮(zhèn)建設工作的新方法、新經(jīng)驗和新舉措，不斷完善思路，找準切入點，加快推進我市特色城鎮(zhèn)化步伐。

二、堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，在認清形勢把握大局的前提下形成共識

近年來，全市各級各部門以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞推進特色城鎮(zhèn)化這個中心，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設，加快工作重心由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)發(fā)展模式由外拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、城市建設重點由偏重形象向提高綜合承載能力轉(zhuǎn)變，推動了城鄉(xiāng)一體化進程的快速發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。涌現(xiàn)出、、、、等一批中心城鎮(zhèn)和、、等一批具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，我們也清醒地認識到，與中央和省委、省政府的要求相比，與先進地區(qū)相比，還有很大差距：一是規(guī)劃管理滯后。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃力度不夠，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃欠缺，規(guī)劃科學性不足，嚴肅性和權(quán)威性不夠，缺乏高起點、高標準、高品位，缺乏精細度。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設薄弱，城鎮(zhèn)承載力不強，聚集輻射功能較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強。三是城鎮(zhèn)建設中建設資金與用地問題面臨新的挑戰(zhàn)。四是城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)的長期存在，不僅使廣大農(nóng)民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經(jīng)濟發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個全市經(jīng)濟的增長。這些問題需要我們進一步解放思想，創(chuàng)新理念，用改革和發(fā)展的辦法加以解決。觀念就是財富，思路決定出路。加快推進城鎮(zhèn)化，對于提升城鎮(zhèn)形象、構(gòu)筑發(fā)展平臺、促進各縣（市、區(qū)）及全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有極其重要的意義。全市上下必須以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，在推進城鎮(zhèn)建設上努力形成“五種共識”。

一要牢固確立“抓城鎮(zhèn)建設就是抓農(nóng)村改革發(fā)展”的共識。縣城和建制鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中具有很強的輻射帶動能力，發(fā)揮著承上啟下的紐帶作用。縱觀世界，不論是美國、法國、德國等耕地資源豐富、農(nóng)業(yè)十分發(fā)達的國家，還是日本、韓國、新加坡等土地資源稀缺的國家，都經(jīng)歷了人口和各類生產(chǎn)要素向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過程，美國農(nóng)業(yè)用地總量比中國多一倍，但美國農(nóng)業(yè)人口只有800萬，不足全國人口的2.7％；日本農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%；2007年韓國農(nóng)業(yè)人口為327.4萬人，占人口總數(shù)的6.7%。雖然我國的城市化水平在改革開放以后不斷提高，但仍遠遠低于發(fā)達國家水平。城鎮(zhèn)化水平低，會導致一系列的經(jīng)濟、社會問題。人多地少是我國的基本國情，農(nóng)村人口數(shù)量過大，最直接的后果就是人均占有耕地過小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率過低，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民的收入差距越來越大，農(nóng)民收入大多用于吃飯、穿衣、教育等基本開支，農(nóng)村的社會購買力嚴重不足。我市的農(nóng)民人均純收入在全省排名處于前三位，高于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距要小于全國、全省水平。但在我市222萬的總?cè)丝谥?，鄉(xiāng)村人口有126萬，鄉(xiāng)村人口人均占有耕地只有2.28畝，只有耕地十分稀缺的韓國的四分之一、日本的十分之一。讓農(nóng)民在如此狹小的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是少數(shù)人、少數(shù)地在種植業(yè)上有很高的產(chǎn)出率的情況下，大多數(shù)農(nóng)民的增收問題還是無法從根本上得到保障，城鄉(xiāng)收入差距只會越來越大。解決“三農(nóng)問題”的根本途徑只能是減少農(nóng)民，城市化是我們必須邁的坎兒，沒有城市化就沒有現(xiàn)代化。我市的現(xiàn)代化要達到韓國目前的水平，即便不考慮人口自然增長的因素，按照韓國農(nóng)業(yè)人口人均9畝的水平，我市288萬畝耕地，只需要現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口的1/3左右。全市需要向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移出60%以上的農(nóng)業(yè)人口。因此，貫徹落實好十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)建設作為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，全力加以推進。比如,西河鄉(xiāng)融入城市框架之后,三年17個村進入城區(qū),土地一畝拍到150萬元,進入富裕鄉(xiāng)村行列。

二要牢固確立“抓城鎮(zhèn)建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的共識。隨著工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為國際經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，成為推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展不可替代和缺少的重要內(nèi)涵，成為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。城鎮(zhèn)是促進產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新的催化劑，更是集聚各類生產(chǎn)要素的磁力場。黨的十七屆三中全會把以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為重要內(nèi)容。推進城鎮(zhèn)建設，可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設施相互共享、資源集約開發(fā)利用，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，與中央精神和發(fā)展大趨勢相一致。當前，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，各地攀高爭先的熱情空前高漲，跨越發(fā)展的氛圍日益濃厚?？梢哉f，推進城鎮(zhèn)建設的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實，時機已經(jīng)成熟。在這樣一種大背景下推進城市建設，是站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，順應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和廣大人民群眾的迫切愿望，是全面推進全市的投資環(huán)境建設，構(gòu)筑市場經(jīng)濟發(fā)展平臺，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的迫切需要。

三要牢固確立“抓城鎮(zhèn)建設就是抓產(chǎn)業(yè)提升”的共識。21世紀的區(qū)域經(jīng)濟競爭，說到底，就是以城鎮(zhèn)經(jīng)濟質(zhì)量和水平為中心的綜合實力的競爭。城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的輻射帶動力，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。凸現(xiàn)工業(yè)主體，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，需要依托城鎮(zhèn)化的發(fā)展；建設工業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)經(jīng)濟的承載能力，必須依托城鎮(zhèn)便捷的交通、先進的設施、完善的功能加以配套；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，必須依托城鎮(zhèn)市場的培育、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張；服務業(yè)領(lǐng)域的拓展，第三產(chǎn)業(yè)比重的提高，必須依托城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。因此，我們必須牢固確立招商引資是真功夫、項目建設是硬底子、城鎮(zhèn)建設是關(guān)鍵點的思想；必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)建設對產(chǎn)業(yè)提升的龍頭帶動作用，切實增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟集中度和綜合實力；必須全面釋放城鎮(zhèn)建設對經(jīng)濟發(fā)展所激發(fā)的活力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

四要牢固確立“抓城鎮(zhèn)建設就是抓財源建設”的共識。城鎮(zhèn)建設的過程，是不斷創(chuàng)造財富、培植稅源的過程，也是加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。當人均GDP發(fā)展到1000-3000美元時，服務業(yè)將進入高速增長時期，去年，我市人均GDP已達到2700美元，進入了服務業(yè)加速發(fā)展時期。發(fā)達地區(qū)的成功實踐充分證明，加快城鎮(zhèn)建設，推進加快服務業(yè)發(fā)展是市場經(jīng)濟條件下的一塊重大財源，只要遵循開放市場、科學經(jīng)營的原則，善于捕捉商機，創(chuàng)新經(jīng)營手段，就會促進城鎮(zhèn)的健康發(fā)展和政府財源的穩(wěn)定增長。因為現(xiàn)代服務業(yè)提供的稅收是比較高的。目前，工業(yè)形成的稅收只有不到30%留存地方，70%以上要上繳國庫，但服務業(yè)形成的稅收70%以上要留在地方財政。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)化每提高1個百分點可拉動GDP增長0.4個百分點，全社會消費品零售額可相應提高1.4個百分點。還有，世界各國的經(jīng)驗表明，當物質(zhì)短缺基本消除之后，經(jīng)濟增長必將更多地依靠服務業(yè)來帶動。推進城鎮(zhèn)化進程從近期來講，可直接拉動GDP的增長，從長期來講，它可為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供平臺和載體，產(chǎn)生持續(xù)的推動力，極大地解放生產(chǎn)力，為增強發(fā)展后勁提供強大的依托。

五要牢固確立“城鎮(zhèn)建設時不我待，不進則退”的共識。目前，區(qū)域競爭日趨激烈，各地對城鎮(zhèn)建設工作都高度重視，都將城鎮(zhèn)建設工作擺在重要位置，將其提升到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)民生的高度，來定位城鎮(zhèn)建設工作。你追我趕、百舸爭流的形勢給我們的城鎮(zhèn)化建設提出了新的更高的挑戰(zhàn)。今天市委、市政府召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的現(xiàn)場會，給了大家一個信號，就是市委、市政府對城鎮(zhèn)建設工作給予了高度重視，也寄予了厚望?？梢哉f，在目前的形勢下，抓城鎮(zhèn)建設就是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，就是學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的實際行動。如果不抓城鎮(zhèn)建設、抓不好城鎮(zhèn)建設，將影響到全市的經(jīng)濟社會全面進步。各級各部門領(lǐng)導一定要把市委、市政府的意圖貫徹好、落實好，增強緊迫感、危機感，解放思想，創(chuàng)新思路，把我們的縣城和建制鎮(zhèn)建成有影響力、輻射力的城鎮(zhèn)，建成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有強力支撐作用的城鎮(zhèn)。

三、堅持科學發(fā)展，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在規(guī)劃建設管理的過程中提升品位

城鎮(zhèn)是建筑的集合，建筑是凝固的藝術(shù)，一旦成型便難以改動。尤其是現(xiàn)代城市，其內(nèi)涵較以往更為豐富，我們必須立足當前、面向未來，對城市的規(guī)劃、建設和管理站位要高、定位要準、謀劃要遠。

（一）要凸顯規(guī)劃龍頭，強化精細管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃事關(guān)城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量和水平，是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)。必須進一步解放思想，以發(fā)展的眼光謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展，從提高城市整體實力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度對城市功能進行戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，進一步加強中心城市的綜合承載力和現(xiàn)代服務水平，增強縣城的輻射能力，發(fā)揮建制鎮(zhèn)承上啟下的紐帶作用，著力推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村“四位一體”、統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展的良好局面。一是大力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。堅持以人為本，切實將建設和諧社會的理念貫穿于規(guī)劃編制的全過程。要準確把握城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分體現(xiàn)時代要求，突出歷史、文化、自然資源等優(yōu)勢，高起點完成主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村總體規(guī)劃修編。目前，我市城市總體規(guī)劃修編已經(jīng)省政府批準同意，正在進行中，修編后的主城區(qū)，將在城市框架、環(huán)境、生態(tài)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局等方面有新突破，成為生態(tài)、園林、自然、宜居、有特色的新型現(xiàn)代化城市。在縣、城、鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃修編中，要突出重點，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，講究特色，在提高編制質(zhì)量上下功夫；開展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局研究和配套規(guī)劃編制，合理配置城鎮(zhèn)空間資源，促進新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。前不久，我們?nèi)ド钲谂e辦我市旅游推介及項目招商會，由于航班延誤，利用這個空隙，市四大班子主要領(lǐng)導一起順路到鄭東新區(qū)考察城市建設。大家看后很受教育、很受啟發(fā)。鄭東新區(qū)遠景概念規(guī)劃范圍150平方公里，規(guī)劃采取國際招標的方法，由日本黑川紀章事務所設計，體現(xiàn)了生態(tài)城市、環(huán)形城市、共生城市、新陳代謝城市的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，彰顯出濃厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、鮮明的城市個性和獨特的城市空間形象，起點和品位都很高。五年時間，建成區(qū)面積已達到50余平方公里，完成固定資產(chǎn)投資550億元，在建和建成房屋面積突破1800萬平方米，入住人口近30萬人，成為一座特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生機勃勃、獨具魅力的新城區(qū)，其經(jīng)驗很值得我們學習和借鑒。還有山東、河南的城市，城市建設步伐都很大，上的速度都很快。要堅持對外開放，有機會到這些地方考察一下，在學習借鑒的同時，要注意總結(jié)自己的特色。晉城如何融入中原城市圈，旅游業(yè)要上去，城市要有承載能力。二是進一步規(guī)范規(guī)劃管理。要嚴格按照《行政許可法》的要求，加快規(guī)劃法律、制度建設。市建設及規(guī)劃部門要加強和改進對縣、區(qū)控制性詳細規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制的業(yè)務指導，建立重要規(guī)劃質(zhì)量審查機制。要充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理體系較完善、運作方式較成熟、隊伍力量較強大的優(yōu)勢，通過定期專項培訓、短期雙向交流等方式，提高縣（市、區(qū)）的整體規(guī)劃水平。三是加強規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，實現(xiàn)事前、事中和事后的全程動態(tài)監(jiān)督。強化建設項目規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法建設，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性。這一點要堅決不動搖。制止不住，拆除不掉，處理不好，就是政府的失職，就是部門的無能。四是加強對近期建設的規(guī)劃管理。規(guī)劃部門要以城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃確定的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)為重點，提高控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量和覆蓋率，進一步引導科學合理地開發(fā)利用城鎮(zhèn)土地。要重視城中村、城邊村的規(guī)劃建設，真正發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用。同時還要指導全市重點鎮(zhèn)分期分批調(diào)整完善好規(guī)劃，有計劃地推進一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整工作。

（二）要提升品位功能，搞好基礎(chǔ)設施建設。把加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設放在基本建設的重要位置，堅持“先規(guī)劃、后建設”的原則，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，綜合配套建設城鎮(zhèn)道路、給水、排水、供電、供熱、供氣、通訊、有線電視及污水、垃圾處理等各項基礎(chǔ)設施，大力實施城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化四大工程，集中有限資金，力爭竣工一批、開工一批、籌建一批，增強縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動功能。一要加快以路橋為重點的市政設施建設步伐。各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照總體規(guī)劃要求，加快主次干道改造建設步伐，改善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入通環(huán)境，重視小街小巷改造，方便群眾出行。二要加強城市環(huán)?；A(chǔ)設施建設。這方面的工作政府越來越重視，社會越來越關(guān)注，群眾越來越期待。要從便民、為民的角度出發(fā)，加快污水處理廠、生活垃圾處理廠籌建工作。三要大力加強公園、廣場等城鎮(zhèn)綠化設施建設。通過改善生態(tài)、完善公共服務設施和市政基礎(chǔ)設施、構(gòu)筑現(xiàn)代化交通體系，建設一批公園和廣場，努力營造良好、舒適的人居環(huán)境，不斷提升居民幸福指數(shù)，提高城市的宜居性和人民的向往度。特別強調(diào)一下今年市里的三十項重點工程：援川建房工程、煤層氣工程、東南出入口的道路工程、污水處理和中水回用工程、供熱工程、澤州北路的延伸工程、廉租住房工程、經(jīng)濟適用住房工程、棚戶區(qū)改造工程、城中村改造工程、前進路北段拆遷安置樓工程、五大區(qū)域環(huán)境整治工程、丹河濕地生物治理工程、亮化工程、數(shù)字化城市工程、規(guī)劃展示廳工程、東客站工程、環(huán)城高速公路工程、高新高速公路工程、晉城大學、市委黨校新建工程、南出口景觀綠化工程、澤州公園改造坡面綠化工程、趙樹理公園一期綠化，前進路南段、太洛路北石店段拓寬改造工程等都在建設，或者要在年底前動工建設。今年以來，各縣（市、區(qū)）城建的力度都很大?，F(xiàn)場會開得很有說服力，縣城變化大，生態(tài)園、五星酒店都將在今年建成。城區(qū)十大工程竣工，高平也有十大工程，澤州縣新農(nóng)村發(fā)展很快，但還要在布局上，抓重點、抓亮點、抓特色，沁水、陵川縣城也有大的變化。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有工程，有亮點。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設進程。一要突出特色。城鎮(zhèn)無特色，這個城鎮(zhèn)就沒有生命力。因此，除了產(chǎn)業(yè)有自己的特色，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、建筑風格、綠化、亮化都要有自己的特色。這就需要我們在城鎮(zhèn)建設的過程中充分挖掘地方資源、挖掘地方優(yōu)勢。在規(guī)劃與建筑風格上，要形成自己的特色。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設上，特別是在居民住房建設上沒有引起重視，除了街上幾個房子有點看相外，農(nóng)村建房還是過去的老套套。這次會后，一定要引起重視，搞出自己的特色。注重立面設計，力求色調(diào)和諧、式樣美觀，建成一批新穎別致的標志性工程，形成小城鎮(zhèn)的亮點和亮區(qū)。二要強化管理。三分建、七分管。我們現(xiàn)在不是不知道管理的重要性，而是不能夠堅持不懈地抓，任務來了就跑到街上抓一下，突擊搞一下。這方面問題要引起高度重視，希望各縣（市、區(qū)）要針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員不足問題，進行認真的調(diào)查研究，想方設法開展工作。三要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設試點工作。各縣（市、區(qū)）對已經(jīng)完成規(guī)劃編制的新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)，要按照“規(guī)劃引導，基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色”的思路，給予政策和資金支持。完成新農(nóng)村規(guī)劃編制的，要嚴格實施。在新農(nóng)村建設上，一定要有特色，圍繞特色做文章。四要深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜推廣使用沼氣、秸稈氣，清垃圾、清路障，改水、改廚、改廁、改圈，盡快改變農(nóng)村臟亂差面貌。

（四）樹立經(jīng)營理念，廣開融資渠道。要以經(jīng)營城市為突破口，將“有多少錢辦多少事”的老觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝卸嗌偈铝幓I多少錢”的新理念，逐步建立起政府引導，企業(yè)、銀行、個人和社會共同參與的多元化投融資體制。一是充分調(diào)動各方面的積極性。大力推行統(tǒng)一規(guī)劃、多方參與的有效工作機制。充分調(diào)動社會力量投資城市基礎(chǔ)設施建設，形成多方共同建設城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施的生動局面。二是抓好城鎮(zhèn)土地經(jīng)營。切實加強城鎮(zhèn)土地管理，搞好土地經(jīng)營，通過招標拍賣、掛牌出讓等多種形式確保政府的土地收益，為城鎮(zhèn)建設提供資金。三是加大招商引資力度，大力推進市政公用設施建設市場化進程。加強市政公用設施項目包裝和推介工作，鼓勵支持國內(nèi)外客商參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。四是發(fā)揮政府公共資源優(yōu)勢，經(jīng)營城市無形資產(chǎn)。通過對城市道路、廣場、綠化等設施廣告權(quán)、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣，通過對城市公交、出租等行業(yè)的特許經(jīng)營，為城鎮(zhèn)建設籌集資金。五是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設施現(xiàn)代化的方向，推動產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快物流業(yè)的發(fā)展，著力推進清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)資源城市的轉(zhuǎn)型。

四、堅持以人為本，加強組織領(lǐng)導，在推進特色城鎮(zhèn)化的實踐中不斷開創(chuàng)新局面

城鎮(zhèn)建設是一項長期、復雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導，明確責任，強化措施，狠抓落實。

第一，要統(tǒng)一思想，強化認識。各級干部要認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十七大和十七屆三中全會精神，充分認識推進特色城鎮(zhèn)化在加快農(nóng)村改革發(fā)展中的重要意義，充分認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的巨大作用，在全市上下形成加快推進特色城鎮(zhèn)化的共識，形成實現(xiàn)中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設“四位一體”發(fā)展的共識。同時，搞好城鎮(zhèn)建設離不開廣大群眾的支持、理解、配合和參與，要加強宣傳引導，調(diào)動廣大群眾投身城鎮(zhèn)建設的積極性、主動性和自覺性。廣播、電視、報紙等宣傳媒體要進一步加大城鎮(zhèn)建設的宣傳力度，努力營造熱愛城鎮(zhèn)、建設城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)的良好輿論氛圍。

第二，要加強領(lǐng)導，擺上位置?？h城鎮(zhèn)建設之所以力度大，關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視，組織得力。各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強對城鎮(zhèn)建設的領(lǐng)導，把城鎮(zhèn)建設擺上重要位置，集中時間，集中精力，全力以赴，切實將城鎮(zhèn)建設抓實、抓好、抓出成效。特別是黨政一把手要多投入精力，對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)建設定位多作研究和思考，明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展的方向，破解發(fā)展難題。有關(guān)職能部門要認真履行職責，隨時解決城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的各種問題。

第三，要落實政策，制定措施。市委、市政府《關(guān)于大力推進特色城鎮(zhèn)化建設的意見》（討論稿）已經(jīng)印發(fā)，各級各部門都要從加快城鎮(zhèn)化、推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，結(jié)合本地的實際，敢于創(chuàng)新，積極探索，勇于突破，創(chuàng)造性的把政策落到實處。市里要從明年開始，安排城建激勵資金，支持城鎮(zhèn)建設搞得好的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四，要緊密配合，齊抓共管。各級、各部門要樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，積極主動地參與和支持城鎮(zhèn)建設，努力形成推進城鎮(zhèn)建設的強大合力。對工程建設遇到的問題，不論涉及到哪個部門，都要大開綠燈，積極配合，絕不允許消極應付、推諉扯皮，更不允許設置障礙、阻礙工程實施。要定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察重大城建項目，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，確保城鎮(zhèn)建設順利進行。

第五，要加強城鎮(zhèn)管理，提高隊伍素質(zhì)。各級領(lǐng)導要加強對城鎮(zhèn)建設管理知識的學習，不斷提高建設管理城鎮(zhèn)的水平，努力使自己成為既熟悉經(jīng)濟工作，又懂得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的行家里手。要選拔優(yōu)秀的專業(yè)人才充實到城建隊伍中，加強對現(xiàn)有規(guī)劃、建設和執(zhí)法管理隊伍的培訓，使他們進一步認清形勢，掌握專業(yè)技能，以適應城鎮(zhèn)建設工作對專業(yè)人員要求較高的實際。

同志們，加快特色城鎮(zhèn)化建設步伐，推進農(nóng)村改革發(fā)展，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，全市上下一定要以黨的十七屆三中全會精神為指針，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，從全市實際出發(fā)，扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻！