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經市委同意，今天，我們在這里召開全市村“兩委”換屆選舉工作會議。這次會議是在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快××跨越式發(fā)展的新形勢下，市委決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是，認真學習貫徹全省村“兩委”換屆選舉工作部署會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務，全面安排部署我市村“兩委”換屆選舉工作，確保如期完成換屆選舉工作任務。

中央、省委和市委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，中央政治局常委會議研究村“兩委”換屆選舉工作時，總書記指出：把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。省委常委會議兩次對村“兩委”換屆選舉工作進行專題研究，明確了村“兩委”換屆選舉工作的具體政策和有關要求。2009年12月7日市委第37次常委會對我市村“兩委”換屆選舉工作進行了專題研究，市委夜書記、王市長、張副書記對換屆選舉工作提出了具體要求。我們要全面把握和貫徹落實好省委、市委的部署和要求，切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，確保我市村“兩委”換屆選舉工作任務圓滿完成。

下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

村“兩委”換屆選舉工作，是今年我市農村基層組織建設的主要任務，是我市廣大農村共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事，選好配強村“兩委”班子是加快建設社會主義新農村步伐、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證；是鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，確保黨的農村政策落到實處的迫切需要；是推進農村基層民主政治建設，促進社會主義民主政治健康發(fā)展的必然要求。搞好村級換屆選舉工作，對于提高農村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，密切黨群干群關系，促進農村和諧穩(wěn)定、經濟社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。

第一、做好村級換屆選舉工作，是鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的迫切需要。以村黨組織為核心的村級組織是黨和政府在農村全部工作的基礎，是黨在農村執(zhí)政的根基和各項工作的組織者和執(zhí)行者。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須重視抓基層、打基礎，抓好村級組織建設，使黨在農村的方針政策得到更好的貫徹落實。只有把村“兩委”建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村才有堅實的執(zhí)政基礎，農村經濟社會發(fā)展也才會有保證。做好村級換屆選舉工作，選好配強村級組織領導班子，把一大批思想政治素質好、觀念新、群眾公認、有本事，能帶頭致富和帶領群眾致富的優(yōu)秀分子選拔進村級班子，提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力，有利于進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

第二、做好村級換屆選舉工作，是推進基層民主政治建設的必然要求。換屆選舉的過程，是推進基層民主政治建設的過程，也是農村群眾參與最廣泛、最直接、最生動、最實際的一項民主政治教育和實踐活動。在村黨組織換屆選舉中，通過“兩推一選”，充分發(fā)揚黨內民主，讓黨員和群眾共同參與推薦候選人，以黨內民主帶動和促進整個農村的民主政治建設。在村委會換屆選舉中，由村民直接選舉產生新一屆村委會，有利于選出群眾滿意的“當家人”，從政治上尊重村民的民主權利，增強當家作主的責任感；還可以增強農民群眾的民主法制觀念、培養(yǎng)和提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力。通過村級換屆選舉，把黨內民主與黨外民主有機結合起來，體現(xiàn)黨內外群眾的一致愿望，實現(xiàn)黨的領導與村民自治的有機統(tǒng)一，有利于激發(fā)和調動廣大農民群眾當家作主的積極性、主動性，進一步提高村民參與村務決策、管理和監(jiān)督的效能，增強村民自治的活力，保證基層民主自治的質量，使農村基層民主建設朝著健康的方向發(fā)展。

第三、做好村級換屆選舉工作，是密切農村黨群干群關系的重要舉措。我市村級組織的戰(zhàn)斗力總體上是強的，廣大黨員干部總體上是好的，他們長期奮戰(zhàn)在一線，奉獻在一線，在發(fā)展經濟、致富群眾、促進社會和諧穩(wěn)定中做了大量工作，取得了顯著成效。但也還存在著一些不容忽視的問題，少數地方出現(xiàn)了村“兩委”班子“不強、不合、不廉、不公、不良”和戰(zhàn)斗力不強、配合不協(xié)調的現(xiàn)象，群眾很有意見，在一定程度上影響了黨和政府在農村的形象。因此，要通過村級換屆選舉，選強班子、選好干部，增強村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過民主推薦和民主選舉，促使村干部增強光榮感和責任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關系，對于化解農村矛盾、維護社會穩(wěn)定將起到積極作用。

第四、做好村級換屆選舉工作，是建設社會主義新農村的重要保證。我市是農業(yè)大市，“三農”工作是我們的工作重點。近年來，我市農村經濟有了新的發(fā)展，農村基礎條件有了新的改善，農村生活水平有了新提高。但是，由于我市農業(yè)基礎脆弱、貧困人口較多、產業(yè)結構單一、農民增收困難等問題還未得到有效解決，建設社會主義新農村任重道遠。因此，要通過換屆選舉，進一步選好配強村“兩委”班子，使之真正成為政治上特別堅定、工作上特別能戰(zhàn)斗、作風上特別扎實的領導集體，團結帶領廣大農民群眾，把黨在農村的各項支農惠農政策落到實處，為加快社會主義新農村建設步伐提供重要保證。

各縣區(qū)委、政府要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求和部署上來，加強領導、精心組織，確保全市村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

二、把握要求，強化措施，扎實推進村“兩委”換屆選舉工作有序開展

市委、市政府決定，我市的村“兩委”換屆選舉工作，從現(xiàn)在開始，到3月底基本結束。省委下發(fā)了云辦發(fā)［2010］1號文件，就換屆選舉工作的指導思想、根本原則、目標任務、職數設置、人選條件、方法步驟、紀律要求、組織領導等均作了明確規(guī)定。市里已制定下發(fā)了××市村“兩委”換屆選舉工作的意見，對這項工作作了詳細的安排部署，大家要認真學習好、貫徹好、落實好這個意見，把握要求，強化措施，精心組織，扎實推進村“兩委”換屆選舉工作有序開展。

第一、要把握好村“兩委”換屆選舉工作的根本原則。把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者是相輔相成、有機統(tǒng)一的，加強黨的領導是前提和保證，充分發(fā)揚民主是途徑，嚴格依法辦事是保障，大家要正確理解、正確把握和正確實施。各級黨委、人大、政府要按照這一根本原則，切實加強對換屆選舉工作的領導。一是要堅持黨的領導。換屆選舉工作要在黨委的統(tǒng)一領導下，有計劃、有步驟地進行?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，村黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，認真履行職責，敢于和善于做群眾工作，加強輿論宣傳，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。二是要充分發(fā)揚民主。要尊重黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，擴大識人選人視野，廣開選能進賢之路，拓寬民主參與渠道，探索民主實現(xiàn)形式，引導黨員、村民有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。三是要嚴格依法辦事。換屆選舉工作必須嚴格依照有關法律法規(guī)和省、市委的有關政策進行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，保護黨員村民的合法權益。各地制定村“兩委”換屆選舉工作方案、規(guī)則、操作規(guī)程等，必須與相關的法律法規(guī)相一致，對任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正。

第二、要把握好村“兩委”換屆選舉的政策規(guī)定。市委、政府在村“兩委”換屆選舉工作的意見中，對本次換屆選舉工作的政策要求作了明確規(guī)定，重點是要把握以下幾點：一要規(guī)范村“兩委”的職數設置。關于村黨組織職數設置方面：設立黨支部的原則上設委員3至5名；設立黨總支的原則上設委員5至7名；設立基層黨委的原則上設委員7至9名。基層黨組織設書記1名。村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”的或有黨員100人以上的，設1名專職副書記。關于村民委員會職數設置方面：每個村委會設主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。爭取三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會主任或者副主任（兼文書）。在少數民族聚居區(qū)，村“兩委”委員中要有一定數量的少數民族干部。二要嚴格候選人條件。明確候選人資格條件，把好村干部入口關，是保證村“兩委”換屆選舉成功的關鍵?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，向黨員、群眾講清楚應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人，真正把那些政治素質好、雙帶能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。新進入村黨組織成員的候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經營管理人員、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡界限。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的，可從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部中選派村黨組織書記。有條件的地方可探索村黨組織書記跨村任職。鼓勵到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。要加強對候選人的資格審查，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案查處的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。三要積極穩(wěn)妥地推進“一肩挑”和“交叉任職”。繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，“一肩挑”比例原則上不低于上屆。要加大村“兩委”成員“交叉任職”力度，使村“兩委”班子成員“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的地方力爭達到50%。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”。

第三、要把握好換屆選舉的有關要求。村“兩委”換屆選舉，重點是村黨組織，難點是村委會。市委已經明確，這次換屆選舉，村黨組織先換屆，村委會后換屆。一要組織好村黨組織的換屆選舉。按照先黨內、后黨外的思路，全面實行“兩推一選”，組織好黨員推薦和群眾推薦，做好候選人預備人選的推薦工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點做好候選人預備人選的組織考察；按照有關規(guī)定和程序開展黨內選舉工作。二要組織好村民委員會的換屆選舉。要規(guī)范村民選舉委員會產生程序，村民選舉委員會成員必須依法推選產生，任何組織或個人不得任意指定、撤換。提倡將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。提倡在村民委員會選舉中單設婦女委員崗位，實行專職專選。要規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式，村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人的名額應當多于應選名額。要規(guī)范候選人的競爭行為，村民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況，有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設想和競職承諾，回答村民提出的問題，嚴格禁止候選人或候選人指使的人采取不正當手段拉票。要規(guī)范投票行為，全面設立秘密劃票處，普遍實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。三要統(tǒng)籌指導農村共青團組織、婦代會換屆選舉。村共青團組織和婦代會的換屆選舉，由共青團市委、市婦聯(lián)牽頭組織，市級有關部門密切配合，原則上與村民委員會的換屆選舉“壓茬”進行，充分利用召開村民大會的有利時機，待村民委員會換屆選舉有關任務和議程結束后，分別召集共青團員和婦女（婦女代表）開展村共青團組織和婦代會的換屆選舉工作。

關于這次村“兩委”換屆的方法步驟，下發(fā)的意見已作了明確具體的規(guī)定，我在這里重點強調的是在村級黨組織換屆選舉中要把好“三關”，村委會換屆中要把好“四關”。村黨組織換屆選舉要重點把好的“三關”是：一要嚴把民主推薦關。采取黨員民主推薦與群眾民主推薦相結合的方式進行，黨員民主推薦，要召開黨員大會，參與推薦的黨員一般不得少于黨員總數的80%。群眾推薦，要召開全體村民會議或村民代表會議，民主推薦新一屆黨組織委員會委員候選人建議人選。二要嚴把候選人考察提名關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分考慮黨內民主推薦和群眾民主推薦的得票情況以及班子配備要求，按照不低于20%的差額比例研究確定村黨組織委員會委員候選人預備人選，在考察的基礎上，研究確定正式候選人，并對候選人以適當方式進行公示。三要嚴把黨內選舉關。要召開全村黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產生新一屆村黨支（總）部委員會；召開新一屆黨支部委員會會議，選舉產生書記、副書記。

村民委員會換屆選舉要重點把好的“四關”是：一要嚴把選舉委員會推選關。由村民會議或村民小組會議民主推選產生村民選舉委員會，把那些素質較高、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選到選舉委員會，由村民選舉委員會主持村委會的換屆選舉工作。二要嚴把選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村民的選舉權和被選舉權。認真研究因人口流動、戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化和勞務輸出等給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村民參選率。三要嚴把候選人提名關。候選人的產生，直接關系到選民意愿，關系著選舉的成敗。要保障選民的直接提名權，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。四要嚴把選舉大會組織關。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設立秘密寫票處，實行無記名投票和公開計票，當場公布選舉結果。要依法辦理委托投票手續(xù)，嚴格控制使用流動票箱投票。

第四，要搞好換屆選舉培訓工作

。換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和問題。因此，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦各種培訓班，對換屆選舉工作指導組和選舉工作人員進行全面培訓，尤其要加強對村“兩委”換屆選舉會議主持人的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力。通過層層培訓，使領導和參與換屆選舉的所有工作人員都熟悉村“兩委”換屆選舉的政策法規(guī)和操作規(guī)程，確保每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都能夠依法有序操作；掌握突發(fā)事件和復雜情況的處置技巧，提高現(xiàn)場應變能力。

三、嚴肅法紀，嚴厲查處，營造風清氣正的村“兩委”換屆選舉環(huán)境

近年來，隨著農村黨員、群眾民主參與積極性不斷提高，農村選舉的競爭性明顯增強，進一步促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，也帶來了賄選等違法違紀問題，嚴重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴重損害農村黨員群眾的民主權利，已成為村“兩委”換屆中黨員、群眾反映最強烈的一個問題。這個問題不解決，農村基層民主政治就不能健康發(fā)展。因此，我們在工作中要始終堅持依法依規(guī)辦事，切實嚴肅法紀，堅決查處村“兩委”換屆選舉中賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環(huán)境。各縣區(qū)委、政府要認真貫徹省紀委、省委組織部、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于在我省村“兩委”換屆選舉中認真治理賄選行為的通知》（云組通〔2010〕2號）精神，采取有效措施，加大治理力度。一要嚴明紀律，嚴肅查處賄選行為。在村民委員會選舉的過程中，候選人為了獲取選票，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。對賄選問題要嚴密防范、露頭就管，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對參與和指使他人以暴力、威脅、欺騙和惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉和妨礙選舉的，要依法依紀，嚴肅追究責任。對以不正當競爭手段參選的，一經發(fā)現(xiàn)，即取消參選資格。已經當選的，當選無效。尤其要高度警惕，依法嚴厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢力以及境內外敵對勢力干擾破壞選舉的行為。二要暢通民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度。做好群眾來信來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題?？h鄉(xiāng)村三級都要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重要情況。在選舉情況復雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防治和處置。

四、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成

這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高。各縣區(qū)委、政府要把這項工作列入重要議事日程，加強領導、精心組織，落實責任、強化措施，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行。

第一、要切實落實領導責任。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要成立換屆選舉工作指導小組，具體組織、指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。要建立一級抓一級、一級促一級的村“兩委”換屆工作責任體系，縣區(qū)委書記是“第一責任人”，縣區(qū)領導班子成員要實行分片聯(lián)系包干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員要明確分工，具體負責所轄村換屆選舉工作的指導，并選派得力干部精心組織實施?？h區(qū)以上黨員領導干部和各級包村單位領導以及新農村建設指導員要深入聯(lián)系點，加強對換屆選舉工作的具體指導。根據市委要求，市人大常委會、市紀委、市委組織部、市民政局已組建村“兩委”換屆選舉工作調研督查小組，負責對全市村“兩委”換屆工作的督促指導。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發(fā)群體性事件的，要追究領導和相關人員的責任。

第二、要切實加強協(xié)作指導。各縣區(qū)組織、民政部門要按照各自的工作重點，調配精干力量，加大組織指導力度。人大、政協(xié)以及黨代表、人大代表和政協(xié)委員，要加強指導和監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進行。宣傳部門要加強正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍。財政部門要認真落實2009年12月7日市委常委會議精神，切實解決好換屆選舉工作經費，保證每村換屆經費不低于1500元（市級財政每村補助500元）。農業(yè)和審計部門要在換屆選舉前指導做好村級財務審計及村干部任期和離任經濟責任審計工作，并公布結果。紀檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要認真履行職責，加強對村“兩委”換屆選舉工作全過程的監(jiān)督，依法查處違法違紀行為。推行和完善選舉觀察員制度。建立選舉工作情況月報和通報制度，加強對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督。

第三、要解決突出問題。各地在換屆選舉前，要認真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。要加強調查摸底，逐一分析排查問題突出的重點村或難點村，選派強有力的工作組駐點整頓和指導選舉工作，對情況復雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。

第四、要營造良好的換屆氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、黑板報、村務公開欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的十七屆三中、四中全會和省、市有關精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經驗、好做法和農村黨員干部的先進典型，形成良好輿論氛圍。通過廣泛宣傳，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關的法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環(huán)境。

第五、要帶頭遵規(guī)守紀?？h、鄉(xiāng)領導干部和有關工作人員要自覺增強民主法治意識，提高依法指導選舉工作的能力。要帶頭遵規(guī)守紀，注意改進領導方式和工作方法，克服簡單粗暴、強迫命令的作風，善于運用民主的、法律的辦法解決問題、推進工作。農村黨員干部要帶頭學法守法，依法參加選舉，自覺抵制拉票、賄選等違法違紀行為，為群眾樹好形象、做出榜樣。

第六、要做好后續(xù)工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，兌現(xiàn)新上任村干部的工作補貼，關心愛護離職離崗村干部，做好落選人員的思想工作，認真解決正常離任干部的離任補貼和養(yǎng)老保險問題，引導他們積極支持新班子的工作。要抓好村“兩委”成員的上崗培訓和思想作風建設，提高他們的業(yè)務能力，增強他們的責任感和使命感。特別是要全面推行“四議兩公開”工作法，健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。對現(xiàn)在還沒有推行“四議兩公開”工作法的村，換屆結束后必須立即推行，并把“四議兩公開”工作法作為新當選村“兩委”班子成員的培訓內容，使他們明確“四議兩公開”辦法決定的事項，主要是維護農民基本權益，強化集體資產管理，發(fā)展集體經濟和農村公益事業(yè)等村級重大事項，以及以多數村民利益密切相關的重要問題，不能包攬所有村級事務，不能取代村委會的職能，不能代替村民依法開展自治活動。要結合各地實際，建立和完善推廣“四議兩公開”工作法的配套制度。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，任務光榮而艱巨。能否選出能力突出、作風正派、結構合理、戰(zhàn)斗力強的村“兩委”領導班子，直接關系到我市今后三年農村經濟社會的發(fā)展，關系到我市社會主義新農村建設的進程。各縣區(qū)委、政府務必提高認識、精心組織、周密安排、扎實工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務，為全市經濟社會又好又快發(fā)展和新農村建設提供堅強有力的組織保證。

春節(jié)將至，借此機會，給大家拜一個早年，祝各位新春愉快、萬事如意、身體健康、闔家幸福！