導(dǎo)語：區(qū)委副書記在計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開這個(gè)匯報(bào)會(huì)，會(huì)議的主題是：認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，專題研究、部署人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都作了發(fā)言。從匯報(bào)情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)計(jì)劃生育工作十分重視，責(zé)任明確，措施到位，“三查”工作布置早，三查率高，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范計(jì)劃生育政務(wù)公開和村民自治，各項(xiàng)工作進(jìn)展較好。對(duì)此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

但是，從大家的匯報(bào)中也反映出，目前我區(qū)的計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀，甚至有點(diǎn)形勢(shì)逼人，存在的問題和困難不少。例如：出生性別比全面上升高達(dá)：，同比上升個(gè)比值，比正常范圍高出個(gè)比值；流動(dòng)人口計(jì)劃外出生人數(shù)多；計(jì)劃生育率同比下降個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)報(bào)計(jì)劃外人數(shù)人；計(jì)劃外出生后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今一分未征，全區(qū)征收率僅為；計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作中的漏、瞞報(bào)現(xiàn)象禁而不止；基礎(chǔ)性工作薄弱和不平衡等。如果這些問題不能認(rèn)真對(duì)待，很好地解決，那么，全區(qū)的計(jì)劃生育工作不但不能確保全市一類地區(qū)一類水平，甚至有倒退到二類地區(qū)水平的可能。為此，我代表區(qū)委、區(qū)政府講五點(diǎn)意見：

一、要提高思想認(rèn)識(shí)

在黨的十六屆三中全會(huì)上，同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委、政府一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展?！笨茖W(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)我們進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，提出了新的更高要求，更加體現(xiàn)了人口與計(jì)劃生育工作在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要地位。所以，希望在座的同志對(duì)計(jì)劃生育工作的經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。過去的工作實(shí)踐證明：計(jì)劃生育工作必須一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，而且要常抓不懈。否則，就是不進(jìn)則退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手要繼續(xù)把計(jì)劃生育工作列入黨委、政府的議事日程，及時(shí)分析、經(jīng)常研究、親自布置。尤其是針對(duì)各地不同的薄弱環(huán)節(jié)和存在的工作差距，要親自過問、組織調(diào)查研究，提出解決的辦法和措施。這里關(guān)鍵要解決以下錯(cuò)誤思想。

一是麻痹松懈思想。有的認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)劃生育工作已比較好做了，由計(jì)生辦去管管就可以了，實(shí)在不行我們?cè)僦v。我認(rèn)為，這是一種很危險(xiǎn)的思想，計(jì)劃生育工作與過去的管理模式已大不一樣，主要靠平時(shí)抓，靠基礎(chǔ)性工作。否則，一旦出了問題，就很容易造成工作上的惡性循環(huán)。

二是要解決只求過得去，不求做得好的思想。認(rèn)為計(jì)劃生育年終考核分反正不多，本單位不想先進(jìn)，也不要黃牌警告、一票否決就可以了。我認(rèn)為，這是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。計(jì)劃生育工作是做廣大育齡群眾的思想工作，是轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^念的工作。我們的工作目的，是為了貫徹黨中央的決定，為了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展。那種只想到紅牌、黃牌的領(lǐng)導(dǎo)，眼光就太短小了，是很不應(yīng)該的。況且，計(jì)劃生育工作想保持中游，保是保不住的。不進(jìn)則退，稍一放松就有可能滑大坡，這就是計(jì)劃生育工作為什么要提倡經(jīng)常抓的原因所在。

三是要解決“老辦法不行、新辦法不靈的”畏難情緒。應(yīng)該肯定，我們過去在做計(jì)劃生育工作時(shí)的老辦法，對(duì)當(dāng)年控制人口增長(zhǎng)，抑制計(jì)劃外出生產(chǎn)生了很好的效果。但是隨著社會(huì)不斷發(fā)展，法制不斷完善，計(jì)劃生育工作已從年代的突擊型向年代的管理型轉(zhuǎn)變，目前更是由管理型向依法型、優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、村民自治型轉(zhuǎn)變。我們?nèi)绻晃读魬龠^去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的工作方法，那就太落后形勢(shì)了，那就要處處碰壁，自己要常常吃官司。

總之，我們不但要提高自己的思想認(rèn)識(shí)，更重要的是要統(tǒng)一、提高鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓緊抓好計(jì)劃生育工作。

二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

根據(jù)中共中央號(hào)文件精神，當(dāng)前計(jì)劃生育的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平。為此，我們要盡快適應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在思想觀念上，由就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育向與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。就像我前面講到的，再不能同過去那樣，圍著大肚子轉(zhuǎn)，追著計(jì)劃外對(duì)象跑，應(yīng)該十分重視孕前管理工作，重視宣傳教育工作、基礎(chǔ)性工作，把開展村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們經(jīng)常性工作的主體，不宜采取“宣傳月”形式熱一陣、冷一陣，也不應(yīng)該只看重幾項(xiàng)主要指標(biāo)的完成情況，應(yīng)該把干部的工作引導(dǎo)到“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”等基礎(chǔ)性工作軌道上來。使我們的干部十分清晰地了解，計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平工作，究意該如何去抓，著重應(yīng)抓好哪幾個(gè)方面。只能這樣，干部才能發(fā)揮出較好的主觀能動(dòng)性和工作積極性，才能創(chuàng)造出自己的工作特色。這方面，區(qū)計(jì)生局有責(zé)任采取多種形式進(jìn)行指導(dǎo)。

三、要重視基礎(chǔ)性工作

抓好基礎(chǔ)是做好任何工作的前提。就我區(qū)的計(jì)劃生育工作而論，當(dāng)前存在著的無論是性別比偏高；或是流動(dòng)人口計(jì)劃外出生多；還是政策兌現(xiàn)難和漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，都反映了一個(gè)共性問題，就是我們的工作基礎(chǔ)不好、不實(shí)、不平衡。幾個(gè)困難較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這方面的問題更為突出。我在這里先強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口管理，要按照“誰出租，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營(yíng)，誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)。對(duì)如何抓好計(jì)劃生育其他基礎(chǔ)性工作，區(qū)計(jì)生局要多加指導(dǎo)，我就不講了。我著重要強(qiáng)調(diào)的是你們對(duì)這個(gè)問題的重要性要有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)?？梢赃@么講，會(huì)抓基礎(chǔ)性工作的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)思路清晰的領(lǐng)導(dǎo)；能把工作下移的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)懂管理、有本事的領(lǐng)導(dǎo)。那種把基礎(chǔ)性工作誤認(rèn)為是“虛”的工作、“勞民傷財(cái)”的工作的領(lǐng)導(dǎo)是缺乏遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)，是不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)。大凡這類領(lǐng)導(dǎo)所在的地方，任何工作基礎(chǔ)都不會(huì)好，平時(shí)工作中發(fā)生的麻煩，出現(xiàn)的問題就不少。尤其是當(dāng)前依法行政工作的不斷推進(jìn)，以人為本管理模式的不斷延伸，計(jì)劃生育管理工作中，我們過去行之有效的行政控制的前置措施已基本取消或不能再用，而事后的處置程序和措施也越來越規(guī)范、依法。所以，我們?nèi)绻俨蝗ミm應(yīng)形勢(shì)的變化，再不重視基礎(chǔ)性工作，不把我們的組織網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)建好，不把我們的政策宣傳透徹，不把孕前管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，我們的工作就會(huì)很被動(dòng)。一旦問題出現(xiàn)就會(huì)手忙腳亂，甚至束手無策，最終造成工作的惡性循環(huán)，影響到全局工作。這方面我區(qū)已有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，我們要抓好計(jì)劃生育工作，就必須從抓好基礎(chǔ)性工作著手，這樣我們的工作才會(huì)事半功倍。

四、要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

做好人口與計(jì)生工作，關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上重要講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)的要求，真正落實(shí)到人口與計(jì)生工作每一個(gè)方面，每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，做到摸實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效。我區(qū)人口與計(jì)生工作水平總體是實(shí)的，但也有一些地方基層確實(shí)存在著嚴(yán)重的人口出生漏報(bào)和蓄意瞞報(bào)現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生失控等問題。這些問題不徹底解決，必然會(huì)造成人口與計(jì)生工作信息的失真，人口與計(jì)生工作決策的失誤，最終影響全區(qū)的工作大局。這些問題有些是多年積累的，有一定的客觀原因，但也不能否認(rèn)我們部分同志特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口與計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不到位，思想上不夠重視，有的甚至存在因政績(jī)而故意弄虛作假行為。黨委政府在新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作中，一定要確立求真務(wù)實(shí)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，要把工作的出發(fā)點(diǎn)放在造福人民、造福社會(huì)上，決不能搞勞民傷財(cái)、華而不實(shí)“形象工程”、“政績(jī)工程”，更不能弄虛作假，欺上瞞下，虛報(bào)成績(jī)，搞“注水工程”。要按照書記在全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的要求，求客觀實(shí)際之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)，做到一是一、二是二，推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)生工作的健康發(fā)展。

五、要堅(jiān)持“一票否決制”

計(jì)劃生育實(shí)行“一票否決制”，這是中央、省、市都有明確規(guī)定的，我區(qū)也于××年專門下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”的通知》。這不僅體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的重要性，更證明了我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手對(duì)計(jì)劃生育工作肩負(fù)的責(zé)任。

堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制的前提，就是要層層落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；就是要完善科學(xué)的、簡(jiǎn)便易行、適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的考核評(píng)估意見；就是要把工作下移、責(zé)任到人；就是要強(qiáng)化平時(shí)的檢查和督查力度；就是要落實(shí)責(zé)任追究制。形成一整套完善的科學(xué)的管理機(jī)制，使每個(gè)干部肩上都有擔(dān)子、有責(zé)任。大家都按章辦事，誰沒做好就追究誰的責(zé)任，哪個(gè)單位未完成任務(wù)，就否決哪個(gè)單位。

前段時(shí)間，聽說個(gè)別單位，存在著計(jì)劃外出生人口嚴(yán)重的瞞、漏報(bào)現(xiàn)象，原因一定要查清，是不是為了躲避“黃牌警告”、躲避“一票否決”，還是“官德”上出了毛病。我看，只要是情況屬實(shí)的，就應(yīng)該按照區(qū)委有關(guān)文件規(guī)定，該追究的要追究，該否決的要否決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道回去后也要開展自查，看看“三查”工作是否到位，三查率有沒有水分，計(jì)生率有沒有弄虛作假，計(jì)劃外有沒有報(bào)到計(jì)劃內(nèi)，查查你那級(jí)黨委對(duì)下屬單位的一票否決制工作有沒有落實(shí)到位。真正使計(jì)劃生育“一票否決制”發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而不能使它成為一句“空話”，不能使我們的目標(biāo)管理責(zé)任書成為一張“廢紙”。同志們，做好人口與計(jì)劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們要在省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從全局和戰(zhàn)略高度，努力把人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。