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同志們：

剛剛過去的2010年，我市的司法行政工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法廳的精心指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，在全市廣大司法行政工作者努力拼搏下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，狠抓三項重點工作，為維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定做出了新貢獻(xiàn)?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^驗收，社區(qū)矯正試點工作扎實推進(jìn)，法律援助工作成效顯著，人民調(diào)解以案定補全面落實，信息化建設(shè)有序進(jìn)行，司法行政工作呈現(xiàn)出前所未有的大好局面。在此，我代表市司法局黨組向關(guān)心支持司法行政工作的各級、各位領(lǐng)導(dǎo)，向奮斗在司法行政工作崗位上的全體干部表示衷心的感謝！

今天召開全市司法行政系統(tǒng)重點工程動員大會，就是要對實施2011年司法行政工作重點工程進(jìn)行動員和部署，進(jìn)一步把全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一到市委、政府的重大戰(zhàn)略上來，明確任務(wù)、落實責(zé)任，舉全系統(tǒng)之力，打好這場攻堅戰(zhàn)。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”重點目標(biāo)任務(wù)分解實施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)大移民等幾個具體工程的實施方案也已印發(fā)給大家，最后，李市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會好、切實落實好。下面，我就落實好今年全市司法行政重點工程講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解實施司法行政重點工程的重要性和必要性

“十二五”期間，自治區(qū)黨委、政府著眼于寧夏實際和時代要求，堅持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，把35萬不適宜生存發(fā)展的南部山區(qū)老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發(fā)地區(qū)，這是自治區(qū)黨委、政府作出的一項重大戰(zhàn)略部署，固原作為國家級貧困地區(qū)，是最大的受益者。對此，市委、政府在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行了全面動員部署。我們司法行政機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定，為黨委、政府中心工作保駕護(hù)航的職能。面對新形勢，司法行政工作迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有在體制、機(jī)制和工作業(yè)績上不斷創(chuàng)新、突破，才有發(fā)展的機(jī)會。全體司法行政干部要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策、部署上來，站在工作全局和戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識實施司法行政重點工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結(jié)合起來，從更高起點、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上去思考和做好司法行政工作，堅定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務(wù)的大局觀念，切實把重點工程實施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務(wù)好。今年，是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要認(rèn)真組織落實好司法廳提出的“千人萬件工程”，把“法律服務(wù)大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標(biāo)準(zhǔn)啟動“六五”普法宣傳教育規(guī)劃作為重要抓手，切實增強司法行政工作服務(wù)保障黨委、政府中心工作的自覺性、責(zé)任感和使命感，煥發(fā)更大的積極性、創(chuàng)造性和高漲的工作熱情，為服務(wù)固原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型開好局，為落實司法行政重點工程起好步。

二、緊盯任務(wù)，狠抓關(guān)鍵，全面推進(jìn)我市司法行政重點工程順利實施

根據(jù)司法廳關(guān)于《全區(qū)司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”實施方案》的要求，結(jié)合當(dāng)前固原實際，我局研究制定了《關(guān)于貫徹落實全司法行政系統(tǒng)“千人萬件工程”重點目標(biāo)任務(wù)分解實施方案》，對實施重點工程進(jìn)行了具體安排，任務(wù)已經(jīng)非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點和目標(biāo)，結(jié)合自身工作特點，狠抓各項任務(wù)的落實。具體要做到“五個一”，用足“五個力”，實現(xiàn)五大重點工程。

整合一線資源：進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)大移民工程的聚合力。法律服務(wù)是司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要手段，要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為司法行政工作的首要任務(wù)，努力為固原新跨越提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。一要充分整合資源，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，組建市、縣兩級政府法律顧問團(tuán)，積極主動地為政府和部門做好法律顧問，為重點建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。二要面向農(nóng)村基層深入開展“法律服務(wù)大移民工程”和送法下鄉(xiāng)活動，組織全市法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施組織聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)幫、工作聯(lián)動的“三聯(lián)”工作機(jī)制，扎實做好我市23萬貧困群眾生態(tài)移民工程法律服務(wù)工作，既為黨委、政府實施生態(tài)移民工程保駕護(hù)航，又維護(hù)貧困移民的合法權(quán)益。三要組織律師參與市委、市政府信訪法律咨詢，組織指導(dǎo)律師開展化解社會矛盾專項法律服務(wù)活動，主動化解一批重大疑難矛盾，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。四要以基層法律服務(wù)所（站）為依托，組織基層法律服務(wù)人員開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村和進(jìn)家庭活動，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求。

打靚一張名片：進(jìn)一步提高法律援助為民辦實事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務(wù)民生最根本的體現(xiàn)，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質(zhì)量辦好450件法律援助為民辦實事案件任務(wù)。一要不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全便民服務(wù)長效機(jī)制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在政法部門、勞動保障和工青婦等部門實現(xiàn)法律援助站點全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助信息化服務(wù)，最大限度方便困難群眾就近申請法律援助。二要在著力提高法律援助工作質(zhì)量上下功夫。通過建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評制度和經(jīng)費補貼發(fā)放聯(lián)審、審計、公示、責(zé)任追究制度，確保法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費使用規(guī)范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。

貫穿一條主線：進(jìn)一步拓展人民調(diào)解民生工程的輻射力。維護(hù)社會穩(wěn)定是司法行政工作的根本任務(wù)，要把社會矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復(fù)雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會不和諧因素。一要構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解體系。認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，全面落實人民調(diào)解經(jīng)費保障機(jī)制和人民調(diào)解以案定補辦法，構(gòu)建聯(lián)系緊密、聯(lián)動有力、聯(lián)調(diào)規(guī)范、聯(lián)防有效的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二要進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。大力推進(jìn)人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、社會化、職業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)、基層法律服務(wù)工作者聘用率要達(dá)到100%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員包村包戶率達(dá)到100%，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，推動人民調(diào)解在法院、公安交警、醫(yī)療、勞動爭議等領(lǐng)域的拓展。

創(chuàng)新一輪宣傳：進(jìn)一步擴(kuò)大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的前提，要把普法依法治理作為弘揚法治精神、推動依法治市的一項基礎(chǔ)性工作，圍繞提高公民法律意識和公務(wù)人員法律素養(yǎng)兩大目標(biāo)，研究制定“六五”普法規(guī)劃意見，高標(biāo)準(zhǔn)啟動“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動活動。結(jié)合“12.4”法制宣傳活動和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調(diào)解員和十個優(yōu)秀法制文藝節(jié)目評選表彰活動，進(jìn)一步增強法制宣傳的針對性和實效性，不斷擴(kuò)大司法行政社會影響。實施法治城市、法治縣(市、區(qū))和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，更加注重各階層、各行業(yè)不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設(shè)，注重以法律服務(wù)為切入點開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運用現(xiàn)代傳媒科技成果的滲透，切實增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點依托屬地管和行業(yè)抓，強化考核機(jī)制，建立一套有效的考核獎懲機(jī)制，強化保障機(jī)制，增加普法經(jīng)費投入，配備必要設(shè)備。三要結(jié)合全市生態(tài)移民工程，找準(zhǔn)農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把憲法知識、權(quán)利義務(wù)法律知識深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發(fā)各種影響社會穩(wěn)定的群體性上訪事件的發(fā)生。

夯實一項根基：進(jìn)一步提升基層規(guī)范化建設(shè)工程的內(nèi)動力?；鶎踊A(chǔ)工作是司法行政工作的根本，隊伍建設(shè)是做好司法行政工作的源泉，要把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)作為推動司法行政跨越發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平和司法行政隊伍的能力。要以實施好司法行政重點工程為契機(jī)，努力提升司法行政工作服務(wù)黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強基的思想，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職級待遇、人員編制、經(jīng)費保障、所務(wù)管理五個方面取得實質(zhì)性突破，力爭年內(nèi)全市副科級司法所長配備比率達(dá)到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協(xié)調(diào)落實已批準(zhǔn)立項的市局和原州區(qū)、隆德縣局業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)，積極爭取剩余3縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目全部列入國家第二批投資計劃。三要全面完成司法行政信息化建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級司法行政局域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加強培訓(xùn)，加快軟件應(yīng)用，初步實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公。四要擴(kuò)大社區(qū)矯正試點范圍，加大社區(qū)服刑人員管理、教育、幫扶力度，實現(xiàn)重點社區(qū)服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)安置幫教工作實施意見，落實分類管理和重點人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強隊伍建設(shè)。按照司法廳的統(tǒng)一部署在全市司法行政隊伍中大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和以“紀(jì)念建黨90周年、爭當(dāng)時先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統(tǒng)書畫攝影工藝美術(shù)作品評選表彰活動，讓人民群眾切實感受到司法行政機(jī)關(guān)的新變化、新氣象，提升司法行政系統(tǒng)文化軟實力。七要大力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，健全完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實把從嚴(yán)管理的各項要求落到實處，力爭2011年度司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議取得好位次。

三、強化措施，狠下功夫，切實把重點工程任務(wù)落到實處

這次全市司法行政重點工程實施自元月份開始至11月底結(jié)束，分為動員部署、項目實施、驗收考核三個階段。每個階段都有具體的任務(wù)和要求，為確保此項活動取得應(yīng)有的效果，我再提出三點要求：

一是廣泛動員，在工作落實上下功夫。這些重點工程工作量大，任務(wù)繁重。各單位縣區(qū)和市局各科室要切實把這項活動擺上突出位置，迅速動員，認(rèn)真部署，切實提高對這次活動重要性、必要性的認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)的自覺性、行為的自律性和工作的實效性。要將重點工程列入重要議事日程，統(tǒng)籌兼顧，精心安排，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實抓好落實。真正使廣大干部思想上有觸動、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高。

二是講究方法，在工作標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。一是要堅持標(biāo)準(zhǔn)抓落實。工作要有精益求精的態(tài)度和精神，干什么工作、辦什么事情都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不達(dá)目的誓不罷休。二是要突出重點抓落實。工作中我們要善于通過抓牽一發(fā)而動全身的工作帶動各項工作的落實。當(dāng)前，我們的工作就是要以實施重點工程為重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項工作的落實，推動司法行政各項業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。三是要依靠群眾抓落實。要堅持以人為本，主動收集了解干部群眾的呼聲和意見，不斷改進(jìn)工作方式、方法，真正做到辦法大家想、工作大家做、難題大家解，以維護(hù)人民群眾切身利益的實際效果取信于民。

三是嚴(yán)格責(zé)任，在工作效率上下功夫。一是要落實責(zé)任。要按照會議要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，逐項貫徹落實。要將重點工程實施情況向群眾公開公示，讓群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的效果。二是要強化督查。要堅持督查和自查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，全面檢查和個別抽查相結(jié)合，不斷加大督查力度，促進(jìn)重點工程全面均衡發(fā)展，通過檢查督辦進(jìn)一步規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律具有司法行政特色的、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行為規(guī)范的管理新體系。三是要嚴(yán)格考核。這些重點工程的實施情況是與年底考核獎懲兌現(xiàn)掛鉤的。為此，我們切實要更加注重平時工作的質(zhì)量和效率的提高，要大張旗鼓地進(jìn)行廣泛宣傳，對因責(zé)任不落實、解決問題不及時等導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會和集體利益的人和事，堅決實行通報批評或問責(zé)追究。

同志們，新的一年，司法行政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們統(tǒng)一思想，振奮精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)司法廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的工作熱情，更加昂揚的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實工作，積極投身“千人萬件工程”，在全系統(tǒng)形成埋頭苦干、善于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的濃厚風(fēng)氣，以一抓到底的精神和決心，雷厲風(fēng)行，為促進(jìn)固原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局，為固原司法行政工作新跨越起好步，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h90周年獻(xiàn)禮！