導(dǎo)語：區(qū)應(yīng)急管理工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高度重視，深刻認(rèn)識加強應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，并把這項任務(wù)作為提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的重要方面。前不久，市里召開了應(yīng)急管理工作會議，孫平市長作了重要講話，他深刻指出加強應(yīng)急管理工作是安國利民的大事。建立健全社會預(yù)警體系，加強應(yīng)急管理工作，也是黨中央審時度勢作出的重大決策，我們必須從多方面充分認(rèn)識加強應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。

（一）做好應(yīng)急管理工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)

建立和完善應(yīng)急體系，加強應(yīng)急管理工作，是保障公共安全的現(xiàn)實需要，更是全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要體現(xiàn)。應(yīng)急管理作為一項政府工作正式被提上議事日程是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。應(yīng)急管理工作完全是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的一項創(chuàng)新性工作。其基本內(nèi)容是：政府通過預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，減少損失，轉(zhuǎn)化危機，以保護人民群眾的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)急管理工作完全堅持了“以人為本”的指導(dǎo)思想，根本宗旨就是保護人民群眾的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，堅持了可持續(xù)發(fā)展的方式和道路。

（二）做好應(yīng)急管理工作是轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)

過去，政府職能更多地注重了經(jīng)濟的增長，對社會協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠；更多地注重了對發(fā)展硬環(huán)境的培育，而對人的全面發(fā)展和堅持以人為本的發(fā)展觀做得不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面實施和社會主義和諧社會的發(fā)展，政府的社會管理和公共服務(wù)職能會越來越突出。從政府管理的理念上講，“以人為本”是政府管理的基本理念，“以人為本”不是一句空話，應(yīng)急就是“應(yīng)”人民群眾之“急”，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是應(yīng)急工作的基本原則和出發(fā)點。從政府管理的實踐上講，只有政府提供了人民群眾所確認(rèn)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，人民群眾才能真心誠意地支持和擁護政府?？梢?，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理工作應(yīng)該進一步得到加強。

（三）做好應(yīng)急管理工作是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和打造平安西區(qū)的現(xiàn)實需求

近年來，我區(qū)之所以能實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵的一點就是我們擁有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但是，由于我區(qū)特殊的地理環(huán)境和處于特殊的經(jīng)濟社會發(fā)展時期，所面臨的公共安全形勢仍然比較嚴(yán)峻，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的任務(wù)相當(dāng)繁重。我區(qū)突發(fā)公共事件主要表現(xiàn)為幾個方面：一是我區(qū)地處山區(qū)，自然災(zāi)害破壞嚴(yán)重。今年上半年，我區(qū)雖未發(fā)生重大自然災(zāi)害，但防汛抗災(zāi)任務(wù)仍十分艱巨。由于地處山區(qū)，農(nóng)村通訊、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建能力不強，這些都是對我區(qū)應(yīng)急管理工作的嚴(yán)峻考驗。二是重點部位和高危行業(yè)較多，事故災(zāi)難發(fā)生頻率較高。據(jù)統(tǒng)計，去年全區(qū)工礦企業(yè)生產(chǎn)事故和道路交通事故共14起、死亡14人。從事故分析來看，既有從業(yè)人員素質(zhì)問題，也有企業(yè)安全投入不足的問題；既有企業(yè)日常安全管理方面的問題，也有行業(yè)監(jiān)督、政府監(jiān)管方面的問題。由于這些問題的客觀存在，不時造成汽車“帶病”上路、工業(yè)設(shè)備“帶病”運轉(zhuǎn)、礦山礦井“帶病”生產(chǎn)的局面。這些不但為發(fā)生突發(fā)公共事件埋下了“導(dǎo)火索”，也對政府的日常應(yīng)急管理和緊急情況下的搶險救援工作提出了更高的要求。三是影響社會不穩(wěn)定的因素依然突出。目前，我區(qū)經(jīng)濟社會秩序基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。但是，我們也要清醒地看到，國企改革、土地征用等因素引發(fā)的矛盾糾紛仍然時有發(fā)生，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，還有很多矛盾和不穩(wěn)定因素還將不斷顯現(xiàn)出來，甚至在某一個時期內(nèi)還會相當(dāng)尖銳。這些矛盾和不穩(wěn)定因素隨時都有可能突發(fā)成公共事件。

二、把握原則，扎實做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。在具體工作中，我們要注意把握好六條原則：

一是以人為本，減少危害的原則。這是應(yīng)急管理工作的核心內(nèi)容。要切實履行好政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

二是居安思危，預(yù)防為主的原則。這是應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)方針。要把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，特別要高度重視信息的采集、傳遞和處理工作，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。這是加強應(yīng)急管理的關(guān)鍵所在。要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，區(qū)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體，各級各部門實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保應(yīng)急管理工作扎實有效地開展。

四是依法規(guī)范，加強管理的原則。這是加強應(yīng)急管理的重要保障。必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，逐步建立加強應(yīng)急管理的長效機制，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。這是加強應(yīng)急管理的基本要求。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

六是依靠科技，提高素質(zhì)的原則。這是加強應(yīng)急管理的重要條件。要充分發(fā)揮專家學(xué)者等在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。要加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓應(yīng)急管理工作落實

加強應(yīng)急管理工作，事關(guān)我區(qū)社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實，切實把這項工作不斷推向深入。

一是要落實責(zé)任制。責(zé)任要落實到人頭，沒有落實到人頭就沒有落實責(zé)任制。要進一步建立健全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室是綜合辦事機構(gòu)。各級各部門要把應(yīng)急管理工作作為本部門的重要職責(zé)，把加強應(yīng)急管理擺上重要位置，切實轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，加大人力、財力、物力投入，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理各項工作落到實處。要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地報告突發(fā)公共事件的信息。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，區(qū)級有關(guān)部門要立即如實向區(qū)政府報告，同時報市政府，不得瞞報、謊報、緩報、漏報。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要及時匯總上報有關(guān)重要信息，并將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示傳達(dá)給有關(guān)部門，跟蹤反饋落實情況。要高度重視對群體性事件的處置。各部門要及時掌握本部門不安定因素，對于一些重大敏感問題和群眾反映強烈并可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，早發(fā)現(xiàn)，早處置，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時采取措施，迅速控制局面，防止事態(tài)擴大。

二是要強化考核機制。區(qū)政府目標(biāo)辦、應(yīng)急辦要會同其他相關(guān)部門認(rèn)真研究，將應(yīng)急管理工作納入?yún)^(qū)政府對各部門的目標(biāo)考核體系當(dāng)中，獎懲逗硬。對工作不到位、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對失職、瀆職并造成嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任。

三是要做好當(dāng)前應(yīng)急工作。目前，我區(qū)已經(jīng)進入主汛期，汛期既是各種自然災(zāi)害的頻發(fā)期，也是各類安全事故和突發(fā)公共事件的多發(fā)期。汛期應(yīng)急工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各部門要高度重視，保持警惕，切忌麻痹松懈。要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，要突出抓好以下重點工作：一是防汛。防汛工作是未來二三個月工作的重中之重，要立足于防大汛、抗大災(zāi)、保平安，加強病險水庫的監(jiān)管，逐庫落實防范措施。二是地質(zhì)災(zāi)害。要堅持預(yù)防為主，加強預(yù)測預(yù)報。三是交通安全。要加強對危險路段、碼頭安全隱患的排查，把安全責(zé)任落實到位。四是礦山安全。要仔細(xì)檢查，排除隱患。五是施工安全。要加強雨季施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，落實各項安保措施，保障施工人員的安全。

同志們，應(yīng)急管理工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的工作，也是一項政府轉(zhuǎn)變職能具有開創(chuàng)性的工作，區(qū)政府各部門要高度重視、明確職責(zé)、真抓實干、開拓創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的努力！