談普法教育在構建和諧社會中的作用
時間：2022-11-13 11:19:00
導語：談普法教育在構建和諧社會中的作用一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
我們所建設的社會主義和諧社會的基本內涵是民主法治、公平正義、公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，而這樣
的社會離不開法制的保障。因此，研究普法在構建社會主義和諧社會過程中的功能定位，對于深入開展法制宣傳教育，滿足人們求知求助的需求，全面提高人們的法律知識水平和依法辦事能力，積極促進利益關系、人際關系和社會秩序的和諧，都具有重要意義。
普法的直接意義在于通過法制宣傳教育，使廣大公民知法守法，樹立法制觀念，學會運用法律武器同一切違反憲法和法律的行為作斗爭，保障公民的合法權益，保證憲法和法律的實施，從而起到傳播法律知識、培養(yǎng)法制觀念、營造法治氛圍、弘揚法治精神的作用。普法在構建和諧社會中具有以下主要功能：
⒈宣傳功能。法作為一種通過規(guī)定人們的權利義務來調整人們行為或社會關系的社會規(guī)范，從其進入制定過程直到實施，總體上屬于書本意義上的法律，僅存在于靜止的層面上。普法的宣傳功能，就是要使文字化的法律轉移到社會成員的意識中，使大多數社會成員明白什么行為是守法，什么行為是違法，了解自己的權利和義務，明白法律與自身利益的關系，避免因不知法而犯法。宣傳功能是普法最基本、最廣泛的功能。
⒉教化功能。普法的教化功能就是通過對社會成員法律行為的分析、評價、判斷，教育和感化公民對守法、護法行為的認知和贊同，認識到違法的社會危害性，提高對遵紀守法重要性的認識，從而自覺遵守法律、運用法律、維護法律，培養(yǎng)和樹立法制觀念，提高法律意識和法律素質。
⒊糾正功能。糾正的對象可分為兩類，一是意識，二是行為。普法的糾正功能就是通過對法律的講解和個案的分析，讓公民明白什么行為屬于違法行為，會造成什么后果，違法要受到什么處罰，承擔什么責任，從而糾正自己一些錯誤的認識和做法，正確認識違法與守法、罪與非罪的界限，在遇到實際問題時能夠正確運用法律或者其他合法手段解決問題，避免因為不懂法而違法。糾正功能是在對他人或自身因以往的失誤而吸取教訓的過程中得到實現(xiàn)的，因此它更多地表現(xiàn)為自律、自控的特征。
⒋強化功能。公民法律意識和法律素質的提高不是一蹴而就的，它體現(xiàn)為一種不斷往復、呈螺旋式發(fā)展的運動過程。普法的強化功能，就是通過經常性的法制宣傳，使社會成員從認識到實踐，從再認識到再實踐，對法律知識與法律觀念入心入腦，形成定勢，使全社會都能夠積極主動地遵守法律，按照法律規(guī)范行使權利、履行義務，在發(fā)生違反法律的行為或后果時，能夠主動而正確地承擔法律責任。普法的強化功能，要求普法主體必須結合實際，主動參予，有針對地加大宣傳頻率，加強宣傳力度，做到“法鐘常鳴、法鐘轟鳴”。
如上所述，法在社會生活中具有重要作用。普法的宣傳、教化、糾正、強化等諸功能的發(fā)揮，都在于彰顯法在社會生活中的作用，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、普法功能釋放的基本途徑
法制宣傳教育是一種有目的、有計劃的社會傳播行為。它傳播的內容既包括靜態(tài)意義上的“法制”，主要涉及國家法律體系、法律制度的具體內容，也包括國家政治、經濟、社會生活中動態(tài)意義上的“法治”。任何傳播活動都是在一定的時間、空間、場合、背景中發(fā)生的，傳播情景對于整個傳播活動具有極大的影響作用。研究普法功能釋放的基本途徑，也就是研究法的傳播途徑，對普法的形式和方法進行基本歸類并加以分析，從而有利于把普法的廣度和深度結合起來，把靜態(tài)普法和動態(tài)普法結合起來，有效整合資源，實現(xiàn)普法功能最大程度的發(fā)揮。依據不同的視角，普法功能釋放的基本途徑可以分為以下幾類：
⒈從釋放的對象看，可以分為共性釋放和個性釋放。共性釋放的主要形式有大型的宣傳活動、法制報告會、法律知識競賽等，其特點是影響大、范圍廣、受眾不特定。這些形式適合需要全社會普遍遵守的、規(guī)范人們日常行為的法律基本知識的普及性宣傳。個性釋放是針對具體對象進行的宣傳活動，主要方式有對特定人員個性問題的解答以及提供法律服務，對案件當事人關于法理、法條的闡釋等。其特點是針對性強，聯(lián)系實際緊密，易于被對象接受。從地位和作用看，共性釋放是普法功能釋放的主要形式，個性釋放則是一種必不可少的補充形式。
⒉從釋放的動源看，可以分為主動釋放和被動釋放。主動釋放指普法主體根據工作規(guī)劃和安排，黨委、政府的中心工作以及群眾的普遍需要，自主進行的法制宣傳活動，比如開展“學法日”活動、對一些新頒法律法規(guī)的宣傳等，其特點是從實際出發(fā)，有選擇、分層次、有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，確保普法的效能和深度；被動釋放是普法主體由于法律事件的出現(xiàn)而組織的，或者是普法對象上門求助，要求解答法律問題而開展的活動。其特點是由于需要而產生，宣傳內容具體，適用性和時效性較強，非常容易被宣傳對象接受，宣傳效果好。被動釋放要求普法主體抓住時機，盡可能擴大對普法受眾意愿和行為的影響程度，起到事半功倍的效果。從地位和作用來看，主動釋放是普法功能釋放的主要形式，其作用是預防矛盾糾紛和違法行為的發(fā)生，防患于未然；而被動釋放是應用于已然，是輔助形式，是主動釋放的重要補充。
⒊從釋放的形式看，可以分為直接釋放和間接釋放。所謂直接釋放就是普法主體和受眾通過面對面的交流產生直接互動，比如解答法律咨詢、組織法制講座等。在這些形式中，普法主體和受眾都是相對明確的、固定的，并有一定的范圍。直接釋放的反饋是并時性的，即主體的釋放行為與受眾的反饋行為同時發(fā)生。這樣，普法主體可以根據對方的反應對普法的內容和方式作出及時調整，可以收到即時性的顯著效果。間接釋放就是通過報刊、廣播、電視、展覽、網絡、法制主題公園、法制宣傳長廊、普法街頭詩、觀看法制文藝節(jié)目、發(fā)放法制春聯(lián)等形式進行的法制宣傳。其特點是宣傳對象為數眾多而又不特定，各不相同而又分布廣泛，能產生延時性的反饋和潛在效果。這種隱匿在受眾頭腦中的，經過不斷累積、深化和發(fā)展才逐步顯示出來的潛在效果，雖然產生效果緩慢，不能立竿見影，但由于長期的耳濡目染，能使受眾在情感、意識層面上產生潛移默化的改變。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!
三、從功能定位看普法之基本走向
今后一個時期內，普法的基本走向可作如下表述：
⒈法律知識的灌輸與法律文化的熏陶并重。對法律知識的宣傳是普法最基本的功能。通過年的普法，廣大公民從對法律的無知，到對有關法律知識的耳熟能詳，法律知識水平、依法辦事能力有了很大提高。他們已經不再滿足于學一點法律條文，而是希望得到更高層次和品位的法律文化教育。法律文化既包含著法律的思想、制度、設施，人們的行為模式、心理習慣等內容，也包含內化在法律思想、法律制度、法律設施以及人們的行為模式之中，并在精神上支配他們的一般觀念、原則和價值體系，是人類追求生活秩序化和社會正義的本質表達。人們有什么樣的法制觀念，習慣上表現(xiàn)出何種行為方式，都有賴于法律文化的培育和支撐。宣傳法律文化的意義在于，人們可以更高地從精神上把握對法律知識的理解，在法律發(fā)生沖突時，可以依其作價值序位的排列與選擇；在法律缺失需要平衡時，可以作為自由裁量的內在依據。這些都是具體的法律知識所不及的。法律文化的宣傳有助于培養(yǎng)和提高司法、執(zhí)法人員的素質和能力，有助于提高全社會的法律素質和水平，能為和諧社會創(chuàng)造良好的法治氛圍和環(huán)境。
⒉普遍宣傳與特殊宣傳并重。法制宣傳作為一種面向全社會的宣傳活動，對象廣泛而多樣，而這些對象分為不同的階層。在我國，一切有接受教育能力的公民都是法制宣傳教育的對象，其中，又以領導干部、青少年、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經營管理者等人群為重點。這些對象之間存在著各方面的差異，因而對法律的認知程度、對法律的需求都各不相同。在市場經濟條件下，各利益主體都要追求自身利益的最大化。公民最為關切的是涉及他們自身現(xiàn)實的和直接的權益。因此，法制宣傳既要照顧廣泛性，在內容上，應以滿足群眾對法律的基本需求為出發(fā)點，加大與公民生產生活密切相關法律法規(guī)的宣傳教育力度，結合公民在日常生活中實際反映出來的帶有普遍性的法律問題，堅持一些適用于公眾的法律知識、法制思想和法治方法的普遍性宣傳；同時又要兼顧特殊性，根據不同對象的認知層次、職業(yè)特性、文化和宗教背景、受教育程度等特點，進行分類指導，施以不同的內容和方式，增強宣傳的針對性。
⒊法制宣傳教育與法治實踐并重。理論與實踐的結合是最好的教育方式。通過年的普法歷程，公民法制觀念和法律意識有了很大的提高，用法律的觀點判斷問題，通過法律的途徑解決問題，正在逐步成為人們的主導思維和重要選擇。但是，完善的法律制度并不能代替人們法律意識的提高，背熟了法律條文并不等于能夠熟練加以運用。從現(xiàn)實情形看，公民的法律素質和依法解決問題的能力與構建和諧社會的要求還不相適應，對法治的崇尚還沒有真正形成。人們評判一個法律制度是通過法律實踐來進行的。要讓廣大民眾通過參與立法、司法、執(zhí)法活動，通過在自己的工作和生活中行使各方面的權利，通過身邊的人、身邊的事學好、用好法律知識，培養(yǎng)對法律的興趣，從而使“要我學法”逐步轉變?yōu)椤拔乙獙W法”，把普法的單項灌輸變?yōu)殡p向互動、雙向交流和感染，公眾才會在法制實踐過程中加深對法律知識、法律精神的認識，接受法治思想的熏陶，進一步理解法律的意義和法治社會的建立與自身利益之間密不可分的內在聯(lián)系，才能逐步受到法制思維方式和文化的感染，逐漸養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣，進而在全社會形成良好的法治氛圍。我們的結論是：一個真正厲行法治的社會就是最好的普法課堂。