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強化管理夯實責任

為實現(xiàn)經(jīng)濟與社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

——在××鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：

在全鎮(zhèn)人民深入貫徹黨的十六大精神和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面實施“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略的重要時刻，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作會議。主要議題是：傳達全縣政法工作會議精神，認真分析治安形勢，深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓，安排部署今年的綜治工作，簽訂綜治工作責任書，研究制訂做好綜治工作的對策和措施；動員全鎮(zhèn)各級干部提高思想認識，夯實工作責任，切實加強治安管理和防范，齊心協(xié)力，共同抓好社會治安綜合治理工作，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、準確判斷社會穩(wěn)定形勢，堅定實現(xiàn)綜治工作新跨越的信心和決心

過去的一年是我鎮(zhèn)發(fā)展史上極不平凡的一年，全鎮(zhèn)各級組織和廣大干部群眾在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各村和各綜治成員單位能夠按照黨委政府要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“全局抓穩(wěn)定、重點抓嚴打、綜治抓基礎(chǔ)、隊伍抓作風”的思路迎難而上，奮力拼搏，穩(wěn)步推進綜治工作。在遭遇歷史上罕見的各種自然災害之年，全鎮(zhèn)社會治安形勢大局穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

一是始終堅持把維護社會政治穩(wěn)定放在首位，認真抓好各項措施的落實。第一，著力防范，建全機制，狠抓落實。加大了對不穩(wěn)定因素的經(jīng)常性排查，對影響穩(wěn)定的苗頭和問題及早發(fā)現(xiàn)，及時應(yīng)對，有效解決。初步形成了較為完備的防范與處置工作機制。第二，結(jié)合全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的形勢和特點，緊緊抓住對敵斗爭和化解人民內(nèi)部矛盾兩個重點方面，有針對性地做好工作。針對我鎮(zhèn)歷史上“門徒會”等邪教活動時有發(fā)生，堅持一手抓教育轉(zhuǎn)化，一手抓控制打擊，堅持露頭就，堅決防止其死灰復燃，有力維護了社會政治穩(wěn)定。針對在“石兩二級公路”重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的個別矛盾和問題，加強協(xié)調(diào)，緊密合作，強化措施，大力支持，使矛盾等到及時有效化解保持了穩(wěn)定的態(tài)勢。第三，抓好特殊敏感時期的安全保衛(wèi)工作，較好地完成了去年“非典”防控和特大洪災等非常時期的社會維穩(wěn)工作。

二是持續(xù)開展嚴打整治斗爭，社會治安不斷進步。2005年，我鎮(zhèn)司法工作始終把服務(wù)地方發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞實現(xiàn)社會治安取得明顯進步的目標，派出所、司法所、法庭等司法部門各司其職，緊密配合，不間斷地開展專項打擊整治和法制宣傳，緊扣綜治關(guān)鍵五環(huán)節(jié)，有效組織專項治理和整治，打擊了刑事犯罪的囂張氣焰，懲治了犯罪分子，有力地維護了社會穩(wěn)定，增強群眾的安全感。

三是切實加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷深化社會治安綜合治理工作。第一，在各級組織的重視和領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)各村（居委會）和各企事業(yè)單位層層加強落實綜治領(lǐng)導責任制、目標管理責任制、“一票否決制”和責任追究制的力度，基本形成了黨政重視、部門參與、、全社會齊抓共管綜治工作的良好局面。第二，進一步建立建全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和經(jīng)常排查、及時調(diào)處、定期上報工作制度。綜治辦、綜治成員單位和村治保調(diào)解組織積極履行職責，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，矛盾糾紛調(diào)處率達90%以上。

回顧去年的綜治工作，成績來之不易。這離不開各綜治成員單位的重視和支持、離不開全鎮(zhèn)政法干警的團結(jié)奮斗、開拓進取和辛勤努力，以及村級治保調(diào)解組織積極主動、富有成效的工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)政法干警、戰(zhàn)斗在最一線的治保調(diào)解人員和治安積極分子表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在深化改革，加快發(fā)展的新階段，影響社會穩(wěn)定的因素和一些深層次矛盾不斷暴露出來，而且多種矛盾相互疊加，維護穩(wěn)定的形勢尤為嚴峻。對此，我們?nèi)w干部群眾一定要認真分析其偶然性和必然性，深刻汲取教訓，不怨天憂人，加強整改。要以超常的工作力度，求真務(wù)實，奮發(fā)努力，全面提升全鎮(zhèn)社會治安綜合治理水平。

二、大力推進全鎮(zhèn)綜治工作的進一步開展

今年是實現(xiàn)“十一五”計劃的頭一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆四中、五全會精神，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的綜治工作，維護社會穩(wěn)定，對于推進社會進步，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，確保全鎮(zhèn)各項工作任務(wù)的完成至關(guān)重要?？偟膩砜?，當前全鎮(zhèn)的穩(wěn)定形勢是好的，我們面臨的形勢是機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素，對此我們應(yīng)當充滿信心。同時，我們要進一步增加緊迫感和責任感，吸取歷史教訓，增強憂患意識，充分估計當前維護穩(wěn)定工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。

今年綜治工作的指導思想和目標任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強化社會治安綜合治理各項措施，建設(shè)“安全××”，實現(xiàn)社會和諧和穩(wěn)定為目標，進一步為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

主要措施

1、充分發(fā)揮綜治辦業(yè)務(wù)職能部門的作用，深入開展法制宣傳和培訓，健全組織，搞好群防群治工作，對制定出的“五五”普法規(guī)劃，深入貫徹落實，按照縣綜治辦的總體要求，認真搞好社會治安綜合治理宣傳月活動，廣泛深入地宣傳社會治安綜合治理有關(guān)法規(guī)，宣傳見義勇為的好人好事，宣傳政法、綜治工作中的先進典型；深入開展反邪教警示教育活動，教育干部群眾“崇尚科學、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”；動員廣大干部群眾弘揚正氣，積極參與社會治安綜合治理，共同維護社會穩(wěn)定，促進社會進步和發(fā)展。同時，進一步加強基層基礎(chǔ)工作，整頓建設(shè)好村治保調(diào)解組織，明確工作任務(wù)和職責，加強對村治保、調(diào)解委員會成員的法制培訓，促進依法治村。

2、進一步深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定。在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，綜治辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各村、居委會各負其責；要深入實際，深入群眾，加強調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響本地區(qū)社會政治穩(wěn)定的主要矛盾和糾紛，采取有效措施，妥善處理；堅持定期匯報，部門歸口調(diào)處，堅持上報制度和實施“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處。

3、進一步健全村治保會、調(diào)委會組織，選好配強治安中心戶長，并集中時間對上述人員進行法制教育和業(yè)務(wù)培訓，有效提高其履行職責的能力及辦事效率，及時發(fā)現(xiàn)、上報和化解民間矛盾，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)綜治工作贏得主動和有利的工作條件。

4、深入持久開展專項治理和“嚴打”整治工作，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，今年打擊的重點仍是嚴重暴力犯罪、涉槍、涉爆犯罪；堅決打擊、取締“”等危害社會，妨害公共安全的邪教組織，深入開展掃黃打非斗爭，加大力度掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。政法各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊密協(xié)作，互相配合，正確運用法律武器，共同打擊犯罪，使犯罪分子無可乘之機，無藏身之地。

5、加強組織領(lǐng)導，全面落實綜治工作

一是進一步完善社會治安綜合治理責任制和目標管理責任制。層層簽定責任書，一級抓一級，鎮(zhèn)黨委同各村各單位及干部簽定責任書，各村要同各組簽定責任書，那個地方出了問題就追究那個地方領(lǐng)導干部的責任。

二是全面推行和規(guī)范農(nóng)村治安中心戶長的推薦、培訓、管理、獎勵等措施，努力推動全鎮(zhèn)治安中心戶長網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和遵紀守法模范戶的評選活動。

三是加大創(chuàng)建力度，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)。我鎮(zhèn)繼1999年被市委授于市級治安模范鎮(zhèn)之后，按照上級要求，治安模范村必須達到80%的目標，對已授入榮譽稱號的村委要進一步鞏固成績，對工作相對滯后的村按照達標要求，精心安排，積極工作，創(chuàng)造條件，爭取今年有1—3個村、小區(qū)、單位達到治安模范標準。

各級各單位要切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導，做到一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任，明確職責，加強工作檢查和監(jiān)督，隨時解決存在的問題，把綜治各項工作任務(wù)落到實處，齊抓共管，確保我鎮(zhèn)全年社會治安綜合治理工作目標任務(wù)的實現(xiàn)。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)下大力氣抓好村級治保、調(diào)解組織建設(shè)，并在三月底或四月初對村級治保、調(diào)解組織成員和治安中心戶長進行集中培訓，不斷提高其政策、法律和業(yè)務(wù)工作水平，增強其工作能力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解組織的應(yīng)有作用，及時發(fā)現(xiàn)和化解民間矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)三合村類似慘案的發(fā)生，確保一方平安。

四、搞好法制宣傳教育工作，預防違法犯罪行為發(fā)生

結(jié)合綜治宣傳月活動，利用板報、標語、集會、法制講座、法律咨詢等靈活多樣的形式深入村組、學校和企事業(yè)單位廣泛深入地搞好法律、法規(guī)及社會治安綜合治理宣傳，教育廣大干部群眾、學生遵紀守法，團結(jié)友愛、鄰里相幫、群防群治、維護穩(wěn)定，預防違法犯罪行為發(fā)生。

五、深入群眾、常抓不懈、全面排查、化解民間矛盾

認真落實工作制度，規(guī)范工作程序。鎮(zhèn)綜治辦要協(xié)調(diào)司法部門和村治保、調(diào)解組織深入群眾及時了解掌握群眾關(guān)注的問題，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)解民間糾紛，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，按時上報矛盾排查材料和治保、調(diào)解組織工作情況。借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗和好的做法。對社會治安綜合治理工作常抓不懈，絲毫不能麻痹大意。

五、加強整治、打防結(jié)合、嚴懲犯罪

要充分發(fā)揮司法部門在社會治安綜合治理工作中的主力軍作用，齊抓共管，努力維護群眾的合法權(quán)益。加強對違法犯罪行為的打擊力度，嚴懲犯罪分子，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，今年打擊的重點仍是嚴重暴力犯罪、涉槍、涉爆犯罪；堅決打擊、取締“”、“門徒會”等危害社會，妨害公共安全的邪教組織，深入開展掃黃打非斗爭，加大力度掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供穩(wěn)定的治安環(huán)境。