導語：農(nóng)村稅費配套改革動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志分別就我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、人口與計劃生育等工作進行了部署，新云同志宣讀了嚴禁國家公職人員特別是領(lǐng)導干部擅自駕駛公車的管理規(guī)定。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作

今年2月，市委經(jīng)濟工作會議宣布縣為農(nóng)村稅費綜合配套改革的試點縣。7月7日，省委、省政府召開了全省農(nóng)村稅費綜合配套改革工作動員會，對農(nóng)村稅費綜合配套改革提出了具體的要求?？h委、縣政府高度重視這一工作，經(jīng)過認真的調(diào)查研究，廣泛的協(xié)商討論，科學地處理各項改革間的內(nèi)在關(guān)系，把重點放在“結(jié)合實際”上，經(jīng)數(shù)易其稿，制定了具有一定指導性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市長戴道晉、市委副書記李新泉率市直有關(guān)部門主要負責人來召開了全市農(nóng)村稅費綜合配套改革現(xiàn)場辦公會，對的改革方案進行了修改和確定。全縣各級各部門務必按照《方案》狠抓落實，扎實工作，確保我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作取得圓滿成功。

1、統(tǒng)一思想認識，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的緊迫性。農(nóng)村稅費綜合配套改革是我國繼、家庭承包制之后的又一次意義深遠的重大變革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。我縣被定為改革試點縣后，部分干部群眾對此心存疑慮，猶豫觀望，有的甚至表現(xiàn)出了畏難抵觸情緒。現(xiàn)在大局已定，不得不發(fā)，我們面臨的問題已不是“搞不搞改革”的問題，而是“如何搞好改革”的問題。為此，全縣上下務必統(tǒng)一思想，深化認識。要充分認識到開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅改成果的需要。我縣自2002年全面推行農(nóng)村費稅改革以來，全縣農(nóng)村稅費改革由“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向全面免征農(nóng)業(yè)稅，取得了重要的階段性成果，農(nóng)民負擔大幅度減輕，農(nóng)村和社會大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費的取消只是農(nóng)村稅費改革的破題之舉，要從根本上減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅改成果，必須進一步深化農(nóng)村稅費綜合配套改革，以改革促發(fā)展。要充分認識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是轉(zhuǎn)變政府職能，改善干群關(guān)系的需要。農(nóng)村稅費改革的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能由經(jīng)濟管理和行政指導逐漸轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務。但是，由于體制的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能還不同程度地存在越位、缺位和錯位問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面，應當由政府做的事又沒有做好，應當由政府承擔的責任又沒有很好地承擔起來。通過農(nóng)村稅費綜合改革，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照“小政府，大服務”的模式，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的投資環(huán)境，不斷改善黨群、干群關(guān)系。要充分認識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是優(yōu)化資源配置，建設小康農(nóng)村的需要。從我縣來看，實行農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)困難，鄉(xiāng)村債務沉重化解難，農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設投入缺乏穩(wěn)定的途徑。我們深化農(nóng)村稅費改革、全面推進綜合配套改革的根本目的，就是要優(yōu)化資源配置，調(diào)動各方面的積極性，為全面建設農(nóng)村小康社會奠定基礎。

2、明確工作要求，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的針對性。改革，從某種意義上來說是一盤永遠下不完的棋。但是就某項具體改革而言，都有特定的環(huán)境和階段。要抓好農(nóng)村稅費綜合配套改革，必須按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的思路，積極開展改革試點工作。一要做到有序推進。要吃透上情。認真貫徹落實《國務院關(guān)于2005年深化農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》及省、市有關(guān)文件會議精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明確改革要求。要學習外情。他山之石可以攻玉。要積極學習長沙縣的農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、慈利縣的農(nóng)村改革試點、隆回縣和汝城縣的“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點、沅陵縣的鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整試點、津市和臨澧縣的化解鄉(xiāng)村債務試點等省內(nèi)外各地試點工作經(jīng)驗，少走彎路，提高效率。要摸準下情。各級各部門要深入基層，深入農(nóng)村，廣泛本文來源于文秘知音網(wǎng)站開展調(diào)查研究，進一步掌握數(shù)據(jù)信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推進。農(nóng)村綜合配套改革要全面推進，突出重點，以點帶面，以面促點，要統(tǒng)籌兼顧而不能顧此失彼，要齊頭并行而不能“單兵突進”。當前，農(nóng)村稅費配套改革的重點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，除抓好以上三項重點改革外，還要抓好與之相關(guān)的包括農(nóng)村村組區(qū)劃設置改革、農(nóng)村社會救助體系建設和鄉(xiāng)村債務化解在內(nèi)的各項改革，做到協(xié)調(diào)推進。三要做到積極穩(wěn)妥推進。改革本身是一次利益的再調(diào)整、再分配，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。在具體工作中，要以保穩(wěn)定、促發(fā)展為前提，積極穩(wěn)妥的推進農(nóng)村稅費綜合配套改革。特別是農(nóng)村村組區(qū)劃設置的改革，一定要按照群眾意愿，積極穩(wěn)妥的原則推進。凡是群眾不愿撤消合并的，其行政區(qū)劃一律不作變動。要通過宣傳和思想政治工作，使廣大干部認識到改革的必要性和必然性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要深入群眾，了解群眾呼聲，排查問題隱患，面向廣大群眾把改革的意義、目的和任務講清楚，讓群眾理解改革，支持改革。

3、健全運轉(zhuǎn)機制，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的實效性。我們是試點縣，既有一個面上出效益的問題，又有一個點上出經(jīng)驗的問題，要確保上述目標的實現(xiàn)，就必須建立一個“機動靈活，規(guī)范有序”的工作機制，必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一步調(diào)，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，自覺地圍繞“5+1”抓好工作落實。一要加強領(lǐng)導，完善組織體系。各級各部門要將農(nóng)村稅費綜合配套改革列入重要議事日程，縣、鄉(xiāng)及各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導小組，實行黨政一把手親自抓、總負責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任制。今后，凡涉及全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革的重大問題，都由縣農(nóng)村稅費綜合配套改革工作領(lǐng)導小組負責處理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案審定、組織安排、實施步驟由領(lǐng)導小組辦公室匯總后交領(lǐng)導小組審定。二要因地制宜，完善操作體系。縣委、縣政府雖然在制定“5+1”工作方案時作了充分的調(diào)查研究，但難免有的情況估計不夠準確，問題預想不夠周密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行方案時，必須把問題考慮得多一些，把困難預想得充分一些，把情況估計的復雜一些，遵循中央、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合本地工作實際，把普遍性和特殊性結(jié)合起來、把原則性和靈活性相結(jié)起來，把全縣廣大干部群眾的智慧體現(xiàn)出來，風貌展現(xiàn)出來，合力表現(xiàn)出來。三要督促落實，完善考核體系。要建立健全“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導小組齊抓共管，成員單位各負其責，相關(guān)部門密切配合”的工作機制，把推進農(nóng)村稅費綜合配套改革納入考核目標，作為考察和任用各級黨政干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的重要依據(jù)。要制定全縣統(tǒng)一的考核標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項改革進行客觀評價，及時提出整改意見，總結(jié)經(jīng)驗成果。要加強督促檢查，把握改革進程，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的突出矛盾和問題。

二、關(guān)于人口與計劃生育工作

去年我縣計生工作被省委、省政府列為“重管”以后，全縣各級各部門坦然面對，虛心接受，認真整改，為實現(xiàn)計生“脫帽進類”做了大量的卓有成效的工作。從這次省計生抽查組反饋的情況來看，我們已經(jīng)看到了“脫帽進類”的曙光，這說明我們今年計生工作夯實基層基礎的思路是正確的，工作成效是經(jīng)得起檢驗的。明年，我縣人口和計生工作要在推進村民自治全面落實“村為主”、消滅工作死角和提高計生率上狠下功夫，務求實效，全面提升我縣人口和計生工作水平。

1、要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。實踐證明，全面落實“村為主”計生工作模式，是提升人口與計劃生育工作水平的有效途徑。當前，我縣人口和計生工作仍處在基礎差，底子薄的低水平階段，盡管通過今年的扎實工作，取得了一定的成績，扭轉(zhuǎn)了被動的局面，但我們面臨的形勢仍然不容樂觀，存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)為村組對計生工作的積極性仍然不高，主動性仍然不強，流出人口的管理仍然存在較多漏洞。這些問題的存在，其根本原因是“村為主”的計生模式還沒有建立起來。要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計劃生育工作重心的真正下移，首先，必須強力推行“一票否決”制。最近，縣委、縣政府以兩辦名義出臺了一個對村級計生工作實行“一票否決制”的實施方案，對村級計生工作的任務與責任進行了規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體村組干部認真學習，增強村組兩級抓好人口和計生工作的責任感和使命感。其次，必須積極發(fā)揮協(xié)會的作用。計生協(xié)會作為協(xié)助政府開展人口和計生工作的一個群眾團體，具有網(wǎng)絡健全、會員眾多、聯(lián)系面廣的特點，具有政府行為無法比擬的群眾基礎扎實的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要堅決拋棄“過去無法我有法，現(xiàn)在有法我無法”的錯誤思想，積極發(fā)揮計生協(xié)會“五老”的作用，讓“五老”去面對面，心貼心，實打?qū)嵉刈鲇g群眾的工作，把黨的政策以“潤物細無聲”的方式去教化群眾，提高計生工作水平。

2、要切實抓好“三查四術(shù)”尤其是純女戶結(jié)扎和人流引產(chǎn)工作，實現(xiàn)計生率有大的提高。“三查四術(shù)”是計生工作最基礎薄弱的工作，也是測算計生率的關(guān)鍵指標?；A不牢，地動山搖。對此，全縣各級各部門都必須要有清醒的頭腦，把抓好“三查四術(shù)”作為夯實計生基層基礎，提高計生率的重點抓緊抓好，抓出實效。重點是要狠抓人流引產(chǎn)。要控制計劃外人口的出生、提高計生率，關(guān)鍵是要狠抓人流引產(chǎn)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好“三查”到位的基礎上，要組織精兵強將認真抓好每一例人流引產(chǎn)的落實，決不允許放過任何對象。難點是要狠抓純女戶結(jié)扎。純女戶是多胎生育的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必采取得力的措施，將2000年以來的純二女戶結(jié)扎全部落實到位，決不能因今年計生工作抽查過關(guān)了，而抱有饒幸心理，麻痹大意，放松或放棄對她們的管理，使她們成為影響我縣今后計生工作的不利因素。關(guān)鍵是要狠抓“三查”到位。從近幾年的情況來看，“三查”到位難度最大的是外出務工的育齡婦女，她們有的借打工之名，行躲生之實；有的或者根本沒有跨出，而是在親屬家居住。對這些人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要密切注意動向，多方獲取信息，組織力量，安排資金，不惜一切代價予以追回到位，同時，要耐心做好他們在家親屬的說服工作，規(guī)勸外逃對象自覺接受“三查”，落實“四術(shù)”。公務員之家:

3、要著力消滅工作“死角”，實現(xiàn)計生工作有新的突破。計生工作重點是夯實基層基礎，難點是拔掉“釘子”、擊碎“頑石”。當前，我們面對的“釘子”和“頑石”主要是機關(guān)工作人員“四術(shù)”難以到位，執(zhí)法環(huán)境沒有改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生執(zhí)法部門要采取過硬措施，徹底突破這些工作難點。一是要著力抓好縣直機關(guān)單位“四術(shù)”對象的落實。據(jù)縣計生委統(tǒng)計，上個季度縣直機關(guān)人員上環(huán)結(jié)扎到目前仍未落實一例。這里面問題是多方面的，但關(guān)鍵問題是單位一把手對這件事情思本文來源于文秘知音網(wǎng)站想上不重視，對縣委、縣政府三令五申要求自覺落實上環(huán)、結(jié)扎措施執(zhí)行不力。這里我再重申一次，9月30日之前，哪個單位干部職工的上環(huán)、結(jié)扎沒有落實到位，縣委、縣政府將唯該單位一把手是問。二是要嚴厲打擊對抗計生執(zhí)法的行為。要加大計生執(zhí)法力度，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實抓好計生執(zhí)法工作。要嚴厲打擊干擾計生執(zhí)法的行為，對公然妨礙計生工作且不聽勸告的，有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門要介入進來，視情節(jié)輕重，該警告的要警告，該抓的要抓，絕不允許任何人阻礙計生工作進程。三是要加大力度做好本月的計劃生育突擊服務活動。要振奮精神，一鼓作氣，乘勢而上，打好計生工作年度的第一場攻堅戰(zhàn)。

三、關(guān)于迎接省、市社會治安綜合治理考評工作

省、市社會治安綜合治理年度考評將在9—10月份進行，時間緊迫、任務繁重，全縣各級各部門要高度重視，精心準備，全力以赴，扎實做好迎檢的各項準備工作。

1、要統(tǒng)一思想認識。抓好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧的重要舉措。今年以來，全縣各級各部門圍繞縣委確立的綜治工作在全省進入先進行列、在全市“保三爭二”的目標，進一步強化工作舉措，規(guī)范工作程序，著力夯實綜治工作基層基礎，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種犯罪活動，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。綜治迎檢工作既是今年我縣政法綜治工作的總結(jié)，也是來年工作的開篇。能否順利通過省市考評，關(guān)系到全縣上下一年來的努力是否被省委、省政府認同，關(guān)系到我縣的綜治工作是“爭先進，奪紅旗”，還是掉類別受懲罰。對此，全縣各級各部門在思想上務必高度重視迎檢工作，深刻認識做好迎檢準備工作的重要性。

2、要突出工作重點。做好這次迎檢準備工作，必須突出重點，對照省、市《考評辦法》，找準問題，有的放矢，全面提升綜治工作水平。一是綜治委成員單位要繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，確保有一個穩(wěn)定的環(huán)境迎接省、市考評。要繼續(xù)排查化解矛盾糾紛隱患，重點排查集體上訪、山林水事糾紛、礦山交通安全生產(chǎn)、娛樂市場消防安全隱患和邪教組織的非法活動。對排查出來的問題，要按照“五個一”工作機制，切實把問題解決在當?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)。要積極預防和妥善處置群體性事件，關(guān)鍵是加強對下崗工人、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話員、殘疾人等特殊群體的穩(wěn)控，加強對社會上一些借“熱點”問題挑頭造勢、煽風點火人員的教育，及時制止他們的過激行為，促使他們打消不法念頭。政法各部門要根據(jù)各自的業(yè)務范圍，對照省市考核評估辦法，逐步落實，逐件兌現(xiàn)，關(guān)鍵要在執(zhí)法質(zhì)量、樹立形象、做好各項基礎工作上下功夫。要加強領(lǐng)導，抽調(diào)力量迅速組成迎檢小組，把準備工作做實做好。綜治工作迎檢，你們是主體，主體單位就要有主體意識，迎檢工作做好了，功勞有你們的一份，沒有做好你們也難逃其咎。二是要優(yōu)化調(diào)查問卷環(huán)境，提高群眾的滿意率。社會治安狀況和政法隊伍建設問卷調(diào)查是綜治工作考評的重要內(nèi)容，全省的問卷調(diào)查工作將在9月中旬左右進行。去年我縣的綜治工作考評在問卷調(diào)查上有深刻的教訓，主要是問卷調(diào)查環(huán)境方面有差距，今年我們決不能掉以輕心，重蹈覆轍。要加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點單位、重點區(qū)域、重點路段的治安防范，嚴格社會面的控制，進一步降低刑事、治安案件的發(fā)案率。要找準本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的治安復雜地區(qū)和突出治安問題，集中時間、集中力量開展重點整治，實現(xiàn)全縣社會治安狀況的進一步好轉(zhuǎn)，提高群眾對社會治安狀況的滿意度。要迅速開展秋季“嚴打”攻勢，重點打擊“兩搶”、“兩盜”侵財犯罪和惡勢力刑事犯罪，在全縣范圍內(nèi)始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，切實增強群眾的安全感。政法部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立“執(zhí)法為民”工作理念，不斷提高政法機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，用實際行動消除群眾對政法干警的誤解，樹立好政法干警在群眾心目中的形象。三是要進一步夯實綜治基層基礎工作，全面提高工作水平?；A決定成敗，細節(jié)成就完美。省市綜治工作考評主要是從宏觀著眼，從微觀入手，宏觀上看的是工作效果，微觀上查的是工作基礎。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，綜治工作要上臺階，爭先進，靠的是注重基礎，注重細節(jié)，這也是我縣綜治工作取得較好成績的基本經(jīng)驗。年初，縣委、縣政府作出了《關(guān)于開展社會治安綜合治理基層基礎建設年的決定》（安發(fā)[2005]3號），各級各部門要按照文件要求，認真抓好貫徹落實。要把虛事做實，秉著盡善盡美的原則，重點抓好綜治規(guī)范化和機構(gòu)網(wǎng)絡等軟件建設。要把實事做精，在本級財力允許的條件下，按照省市標準，重點抓好綜治辦、調(diào)解庭和防控網(wǎng)絡等硬件建設。四是要加強聯(lián)系，對口銜接。各考評責任單位要從全縣綜治工作考評的大局出發(fā)，加強聯(lián)系，密切配合，互通信息，決不能以“各人自掃門前雪”的心態(tài)來應付考評迎檢工作。要加強與上級對口部門的工作聯(lián)系，了解工作信息，把握工作動態(tài)，特別是要及時協(xié)調(diào)處理各類與綜治考評相關(guān)的上報數(shù)據(jù)、資料，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

四、關(guān)于嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的問題

我縣少數(shù)公職人員違規(guī)駕駛公務用車的情況時有發(fā)生，問題諸多，個別單位甚至發(fā)生了車毀人亡的慘劇。全縣各級領(lǐng)導干部務必在思想上引起高度警覺，充分認識到國家公職人員擅自駕駛公務用車的危害。首先，這是個原則問題。國家有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位車輛必須由專職司機駕駛，非特殊崗位，公職人員不得擅自駕駛公務用車。其次，這是個形象問題。公職人員駕駛公務用車，群眾都會認為你是公車私用，以公家之車行私人之便，這必然會影響到黨和政府在群眾心目中的形象。再次，這是個安全問題。公職人員非職業(yè)駕駛?cè)藛T，證件不齊，技術(shù)不熟，規(guī)則不懂，擅自駕駛公務用車存在很大安全隱患。針對我縣少數(shù)領(lǐng)導干部擅自駕駛公務用車愈演愈烈的現(xiàn)象，縣委、縣政府痛下決心，出臺了《關(guān)于嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的暫行規(guī)定》，各級各部門務必深入傳達，認真落實。一要加強管理。各單位各部門要嚴格執(zhí)行并完善公務用車管理的有關(guān)規(guī)定，管好自己的人，管好自己的車本文來源于文秘知音網(wǎng)站。領(lǐng)導干部要自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，不擅自駕駛公務用車；專職司機要堅守自己的工作崗位，不違規(guī)將公務用車交由公職人員或自借他人駕駛，對公職人員或?qū)Ｂ毸緳C，如有違規(guī)違章行為，要對相關(guān)責任人要予以黨紀政紀處分；造成行車事故或其它嚴重后果的，要從嚴從重予以處罰。二要加強教育。在黨風廉政建設教育中，對國家機關(guān)公職人員特別是黨政領(lǐng)導干部要加強嚴禁擅自駕駛公務用車的教育，站在講黨性、講原則的高度，充分認識擅駕公務用車的危害性，自覺抵制擅自駕駛公務用車的現(xiàn)象。三要加強檢查。縣紀委、監(jiān)察局、縣交警隊等有關(guān)部門，要定期不定期上街巡查，對公職人員擅自駕駛公務用車進行專項檢查并予以曝光。

同志們，農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作是我縣農(nóng)村改革和發(fā)展的一項重要任務，任務重，責任大。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的政治高度，充分認識深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的重要性、復雜性和艱巨性，勇于實踐，求真務實，銳意進取，大膽創(chuàng)新，為全面完成農(nóng)村稅費綜合配套改革任務、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。