導(dǎo)語：市整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全市整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作的基本情況

在市委、市政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級黨委、政府共同努力及相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全市整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作取得了階段性的成效。目前，全市整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作進展順利，正按步驟向縱深推進，主要表現(xiàn)在以下七個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。各級黨委、政府都能充分認(rèn)識到此次整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作的重要意義，高度重視礦業(yè)秩序整治工作，黨、政“一把手”切實承擔(dān)起了第一責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)。特別是市委十分重視這項工作，先后多次召開書記辦公會議和市委常委擴大會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府的安排部署；市委高烽書記多次召開專題會議，研究遇到的難點、重點問題，并親自到礦業(yè)秩序混亂地區(qū)實地察看，研究整改措施。各縣區(qū)黨委、政府都把礦業(yè)秩序的整治規(guī)范作為了全年經(jīng)濟工作的重頭戲來抓，一些縣區(qū)還從縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級。

二是制定方案，明確任務(wù)。各縣區(qū)結(jié)合本地實際，制發(fā)了整頓規(guī)范文件和工作實施方案，明確了職責(zé)任務(wù)，納入了政府目標(biāo)管理。

三是健全機構(gòu)，部門協(xié)作。各縣區(qū)相繼成立了以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)精干人員組建專門的工作機構(gòu)，具體組織和開展礦業(yè)秩序整治工作，并進一步明確劃定了相關(guān)部門在整頓中的具體職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各部門職能作用，通過齊抓共管，力量整合，使各縣區(qū)基本形成“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府組織、部門協(xié)作”的整頓工作機制。

四是深入宣傳，廣泛動員。各縣區(qū)相繼召開了宣傳動員部署會議，并通過廣播、電視、簡報、標(biāo)語、資料等形式，對整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作的重要性、必要性、目標(biāo)措施等內(nèi)容進行了廣泛宣傳，向社會公布了有獎舉報電話，鼓勵干部群眾檢舉揭發(fā)礦業(yè)開發(fā)及經(jīng)營活動中的各類違法行為，營造了社會積極支持、業(yè)主主動配合的良好整治工作氛圍。

五是強化措施，全面清理。各地普遍強化了清理檢查工作的措施，對所有涉及礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用的礦山企業(yè)、開發(fā)業(yè)主利用調(diào)查表、動態(tài)巡查、年檢等措施進行了全面清查，做到了一礦一冊、一案一檔，確保了清理檢查工作的深入徹底進行。

六是突出重點，整體推進。各地緊密結(jié)合實際，對確定的整治規(guī)范重點地區(qū)和礦種，派出工作組扎根礦區(qū)進行集中突出整治；對非重點地區(qū)派出督查組進行督導(dǎo)檢查，確保整治工作的全面深入徹底。上半年，市上把朝天區(qū)馬房窩金礦、槽子溝多金屬礦、城區(qū)河道采砂等作為整頓重點。各縣區(qū)因地制宜確定重點開展工作，蒼溪縣重點清理整治嘉陵江、東河沿線的非法挖砂采金行為，旺蒼縣、市中區(qū)則把煤礦區(qū)作為整頓重點，尤其是對挖采、運輸、堆放幾個環(huán)節(jié)進行全程管理。市委治理整頓礦業(yè)秩序督導(dǎo)組派5個小組進駐各縣區(qū)實地開展督促檢查，確保整治工作落到實處。

七是堅決破除非法利益格局。各縣區(qū)堅持以查辦典型案件為突破口，將清查工作與黨員先進性教育工作結(jié)合起來，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部及國家公職人員開展自查自糾、主動退出非法利益格局的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清查領(lǐng)導(dǎo)干部參與辦礦或利用職權(quán)、職務(wù)影響謀取私利的行為。

二、整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作取得的成效

一是依法管理及市場化配置礦產(chǎn)資源的格局基本形成。半年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我市基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門配合、整體聯(lián)動，依法深入徹底整治規(guī)范礦業(yè)秩序、全面推進礦產(chǎn)資源市場化配置的工作格局和輿論氛圍，違法勘查開采礦產(chǎn)資源，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，違法經(jīng)營及違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等行為基本得到遏制。二是全面清查，分類梳理，做到了情況明、家底清。據(jù)統(tǒng)計報表顯示，全市共計對727家礦山企業(yè)、礦點進行了清理檢查，共清理出無證勘查行為26件，無證采礦行為630件等違法行為，為集中整改處理奠定了堅實基礎(chǔ)。三是大量非法勘查開采行為得到查處、非法開采礦山（點）被依法關(guān)閉。據(jù)初步統(tǒng)計，各縣區(qū)目前已查處無證勘查行為26件，無證采礦行為630件，關(guān)閉無證礦山426個，追究29名有關(guān)違法責(zé)任人員的刑事責(zé)任，取得了明顯成效。

四是破除非法利益格局，深入開展反腐敗斗爭，得到廣大群眾的擁護。五是加強布局調(diào)整和資源整合，為資源管理與保護，培育新的經(jīng)濟增長點，推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。六是市場化配置礦產(chǎn)資源工作全面推進。

三、整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作中存在的問題

一是重視不夠，認(rèn)識有偏差。個別縣區(qū)對有關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，對相關(guān)法規(guī)和整頓政策理解不深，對此次礦業(yè)秩序整治工作的目標(biāo)任務(wù)及重要意義認(rèn)識不到位，還沒有真正將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的整頓工作要求上來。個別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的市場化配置資源信念不堅定，個別部門仍然迷戀行政審批，熱衷于行政指定開發(fā)業(yè)主。這些情況必須引起高度警惕。

二是部門協(xié)調(diào)不夠，配合仍顯不力。個別地方?jīng)]有認(rèn)識到整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作是涉及反腐敗、打黑除惡、礦業(yè)權(quán)管理及安全、環(huán)保、稅收等方面的一個系統(tǒng)工程，而僅僅把礦業(yè)秩序整治工作單純地看成對資源利用的整治規(guī)范，未真正體現(xiàn)地方黨委、政府的整治規(guī)范主體地位，對監(jiān)察、公安、安全、環(huán)保、稅務(wù)、林業(yè)、水利、工商、國土、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)不力，未能有效地形成整治工作合力。個別縣區(qū)僅靠一、兩個部門、幾個工作人員單打獨斗，工作無起色，整治無力度，規(guī)范無效果。

三是政策法規(guī)研究不夠，行動出現(xiàn)偏差。個別地方在礦山整合、礦權(quán)收回、經(jīng)營承包、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓認(rèn)定等方面掌握政策和執(zhí)行法規(guī)不夠準(zhǔn)確。個別地方在礦山企業(yè)資產(chǎn)處置中，以企業(yè)改制或者法院判決等方式違法處置礦業(yè)權(quán)；個別地方對礦產(chǎn)資源法規(guī)明確禁止的“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人開采”等相關(guān)規(guī)定理解有誤而公開經(jīng)營承包。這些行為已在實踐中造成了一定的負(fù)面影響。

四是工作進展不平衡。個別縣區(qū)工作缺乏廣度和深度，面上看似有安排布置，但對破除非法利益格局、打擊非法采礦行為、調(diào)整布局、整合礦山等問題的解決存在畏難情緒，力度不夠，甚至還未全面開展實質(zhì)性工作，無證開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為仍然存在。個別地方整治半途而廢，違法采礦行為又“死灰復(fù)燃”。

四、深入徹底整治規(guī)范礦業(yè)秩序，全面推進礦產(chǎn)資源市場化配置

全市整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作已進入了集中整改和處理的關(guān)鍵階段。我們必須按照省委、省政府和市委、市政府的安排布署，在抓徹底整治、抓破除非法利益格局、抓市場化配置礦產(chǎn)資源、抓建立規(guī)范礦產(chǎn)資源管理長效機制上狠下功夫。為此，下一階段務(wù)必抓好以下幾項工作：

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各縣區(qū)、各部門要進一步提高整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，增強工作的主動性和自覺性，全面加強礦政管理，深入推進礦產(chǎn)資源市場化配置，堅決破除非法利益格局，徹底鏟除各類涉礦違法行為，切實解決礦業(yè)秩序混亂深層次問題，促進資源節(jié)約集約利用和促進礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成整體聯(lián)動的工作格局。國土資源部門作為礦產(chǎn)資源的行業(yè)主管部門，在治理整頓中一定要充分發(fā)揮主力軍的作用，進一步充實礦整工作機構(gòu)，落實人員、任務(wù)和責(zé)任，做到“班子不散，人員不減，力量不軟”，為整個礦整工作的順利開展提供保障。各縣區(qū)必須進一步明確相關(guān)部門在整頓中的具體職責(zé)任務(wù)，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門配合、整體聯(lián)動”的整頓工作格局。

（三）進一步加強政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，及時糾正認(rèn)識及行動中的偏差，促進整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作健康發(fā)展。各縣區(qū)要加強政策培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，消除認(rèn)識和行動上的偏差；要加強對礦山業(yè)主的宣傳，公開政策標(biāo)準(zhǔn)，使合法業(yè)主安心經(jīng)營、安心生產(chǎn)；要對清查出來的問題認(rèn)真進行梳理分析，加強政策法規(guī)研究，制定整改措施，切實搞好集中整治工作，確保礦整工作健康平穩(wěn)開展。

（四）加大對典型案件及各類違法行為的查處力度，確保整治工作取得實效。各縣區(qū)一定要從破除干部非法利益格局入手，以查辦典型案件為突破口，認(rèn)真清查領(lǐng)導(dǎo)干部參與辦礦或利用職權(quán)、職務(wù)影響謀取私利的行為，依法嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、掠奪資源等各種違法行為，為礦業(yè)秩序徹底整治掃清障礙。各地在案件查辦中一定要嚴(yán)格執(zhí)法，對有關(guān)違法行為一查到底。市督導(dǎo)組要進一步加強對重點地方和典型案件查處情況的督導(dǎo)檢查，通過抓重點、抓典型推動工作，并適時組織力量直接查處一批典型案件，予以公開曝光，確保工作取得實效。

（五）加強布局調(diào)整和資源整合，促進資源節(jié)約集約利用。要對現(xiàn)有的礦業(yè)權(quán)、產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)籌整合，通過參股、兼并、收購、重組等方式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。要完善礦業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度，新建項目必須在技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面達到行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求。對于生產(chǎn)工藝落后、浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)要堅決予以關(guān)停。

（六）加強宏觀調(diào)控，堅定不移地推進市場化配置資源。整治規(guī)范礦業(yè)秩序、全面推進礦產(chǎn)資源市場化配置，是省委、省政府全面落實“三個轉(zhuǎn)變”，深入探索礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變新路子的戰(zhàn)略決策。各縣區(qū)及相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，堅定不移地推進礦產(chǎn)資源市場化配置資源工作在更深程度和更廣領(lǐng)域得到貫徹實施。今后，凡新設(shè)置的礦權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，嚴(yán)禁行政審批和協(xié)議出讓。

（七）規(guī)范管理，建立完善維護礦業(yè)秩序的長效機制。各縣區(qū)和國土資源部門要深入查找礦政管理制度及措施上的漏洞，積極探索、完善深化整治的形式和手段，使整治工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化。要進一步加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正，堅決杜絕各種違法違規(guī)交易行為。

集中整改處理階段是整個整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作任務(wù)最重的階段，也是攻堅破難實現(xiàn)標(biāo)本兼治的關(guān)鍵階段。各縣區(qū)和相關(guān)部門要在前期已取得的成績基礎(chǔ)上，針對存在的各類問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施予以解決。要敢于碰硬、攻堅破難，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面深入徹底整治規(guī)范礦業(yè)秩序，積極推進礦產(chǎn)資源市場化配置，圓滿完成礦業(yè)秩序整治規(guī)范工作的各項任務(wù)，促進全市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。