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國家局的“八條禁令”以及此前修訂的廉政工作“五項制度”等一系列廉政制度的出臺，無疑傳遞出系統(tǒng)力圖廉政、自我完善、“重樹形象”的信號。邵明立局長“保障公眾飲食用藥安全是我們的根本目標(biāo)，我們有決心、信心履行好黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，讓黨中央、國務(wù)院

放心，人民群眾滿意！”的發(fā)言，也充分反映出國家局的決心和力度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧系統(tǒng)，關(guān)鍵在于監(jiān)督機制。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持與時俱進，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)和保證的水平。

一、深刻理解紀(jì)檢監(jiān)察工作在系統(tǒng)健康、和諧發(fā)展中的作用和地位

總書記在中央紀(jì)委七次全會上明確指出，紀(jì)律檢查干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要職責(zé)。同時強調(diào)，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行使權(quán)力相對集中，當(dāng)前系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗案件，與權(quán)力運行的制度不健全、監(jiān)督制約不力有著直接關(guān)系。而紀(jì)檢監(jiān)察工作則是用黨紀(jì)條規(guī)、政紀(jì)來調(diào)整、約束、規(guī)范人與人、人與事之間的關(guān)系的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)其核心問題是解決好黨和人民群眾的關(guān)系問題。為此，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好工作的落實。只有這樣，才能及時解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，維護人民群眾的根本利益，才能優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；才能既堅決懲治腐敗又有效預(yù)防腐敗，保持黨的先進性和純潔性。發(fā)展是監(jiān)管的基礎(chǔ)，監(jiān)管是發(fā)展的保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作為系統(tǒng)健康、和諧發(fā)展提供有力政治保障，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀需要，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，是深入推進反腐倡廉工作的必然要求。

省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的“六條禁令”以及不斷深入開展的效能建設(shè)，嚴(yán)格約束著各部門及工作人員嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，也時刻提醒黨員干部要注重自身形象、機構(gòu)形象、系統(tǒng)形象?！皥?zhí)法回訪”、“首問責(zé)任制”等一系列制度，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)運行、內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)都必須依法行政，照章辦事，嚴(yán)格注重法律、注重制度、注重程序、注重規(guī)范。監(jiān)督到位，才能做到堅持依法行政、從嚴(yán)治政；服務(wù)到位，才能強化科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)造和諧監(jiān)管環(huán)境；才能更好地實現(xiàn)確保公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，確立科學(xué)的指導(dǎo)思想和執(zhí)紀(jì)理念

科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。服務(wù)發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察工作第一要務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊扣全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這個主題，把服務(wù)發(fā)展作為第一要責(zé)，發(fā)揮好服務(wù)和保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的建設(shè)工作的重要組成部分和職能機構(gòu)，服務(wù)發(fā)展是自身的政治責(zé)任，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局是反腐倡廉工作的首要前提，必須堅決克服查案執(zhí)紀(jì)會阻礙發(fā)展的錯誤傾向。服務(wù)發(fā)展，要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，主動跟進，圍繞中心工作加強監(jiān)督檢查，確保各項決策部署得到貫徹和落實。既懲治腐敗，又保護同志。

以人為本是紀(jì)檢監(jiān)察工作第一準(zhǔn)則。以人為本的意識應(yīng)體現(xiàn)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各個方面。一方面，要做到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人性化，注意工作方法，盡量避免負(fù)面影響，從關(guān)心、愛護、教育、幫助、挽救同志的目的出發(fā)，保護執(zhí)法人員的積極性。另一方面，要堅持執(zhí)紀(jì)為民，堅持“群眾利益無小事”。針對群眾反映強烈的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正以罰代法，亂罰款、濫收費等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處在行政執(zhí)法中損害企業(yè)利益和群眾利益的違法違紀(jì)行為。

工作創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一追求。首先從理論與實踐的結(jié)合上研究解決問題，為拓展反腐敗領(lǐng)域、推進反腐倡廉工作提供理論指導(dǎo)。其次圍繞對權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，深入分析根源，總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立和完善制度規(guī)定，形成有效的權(quán)力運行制約機制。著力制度的落實，充分發(fā)揮用制度在規(guī)范行政執(zhí)法、規(guī)范權(quán)力行使、規(guī)范人員行為中的作用。三要突出重點，把監(jiān)督的重點放在權(quán)力集中的部位，放在一把手以及要害部門、重點部位、關(guān)鍵崗位。四要健全民主監(jiān)督，堅持民主集中制，重大決策、重要干部任免、重大案件處罰等必須按程序集體作出決定，防止個人專斷。

三、弘揚與時俱進的精神，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入監(jiān)管各領(lǐng)域。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須結(jié)合食品藥品監(jiān)管的實際，突出重點，體現(xiàn)特色。劉自林局長在工作報告中提出的“強化科學(xué)監(jiān)管，深化專項整治”的目標(biāo)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須圍繞的中心。

隊伍建設(shè)是確保食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加強的保障。對食品藥品領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)要堅決糾正，為社會和諧和全面發(fā)展提供保障。體系建設(shè)是落實系統(tǒng)反腐倡廉工作的根本。構(gòu)建和完善具有食品藥品監(jiān)管特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，將其作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。同時，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務(wù),結(jié)合實際，繼續(xù)完善相關(guān)配套措施。加強研究系統(tǒng)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強全局性和前瞻性研究，提出切實管用的措施和辦法，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作。

圍繞食品藥品監(jiān)管工作重點環(huán)節(jié)，將系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入監(jiān)管重點領(lǐng)域。一是融入到干部人事工作。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，深化干部人事制度改革，貫徹好干部競爭上崗輪崗交流制度，注重對干部的提拔考察考核、討論決定等重要環(huán)節(jié)和重要程序的監(jiān)督檢查。實行干部提拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”。堅持干部任職談話，進行廉政教育。重視來信來訪，既不放過違紀(jì)違規(guī)線索，也認(rèn)真鑒別分析，支持和保護藥監(jiān)執(zhí)法干部敢抓敢管，勤奮工作的積極性。二是融入行政審批工作。做好驗收、認(rèn)證、審批等有關(guān)工作的事后跟蹤回訪，辦事反饋。既及時了解依法辦事、熱情服務(wù)的落實，又督促職能部門依法審批，嚴(yán)格執(zhí)法，加強監(jiān)管，杜絕辦事拖拉，推諉扯皮，甚至“吃拿卡要”等不廉潔行為。三是融入稽查工作。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持“查、審、處”三分離，堅持依法執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，反對人情案、關(guān)系案。強化效能監(jiān)察，推進效能建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究。以提高行政效能為目標(biāo)，改善行政管理，規(guī)范行政行為。做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。