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同志們：

為進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督，依法加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，根據(jù)監(jiān)督法和市人大常委會關(guān)于監(jiān)督推進(jìn)重點工作的意見，經(jīng)市委同意，主任會議研究決定，在12月上旬召開的市六屆人大常委會第六次會議上對全市節(jié)能降耗、城鄉(xiāng)低保、中心城環(huán)境污染綜合整治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、林業(yè)、旅游六項重點工作進(jìn)行評議。剛才，同志傳達(dá)了實施方案，希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會把握，抓好貫徹落實。下面，我就如何搞好這次評議強(qiáng)調(diào)三個問題。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高對開展重點工作評議重要性的認(rèn)識

開展重點工作評議，對強(qiáng)化人大監(jiān)督、推動事業(yè)發(fā)展都具有重要的意義，它的重要性至少從兩大方面認(rèn)識和理解。

開展重點工作評議是深入貫徹落實監(jiān)督法，增強(qiáng)監(jiān)督實效的新舉措。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大與“一府兩院”的關(guān)系，是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大制定的法律法規(guī)、作出的決議決定，“一府兩院”必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。也就是說，如果人大該監(jiān)督而不監(jiān)督就是失職，“一府兩院”該接受監(jiān)督而不接受監(jiān)督就是違法。特別是隨著社會主義政治文明建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和依法治國方略的深入實施，黨的方針政策、各級黨組織的決策部署，將會越來越多地通過人大及其常委會的法定程序變?yōu)閲乙庵?，成為全社會都必須共同遵守的活動?guī)范和行為準(zhǔn)則，并最終依靠國家強(qiáng)制力保證其貫徹執(zhí)行；國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，也迫切需要人大加強(qiáng)監(jiān)督，依法推動。人大實施監(jiān)督有許多方式，聽取專題報告、組織視察調(diào)研、進(jìn)行執(zhí)法檢查是最基本的，而開展重點工作評議是在總結(jié)過去干部評議、部門評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實監(jiān)督法，強(qiáng)化人大監(jiān)督所進(jìn)行的一個有效途徑，已被實踐所證明，被社會所認(rèn)可。

開展重點工作評議是適應(yīng)形勢發(fā)展，推動開發(fā)建設(shè)的客觀要求。加快開發(fā)建設(shè)事關(guān)的興衰和未來，當(dāng)前正處于加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期，既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，更面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。特別是面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難。市委審時度勢，把握全局，最近多次召開有關(guān)會議進(jìn)行了研究部署。突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府近期召開的一系列重要會議精神和各項政策措施，堅定信心，迅速行動，萬眾一心，以切實加大投資力度、全力支持企業(yè)發(fā)展、著力解決民生問題、精心研究財政金融政策、形成共克時艱合力、努力保持社會穩(wěn)定為重點，努力保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。市人大常委會所評議的六項工作，既事關(guān)全市發(fā)展的大局，又關(guān)系民生問題的解決，完全符合市委的重大決策部署，評議的目的就是通過人大征求各方面的意見，集中社會各界的智慧，幫助總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進(jìn)提高，把各項重點工作做得更好，讓的事業(yè)發(fā)展得更快。從這個角度講，開展這次評議大有益處。希望承擔(dān)這些重點工作職能部門的負(fù)責(zé)同志，要從政治的高度、大局的高度、發(fā)展的高度充分認(rèn)識開展這次評議的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，嚴(yán)肅對待，消除顧慮，以積極的態(tài)度投身到這次評議活動中來。

二、精心組織，周密安排，確保評議工作扎實推進(jìn)

這次重點工作評議時間緊，任務(wù)重，要想評出質(zhì)量，評出效果，達(dá)到預(yù)期的目的，需要大家按照方案要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各項措施，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)周密組織、精心實施。

一要明確指導(dǎo)思想，把握評議標(biāo)準(zhǔn)。這次重點工作評議要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委的決策部署和開發(fā)建設(shè)大局，實事求是、客觀公正地對重點工作進(jìn)行評議，監(jiān)督支持政府及職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。評議主要圍繞政府及有關(guān)部門在六項重點工作中，貫徹落實黨和國家大政方針、市委決策部署、目標(biāo)任務(wù)完成、新的思路舉措變化、存在的突出問題及下一步的整改措施等內(nèi)容進(jìn)行。

二要深入搞好調(diào)究，夯實評議基礎(chǔ)。做好調(diào)查研究是搞好評議工作的基礎(chǔ)，調(diào)查的廣度、深度和質(zhì)量，對評議工作的成敗有著直接的影響。這次方案規(guī)定的調(diào)查范圍很廣，既要重視聽取各單位的工作匯報，全面了解自查情況，又要多種渠道廣泛征求人大代表、部門（單位）負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會各界的意見建議。各調(diào)查組一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)，深入實際，深入群眾，深入實踐第一線，采取召開座談會、個別交談等方式，多渠道、多層次、全方位地聽取被評議工作的意見。調(diào)查的內(nèi)容要力求全面，既要了解成績，也要了解問題，對形成的材料要認(rèn)真分析篩選，去粗取精，去偽存真。特別是對反映強(qiáng)烈的問題，要反復(fù)調(diào)查核實，確保真實性，防止片面性。要在廣泛占有事實材料的前提下，通過集體討論研究，形成客觀全面的調(diào)查報告，為搞好評議工作奠定良好的基礎(chǔ)。調(diào)查了解工作，各組要抓緊安排，下周內(nèi)全面完成。

三要堅持實事求是，確?？陀^公正。實事求是、客觀公正是評議工作必須把握的一條基本原則。作為評議者，要認(rèn)真行使法律賦予的職責(zé)，依法開展評議。堅持一分為二的觀點，全面客觀公正地評價職能部門在推進(jìn)重點工作方面的情況，既要肯定主流，弘揚先進(jìn)，又要查找問題，提出建議。不能只唱贊歌不擺問題，也不能離開法規(guī)的規(guī)定光挑毛病，不講成績，更不能因為人為因素、感情色彩而偏離了衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，失之過寬或責(zé)之過嚴(yán)。要立足發(fā)展的實際，把握好“度”，客觀公正地搞好評議。

四要突出抓好整改，注重評議實效。評議是手段，整改是目的。人民群眾對評議的看法和評價，主要是看整改效果如何。因此，必須把整改貫穿于評議的全過程。評前，被評工作職能部門要主動搞好自查自糾，做到未評先改；評中，要認(rèn)真聽取意見，做到邊評邊改；評后，要根據(jù)常委會反饋的評議意見，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情況報告。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保重點工作評議取得實效

評議工作法律性、政策性很強(qiáng)，群眾關(guān)注、社會影響大。我們必須高度重視，嚴(yán)肅對待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整個活動健康有序地進(jìn)行。

一是傳達(dá)方案，搞好動員。市委對這項工作高度重視，及時批復(fù)了市人大常委會黨組“關(guān)于評議全市有關(guān)重點工作的報告”。市人大常委會成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了評議工作辦公室，為開展好這次評議工作提供了有力的組織保障。各職能部門一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好市人大常委會的評議方案和要求，立足各自實際，層層組織發(fā)動，嚴(yán)格辦法措施，認(rèn)真抓好落實。

二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好意見征求。精心組織好市人大常委會重點工作評議征求意見表的填寫，既是整個活動的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。因此，我們一定要切實組織好人大代表和社會各界的意見征求工作，使他們在廣泛了解重點工作開展情況的基礎(chǔ)上，行使好自己的權(quán)力，提出建設(shè)性的意見和建議，為評議提供科學(xué)依據(jù)。

三是密切配合，齊抓共管。本次活動，市人大常委會和機(jī)關(guān)全體同志要科學(xué)謀劃，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保評議工作健康有序開展。市政府及承擔(dān)這些重點工作的職能部門要擺正位置，端正態(tài)度，嚴(yán)肅對待，把這次評議作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一次大好機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)工作，查找問題，分析原因，研究對策，寫好匯報材料，虛心接受評議監(jiān)督。其他各有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查組的工作，如實反映情況，提供必要服務(wù)。新聞宣傳部門要根據(jù)評議實施方案，擬定報道計劃，跟蹤報道各個階段各個環(huán)節(jié)的工作，把宣傳評議工作與宣傳重點工作進(jìn)展情況有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到凝心聚力、共促發(fā)展的良好社會效果。

同志們，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，發(fā)展競爭日趨激烈，各項工作任務(wù)繁重，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實市委領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為企業(yè)克服困難服務(wù)，確保這次評議評出新作風(fēng)，評出新氣象，評出新干勁，評出新動力，為加快開發(fā)建設(shè)，建設(shè)富裕文明和諧幸福的社會主義新作出新的更大的貢獻(xiàn)！