導(dǎo)語：社會保障暨勞務(wù)輸出工作大會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次大會是一次重要大會，會議的主要任務(wù)是分析當前形勢，理清工作思路，明確工作目標，堅定信心，銳意進取，切實做好今年的勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作。剛才，許寶君局長作了勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作報告，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門要抓好工作落實。下面，我就做好全勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作講三點意見。

一、理清思路，認清形勢，進一步增強做好全勞動和社會保障暨勞務(wù)輸出工作的責任感

當前全球通貨膨脹趨勢越發(fā)明顯，經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻。受金融危機影響，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴峻。因此，中央、自治區(qū)和赤峰市都做出了“年是進入新世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大的一年”的判斷。特別是今年全國“兩會”報告中出現(xiàn)最多的詞就是“應(yīng)對危機、保持增長、擴大就業(yè)、改善民生”。在這種形勢下，勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作面臨著巨大的壓力。勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作是一項以民為本、以人為中心、覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、處于改革發(fā)展前沿陣地的綜合性工作。各地區(qū)、各部門一定要增強全局意識、政治意識和責任意識，充分認識做好勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作的重大意義和重要作用，切實增強做好勞動和社會保障暨勞務(wù)輸出工作的責任感、使命感和緊迫感。

（一）做好勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本。勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作涉及到千家萬戶，涉及到一個人出生到勞動就業(yè)、再到養(yǎng)老、直至死亡的各個階段。勞動保障工作就是要通過健全社會保障體系，保障群眾基本生活，為科學(xué)發(fā)展提供保障“安全網(wǎng)”；通過強化技能培訓(xùn)，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持；通過穩(wěn)定勞動關(guān)系，依法維護勞動者關(guān)系雙方合法權(quán)益，為科學(xué)發(fā)展營造和諧氛圍?？梢哉f，勞動和社會保障的每一項工作，都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，委、政府對于促進就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障體系，解決民生問題又提出了具體要求。因此，各地區(qū)、各部門要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮職能職責，全力做好全勞動和社會保障暨勞務(wù)輸出各項工作。

（二）做好勞動保障工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，勞動保障的每一項工作都與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)。第一，構(gòu)建社會主義和諧社會必須做好就業(yè)工作。就業(yè)是個人生存發(fā)展的前提，是家庭和諧穩(wěn)定的重要因素，直接關(guān)系社會穩(wěn)定，即所謂民生之本、安國之策。如果失業(yè)人員大量存在，會直接危害社會穩(wěn)定，和諧社會也就無從談起。第二、構(gòu)建社會主義和諧社會必須協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系。從一定意義上說，勞動關(guān)系是當代中國最基本的社會關(guān)系，沒有和諧的勞動關(guān)系就不會有和諧的社會關(guān)系，如果勞動關(guān)系不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、構(gòu)建社會主義和諧社會就無異于空中樓閣。第三，構(gòu)建社會主義和諧社會必須完善社會保障制度。社會保障制度關(guān)系到社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)社會公正公平的重要途徑。而實現(xiàn)社會公正公平，就需要不斷完善社會保障制度，使社會成員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟。如果社會保障制度不健全，兩極分化嚴重，就會導(dǎo)致社會矛盾和沖突，就會影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會直接把勞動保障工作推到了發(fā)展的前沿，勞動保障工作在構(gòu)建和諧社會中直接起著重要作用，是構(gòu)建社會主義和諧社會的支柱。各地區(qū)、各部門要從維護群眾的根本利益出發(fā)，從影響社會主義和諧穩(wěn)定的具體事情抓起，積極回應(yīng)廣大人民群眾的新期待、新要求，在建設(shè)和諧巴林的歷史進程中做出應(yīng)有的貢獻。

（三）做好勞動保障工作是應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。受到金融危機的影響，今年可能會出現(xiàn)農(nóng)牧民工務(wù)工收入減少，下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群眾增多的現(xiàn)象，民生問題日益凸顯，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨?？倳浽谌珖皟蓵眳⒓佑懻摃r指出“民生連著民心，民心凝聚民力，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的情況下，更要加大改善民生的工作力度，多渠道擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力維護社會穩(wěn)定”。所以，我們勞動和社會保障部門要對目前的嚴峻形勢有一個清醒的認識，深刻認識當前做好促進就業(yè)和社會保障工作的極端重要性，以高度的事業(yè)心和滿腔的熱忱，全力做好各項工作。

二、突出重點，強化措施，努力推動勞動和社會保障暨勞務(wù)輸出工作再上新臺階

年，是我勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作面臨新形勢最為嚴峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年，各地區(qū)、各部門要按照“擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的原則，堅持把保障改善民生作為我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，狠抓落實。

（一）積極推進就業(yè)再就業(yè)工作。圍繞高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工和各類就業(yè)困難人員三個重點，采取有效措施，加大工作力度，千方百計促進就業(yè)再就業(yè)。

一是要以人為本，進一步推進就業(yè)再就業(yè)工作。勞動和社會保障部門要繼續(xù)深入貫徹落實《就業(yè)促進法》，以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標，以幫助困難就業(yè)群體就業(yè)為重點，以強化服務(wù)為手段，堅持用創(chuàng)業(yè)就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)、市場就業(yè)、公平就業(yè)等新理念指導(dǎo)工作，構(gòu)建依法推進就業(yè)工作的新格局。要把促進就業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀和改善民生的重要措施，整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署。要按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的目標，加快城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、服務(wù)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、就業(yè)基地體系和就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，全力推進全民創(chuàng)業(yè)，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，落實扶持政策，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)開“綠燈”。要全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，深入研究促進就業(yè)工作，協(xié)調(diào)完善各項與促進就業(yè)相關(guān)的政策，指導(dǎo)和督促各項就業(yè)政策的落實。要把小額擔保貸款、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等各項扶持政策全面落實到位。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動全民創(chuàng)業(yè)。要積極完善就業(yè)援助長效機制，通過進一步開發(fā)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，重點做好困難群體和特殊群體就業(yè)，重點幫助“4050”人員等困難群體就業(yè)，關(guān)注和動態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)。要積極開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”與“大中專院校畢業(yè)生服務(wù)月”等就業(yè)服務(wù)活動，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)有崗位、勞動有所得、生活有保障。

二是扶持返鄉(xiāng)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是對戰(zhàn)勝金融危機，促進農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)具有重大意義。一方面要認真貫徹落實鼓勵支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》和赤峰市正在出臺的相關(guān)政策，將小額擔保貸款范圍擴大到城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)者之中。農(nóng)牧民可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受5萬、8萬、10萬不等的小額擔保貸款。勞動就業(yè)部門要有專門的力量專項的工作流程和服務(wù)承諾，做好農(nóng)牧民工小額擔保貸款工作，保證上述政策的落實。另一方面狠抓農(nóng)牧民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，牢固樹立為農(nóng)牧民工服務(wù)的思想，實實在在到農(nóng)村牧區(qū)招生，嚴格培訓(xùn)管理，提高師資水平，加強培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)牧民工通過理論學(xué)習(xí)和實際操作培訓(xùn)后有實效、有成果。

三是要認真研究當前勞動力市場，充分利用我“民族特色”的品牌效應(yīng)和特殊影響力，有組織地向外輸出一批勞動力。要采取聯(lián)系公益性工作崗位的辦法，進一步做好動態(tài)就業(yè)管理服務(wù)工作，努力增加就業(yè)崗位，加強就業(yè)服務(wù)，完善小額信貸等扶持政策，全力促進返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工就業(yè)再就業(yè)。

（二）進一步加強社會保障體系建設(shè)。社會保障是民生之基，社會的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟和社會運行的“減震器”和“安全閥”，我們要不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。

一是全面做好社會保障工作。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，在確保各項社保待遇落實，特別是養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進社會保障體系建設(shè)。認真總結(jié)社會保險擴面征繳工作經(jīng)驗，適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)方式變化的新情況，研究建立擴面征繳工作長效機制。突出抓好私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧民工的參保工作，依法將各類企業(yè)、城鎮(zhèn)工商戶及其職工或雇工全部納入社會保險范圍。進一步加強基金征繳管理，嚴格執(zhí)行社會保險登記和申報制度，建立激勵機制，加強勞動保障執(zhí)法檢查，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。要建立和完善各項社會保險制度，積極穩(wěn)妥地做好養(yǎng)老保險制度改革，認真做好做實養(yǎng)老保險個人賬戶的準備工作和企業(yè)離退休人員待遇調(diào)整工作。進一步加強失業(yè)調(diào)控，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)的雙重作用。要以完善制度為主線，以擴大覆蓋面和提高質(zhì)量為目標，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。

二是積極探索和建立農(nóng)村牧區(qū)新型養(yǎng)老保險制度，做好試點準備工作。在全國“兩會”上總理在政府工作報告中明確提出，全國新農(nóng)保試點縣的范圍要擴大到全國10%的縣以上。目前，全國農(nóng)村養(yǎng)老保險尚無成熟的辦法，各地都在積極探索，希望各地區(qū)、各部門高度重視此項工作，努力探索和建立農(nóng)村牧區(qū)新型養(yǎng)老保險的實施辦法，積極學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗和成功做法，力爭此項工作在我有效地開展起來。

三是要切實加強基金監(jiān)管工作。進一步加強社會保險基金清繳工作，切實把社?；鸬臄U面征繳和清欠工作納入重要議事日程，實行嚴格的責任制和責任追究制。勞動保障、財政、地稅等相關(guān)部門要密切配合，全力推進基金的征繳和清欠，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。各部門要發(fā)揮社會保障監(jiān)督作用，建立基金協(xié)同監(jiān)管機制，認真開展專項檢查，杜絕非法侵占、挪用，確保基金安全，提高保障能力。

（三）圍繞保穩(wěn)定，全力做好勞動者維權(quán)工作。勞動關(guān)系的和諧是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。就我的情況看，問題還比較多，主要表現(xiàn)在：一些用工單位不能按法律規(guī)定簽訂勞動合同；一些用人單位不執(zhí)行最低工資標準或不支付加班工資；一些單位用工不繳納社保基金等。這些問題在餐飲、娛樂、礦山、建筑等用工較多的行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。大家一定要看到，在當前宏觀經(jīng)濟不景氣，由此引發(fā)的社會矛盾增多，社會心理普遍浮躁的情況下，勞動維權(quán)工作不僅僅是維護弱勢群體利益，為弱者討說法的一項工作，更是維護社會公平與正義、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作。所以，我們勞動執(zhí)法監(jiān)督部門一定要提高勞動者維權(quán)工作重要性的認識，進一步加大執(zhí)法力度，不斷把勞動維權(quán)工作推向深入。一是進一步加大勞動合同簽訂工作。不論是行政事業(yè)單位，還是不同性質(zhì)的企業(yè)單位，今年都要按照法律法規(guī)與聘用人員簽訂勞動合同。二是要加大處罰力度。勞動執(zhí)法部門對違反《勞動合同法》規(guī)定的用人單位，都要堅持依法辦案，嚴格查糾各類違法行為。三是積極穩(wěn)妥地處理各類勞資糾紛。進一步加強勞動關(guān)系三方利益協(xié)調(diào)機制建設(shè)，對于各類勞資糾紛要及時受理，及時化解。對于一些群眾性的勞資糾紛及時接談，主動介入，依法認真妥善處理，堅決杜絕因工作不力激化矛盾導(dǎo)致群體性上訪事件。

（四）積極應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，進一步做好勞務(wù)輸出工作。今年我勞動輸出工作的總體要求是:認真貫徹落實委十三屆八次全委（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、以增強農(nóng)牧民收入，為首要任務(wù)，突出抓好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實行內(nèi)轉(zhuǎn)外輸結(jié)合，保證輸出規(guī)模，開辟多種渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，打造勞務(wù)品牌，提升輸出質(zhì)量，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，狠抓維權(quán)工作，不斷開創(chuàng)全勞務(wù)輸出工作新局面。

一是抓好農(nóng)牧民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，通過加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和銷售，支持農(nóng)村牧區(qū)中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)牧民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等措施，不斷拓寬就業(yè)空間，努力使農(nóng)牧民工實現(xiàn)就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是繼續(xù)抓好蘇木鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)。目前我的勞動力市場結(jié)構(gòu)還不夠完善，沒有充分發(fā)揮出勞動力市場的平臺和輻射作用。為此，我們必須本著邊建設(shè)邊完善的原則，逐步形成長效的管理機制和順暢的運行機制，使勞動力市場的作用得到有效發(fā)揮。

三是進一步加強勞務(wù)輸出品牌建設(shè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)具有民族特色的勞務(wù)品牌。強化宣傳，加大品牌的推介力度，提升品牌形象和知名度，以注重品牌勞務(wù)輸出帶動就業(yè)。

四是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立健全農(nóng)牧區(qū)勞動力市場、與用工單位有效對接的信息平臺。借助“金保工程”的實施，盡快建成、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村四級聯(lián)網(wǎng)的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為廣大農(nóng)牧民提供用工信息、網(wǎng)上擇業(yè)、政策咨詢、用工登記、勞動管理等項服務(wù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源和用工信息共享。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，努力推動勞動保障自身建設(shè)上新水平

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。今年的勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作任務(wù)十分繁重，各地區(qū)、各部門認識是否到位，責任是否明確，措施是否落實，是確保各項工作目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，各地區(qū)、各部門要高度重視，把勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。委、政府仍然將勞務(wù)輸出工作列入專項推進項目，并與赤峰市政府簽訂了勞務(wù)輸出目標責任狀，我們要按照責任狀，加強目標責任考核，把各項指標層層分解，層層落實，確保各項工作任務(wù)順利完成。

二要緊密配合，扎實工作。相關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，各司其職，密切協(xié)作，真抓實干，合力攻堅。宣傳、廣電等媒體單位要積極主動搜集勞動保障信息，利用多種渠道信息、政策，繼續(xù)擴大勞動保障工作在群眾中的影響，營造良好的勞動保障工作氛圍。各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門、群團組織和社會各界一定要密切協(xié)作、共同努力。凡不履行社會保險繳費義務(wù)，有意拖欠社會保險費和不簽訂勞動合同拖欠工資等違反勞動保障法律法規(guī)的企業(yè)，不能享受各項優(yōu)惠政策，不能評先選優(yōu)，對嚴重違法違規(guī)的，要依法追究責任。

三要夯實基層基礎(chǔ)，完善工作機制。要高度重視和加強勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作的基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，加強隊伍建設(shè)，健全工作機構(gòu)，加強勞動和保障信訪接待和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，加強蘇木鎮(zhèn)勞動保障所、勞務(wù)輸出辦公室和嘎查村級勞務(wù)協(xié)理員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮嘎查村支書、嘎查達村長的作用，利用他們懂政策、有威信、會管理的優(yōu)勢，擔負起嘎查村級勞務(wù)輸出的主要職責。要結(jié)合全“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，不斷強化職工干部隊伍素質(zhì)，進一步加強黨風(fēng)廉政教育，加強在重大問題上的民主監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實、高效的勞動和社會保障干部人才隊伍，為全勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展提供組織和人才保障。

同志們，年是困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存的一年。我們一定要堅定信心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，抓住機遇，迎難而上，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)全勞動和社會保障、勞務(wù)輸出工作的新局面，為全經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。