導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定金融支農(nóng)工作所取得的成績(jī)

近幾年，我市金融部門圍繞加快農(nóng)村發(fā)展，以活躍農(nóng)村金融為突破口，集中力量解決農(nóng)村金融服務(wù)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜地開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新，在推進(jìn)完善農(nóng)村金融體系建設(shè)方面做了大量工作，取得了十分顯著的成效。金融支農(nóng)工作按照“政策助農(nóng)、信貸強(qiáng)農(nóng)、機(jī)制便農(nóng)、服務(wù)惠農(nóng)”新思路，從四個(gè)層面加大金融支持。一是在“政策助農(nóng)”方面，綜合運(yùn)用差別準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款等政策工具，提高農(nóng)村資金使用效率。二是在“信貸強(qiáng)農(nóng)”方面，通過(guò)開展“走千家、訪萬(wàn)戶、共成長(zhǎng)”活動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。大力推廣糧食訂單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，盤活農(nóng)村資源，有效解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。三是在“機(jī)制便農(nóng)”方面，開展農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)定，農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)價(jià)，“守合同重信用”農(nóng)戶、合作社評(píng)選“三聯(lián)評(píng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，有效破解銀行“難貸款”問(wèn)題。四是在“服務(wù)惠農(nóng)”方面，重點(diǎn)通過(guò)推行“銀行卡助農(nóng)服務(wù)”，將金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，從根本上解決農(nóng)民“取款難”問(wèn)題。通過(guò)上述舉措，有力推動(dòng)“農(nóng)戶貸款、銀行放款、農(nóng)民取款”三個(gè)核心問(wèn)題的解決，對(duì)于我市農(nóng)村金融的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末，全市農(nóng)村地區(qū)各類銀行卡為91.8萬(wàn)張，農(nóng)村地區(qū)ATM、POS機(jī)臺(tái)數(shù)僅為139臺(tái)和1243臺(tái)。經(jīng)過(guò)三年銀行卡市場(chǎng)建設(shè)，截至2011年末，上述三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增至192.59萬(wàn)張、350臺(tái)和4081臺(tái)，增幅分別達(dá)109.79%、151.80%和228.32%。說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)對(duì)銀行卡、對(duì)金融服務(wù)的需求還是很旺盛的。特別是銀行卡助農(nóng)服務(wù)，這是一項(xiàng)“銀行愿意、商戶樂(lè)意、農(nóng)戶如意、政府滿意”的多方共贏的大好事、大實(shí)事。自2010年底以來(lái)，我市就將銀行卡助農(nóng)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，市政府專門成立了銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了市人行《關(guān)于開展銀行卡助農(nóng)服務(wù)、深化農(nóng)村金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》（衢政辦〔2011〕90號(hào)），確定了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、人行指導(dǎo)、多方參與、共同受益”的工作原則，按照“先試點(diǎn)、后推廣、全覆蓋”的工作步驟，由市人行牽頭、農(nóng)信聯(lián)社和郵儲(chǔ)銀行具體承辦，在衢江區(qū)和江山市試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上向全市推廣，在便民、惠民、安民方面采取一系列有效措施，為金融支農(nóng)奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，全市已建立銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)1290個(gè)，到今年1月底達(dá)到1329個(gè)，占符合設(shè)點(diǎn)條件的行政村總數(shù)的覆蓋率為87%，共辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)13.8萬(wàn)筆，金額1919萬(wàn)元。在推進(jìn)銀行卡助農(nóng)服務(wù)過(guò)程中，市人行、農(nóng)信聯(lián)社和郵儲(chǔ)銀行投入了大量人力、物力和財(cái)力，做出細(xì)致、繁重的付出，銀聯(lián)公司也作出了一些讓利，這些都值得充分肯定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須正視銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題。如銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作推進(jìn)上不夠平衡，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、金融機(jī)構(gòu)之間推進(jìn)工作不平衡；銀行機(jī)構(gòu)投入成本較高；商戶積極性有待提高；存折換卡進(jìn)度有待加快等問(wèn)題。這些問(wèn)題，各級(jí)各部門要高度重視起來(lái)，采取切實(shí)有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)銀行卡助農(nóng)服務(wù)的重大意義

銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作是建設(shè)“山區(qū)經(jīng)濟(jì)示范高地”、創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是貫徹落實(shí)“富民強(qiáng)市”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融均衡發(fā)展和群眾共同富裕的集中體現(xiàn)。對(duì)其深刻意義，我們要充分認(rèn)識(shí)。

（一）銀行卡助農(nóng)服務(wù)是一件有利于滿足農(nóng)民金融服務(wù)需求、提升政府形象的大好事、大實(shí)事。目前，農(nóng)村居民可按規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、新農(nóng)保補(bǔ)貼等二十多項(xiàng)政策補(bǔ)貼；與此同時(shí)，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力外出經(jīng)商、務(wù)工，向農(nóng)村老家的匯款也日益增多。如何讓廣大農(nóng)戶便利支取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼、勞務(wù)匯款等小額資金已成為當(dāng)前農(nóng)村最廣泛、最迫切、最期待的一項(xiàng)基本金融服務(wù)需求，“銀行卡助農(nóng)服務(wù)”正好滿足了他們的迫切需要。通過(guò)推行銀行卡助農(nóng)服務(wù)，將支付結(jié)算服務(wù)延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，不僅方便了農(nóng)戶查詢、取款、繳費(fèi)、消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小額取款“零距離、零成本、零風(fēng)險(xiǎn)”，圓了農(nóng)戶在家門口取錢的夢(mèng)想；而且擴(kuò)大了金融服務(wù)的輻射范圍，完善了農(nóng)村金融體系，也從根本上改變了城鄉(xiāng)支付環(huán)境二元結(jié)構(gòu)，有利于進(jìn)一步密切干群關(guān)系，提升政府在老百姓心中的形象。

（二）銀行卡助農(nóng)服務(wù)是一件有利于完善農(nóng)村金融布點(diǎn)、推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展的大好事、大實(shí)事。長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)缺位嚴(yán)重，金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，金融服務(wù)輻射面狹窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年末，市共有1943個(gè)行政村，其中1526個(gè)行政村沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，也沒(méi)有金融自助服務(wù)設(shè)施，1128個(gè)行政村距金融網(wǎng)點(diǎn)5公里以上，360個(gè)行政村距金融網(wǎng)點(diǎn)20公里以上，農(nóng)村地區(qū)居民獲取金融服務(wù)存在很多不便，很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)推行銀行卡助農(nóng)服務(wù)，將銀行農(nóng)村金融服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到行政村，并將銀行卡推廣至領(lǐng)取涉農(nóng)補(bǔ)貼的廣大農(nóng)戶，有效緩解了農(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)及自助服務(wù)設(shè)施低覆蓋率與日益增長(zhǎng)的農(nóng)村金融服務(wù)需求的矛盾，有效改善了農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，培育了農(nóng)戶用卡意識(shí)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）銀行卡助農(nóng)服務(wù)是一件有利于節(jié)約成本、促進(jìn)效益最大化的大好事、大實(shí)事。根據(jù)測(cè)算，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)全日制固定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需投入資金70多萬(wàn)元，設(shè)立一個(gè)ATM機(jī)自助設(shè)施需要投入資金20多萬(wàn)元，再加上日常維護(hù)費(fèi)用，對(duì)于這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，投入太大，很難大范圍推廣。而在農(nóng)村設(shè)立一個(gè)“銀行卡助農(nóng)服務(wù)”點(diǎn)，資金成本4000余元，具有“投入少、成本低、服務(wù)廣”等諸多優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋成為可能。銀行卡助農(nóng)服務(wù)在方便農(nóng)戶小額取款的同時(shí)，還有效節(jié)省了農(nóng)戶往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城銀行網(wǎng)點(diǎn)取錢的時(shí)間和交通費(fèi)用，直接效益明顯。

三、全力推進(jìn)銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作

2012年銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作要遵循“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”6字方針。擴(kuò)面就是要擴(kuò)大覆蓋面，市、縣兩級(jí)和有關(guān)部門要齊心協(xié)力，爭(zhēng)取在今年6月底前所有符合條件的行政村（1526個(gè)）實(shí)現(xiàn)銀行卡助農(nóng)服務(wù)（POS機(jī)）全覆蓋。提質(zhì)就是提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)經(jīng)辦人員培訓(xùn)，提高拓寬銀行卡使用范圍，使服務(wù)點(diǎn)既能取錢、消費(fèi)，又能繳費(fèi)、存錢，并在此基礎(chǔ)上選擇量大、質(zhì)優(yōu)的服務(wù)點(diǎn)提升為承辦銀行機(jī)構(gòu)的農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)。增效就是提高辦事效率，健全信息通報(bào)、信用評(píng)價(jià)、檢查考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、退出、應(yīng)急管理等各項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)點(diǎn)的功能，增加其它部門的委托業(yè)務(wù)，真正把銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)辦成群眾放心、貼心、滿意的綜合服務(wù)示范點(diǎn)，成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)一張靚麗的“金名片”。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下三點(diǎn)：

（一）明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合。各級(jí)各部門要高度重視銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作，明確各自職責(zé)、形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，在全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。人行作為銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作的牽頭部門，要進(jìn)一步完善相應(yīng)管理辦法，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府具體做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作，實(shí)施有效的督查通報(bào)和考評(píng)激勵(lì)手段，建立銀行卡助農(nóng)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各承辦銀行作為銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作的實(shí)施主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，力爭(zhēng)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。一是要盡快設(shè)點(diǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)在符合條件行政村的全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村居民都能在“家門口”取款；二是要拓展服務(wù)內(nèi)涵，主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)察、郵政、農(nóng)辦等部門的協(xié)作，將銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)與村級(jí)便民服務(wù)中心、村郵站、農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整合，增強(qiáng)服務(wù)功能，達(dá)到多方共贏；三是要完善服務(wù)功能，逐步推進(jìn)便農(nóng)自助終端、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等新型支付工具的使用，發(fā)揮服務(wù)點(diǎn)的示范導(dǎo)向作用；四是要建立健全內(nèi)控管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)對(duì)銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的日常監(jiān)督和管理，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各涉農(nóng)補(bǔ)貼資金主管部門（財(cái)政、社保、民政、農(nóng)業(yè)等）與發(fā)放銀行機(jī)構(gòu)要密切配合，共同協(xié)助，改變目前農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金主要以存折發(fā)放的現(xiàn)狀，加快存折換卡工作，對(duì)新開戶要求使用銀行卡發(fā)放，并逐步將各種補(bǔ)貼資金納入國(guó)庫(kù)集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)貼資金到賬速度。人力社保部門要加快農(nóng)村社?？ǖ陌l(fā)放工作進(jìn)度，盡快完成系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，拓展社?？ǖ膽?yīng)用范圍，完善社?？ǖ膽?yīng)用功能，要加強(qiáng)與相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼主管單位的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)各種補(bǔ)貼發(fā)放、小額支出和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一卡通”。工商、稅務(wù)、公安等部門要結(jié)合各自管理職能，在加強(qiáng)銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)管理等方面為銀行卡助農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）加大政策扶持，形成工作合力。為確保“銀行卡助農(nóng)服務(wù)”這種“零距離、零成本、零風(fēng)險(xiǎn)”的農(nóng)村支取模式盡快覆蓋全市，市政府已將銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作列入2012年為民辦實(shí)事計(jì)劃，市財(cái)政將安排專項(xiàng)資金對(duì)全市銀行卡助農(nóng)服務(wù)示范戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政要按照衢政辦發(fā)〔2011〕90號(hào)文件的要求，安排一定專項(xiàng)資金，對(duì)承辦銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各承辦銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)考核情況，對(duì)服務(wù)點(diǎn)商戶每年給予一定補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)量較大的商戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的收單業(yè)務(wù)要減免結(jié)算手續(xù)費(fèi)，并根據(jù)業(yè)務(wù)量、當(dāng)?shù)亟煌顩r等實(shí)際情況，為服務(wù)點(diǎn)提供適當(dāng)?shù)男刨J支持，實(shí)行優(yōu)惠利率。此外，電信部門要對(duì)服務(wù)點(diǎn)商戶給予每月固定電話費(fèi)減免政策，并免收POS機(jī)刷卡通訊費(fèi)，減輕銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的刷卡交易通訊費(fèi)用；監(jiān)察、行政服務(wù)中心、工商等部門在涉及服務(wù)收費(fèi)方面要盡量做到能減則減、能免則免，努力為推進(jìn)銀行卡助農(nóng)服務(wù)工作創(chuàng)造有利條件。

（三）深入廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織開展好第二輪銀行卡助農(nóng)服務(wù)宣傳工作，向農(nóng)民廣泛宣傳銀行卡助農(nóng)服務(wù)相關(guān)政策、特色功能和操作流程，大力普及銀行卡知識(shí)。新聞、教育部門要充分發(fā)揮宣傳覆蓋面廣、宣傳效果好等優(yōu)勢(shì)，廣泛報(bào)道、深入宣傳銀行卡助農(nóng)服務(wù)；各承辦銀行機(jī)構(gòu)要充分利用農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)宣傳主陣地，采取貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的方式宣傳銀行卡助農(nóng)服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)商戶的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德教育，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”要充分發(fā)揮地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，深入宣傳示范點(diǎn)典型，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，使銀行卡助農(nóng)服務(wù)家喻戶曉、深入人心。