導(dǎo)語：市長在農(nóng)技推廣現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是深入貫徹落實市委十屆十次全委會議精神以及市政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見》，全面分析我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，研究部署農(nóng)技推廣體系及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。這次會議，既是一次農(nóng)技推廣體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)場會，同時，也是一次推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)場會。今天上午，大家參觀了青州和壽光的現(xiàn)場。這幾個現(xiàn)場基本上是原生態(tài)，沒有什么包裝，但卻代表著一些方向性、趨勢性的東西。剛才，壽光、青州、安丘等市作了典型發(fā)言。現(xiàn)場和發(fā)言都很好,希望各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我分別就農(nóng)技推廣體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作講幾點意見。

一、關(guān)于農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作

當(dāng)前，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)己發(fā)展到了一個新的歷史階段，在這個新的起點上，要想再造我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，就必須實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的跨越。也就是說，要緊緊鎖定高端、高質(zhì)、高效這個目標(biāo)，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越，要做的工作很多。從政府的角度講，有兩項基本功必須要做：一項是建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，另一項是確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其他工作完全可以采用市場化運作的辦法，由政府引導(dǎo)、社會各方面力量參與去做就行。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一個國家戰(zhàn)略層面的東西，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人本主義的要求。這兩項工作是政府的職責(zé)和本行，是其他社會組織、社會力量無法取代的，做不好那就是我們不作為。

一方面，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體和依靠力量，是政府構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，在前些年歷經(jīng)多次改革之后，全國的基層農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)出了弱化的趨勢，很多地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮應(yīng)有的職能，現(xiàn)有的體制機(jī)制已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。就我市而言，基層農(nóng)技推廣體系不健全、技術(shù)服務(wù)力量薄弱的問題同樣比較突出。據(jù)調(diào)查，我市每7000多畝耕地、4600多名農(nóng)民，才擁有1名農(nóng)技服務(wù)人員，這種狀況已很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民對科技的需求。當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)?！罢{(diào)”和“轉(zhuǎn)”的重要內(nèi)容，就是要遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)由注重農(nóng)產(chǎn)品量的增長向注重質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，這是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越的必由之路。要做到這一點，就必須有堅實的技術(shù)支撐，必須依托一個完善的基層農(nóng)技推廣體系，必須依托一支健全的農(nóng)技推廣隊伍。通過這個體系和這支隊伍，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶，把政府支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民、加快農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策措施落到實處，更好地為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供有效的服務(wù)和技術(shù)支撐。

另一方面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是各級政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中面臨的一項重要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。最近幾年，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身體健康，造成了極其惡劣的社會影響。這方面，有深刻教訓(xùn)。分析造成這些問題的主要原因，不能怪農(nóng)民，而是我們政府職能的缺位、效能的缺失。沒有哪個農(nóng)民要故意把人藥死，他們恰恰不知道這個東西的危害，比如黃瓜得了病必須打藥，打什么藥？什么時候打藥？多大的比例？打完藥后什么時候采摘？沒有人去告訴他們?，F(xiàn)在農(nóng)村老百姓的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不足以應(yīng)付這些事。所以，很重要的一個方面，還在于政府和職能部門的監(jiān)管缺位、技術(shù)服務(wù)跟不上、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，等等。要徹底解決這一問題，就必須在加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范園區(qū)建設(shè)等方面狠下功夫，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對農(nóng)技推廣體系建設(shè)，各級政府都高度重視。1993年，全國人大就立法出臺了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；2006年，國務(wù)院就這一問題專門研究，出臺了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面的意見；2007年底，省政府也專門就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行研究部署，出臺了意見；市委、市政府也非常重視，前不久，市政府專門出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系提出了明確要求。近期，全國人大常委會還將正式啟動《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我們這次進(jìn)行基層農(nóng)技推廣體系改革，基本原則是堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分調(diào)動各方面積極性。工作中，要注意把握好以下幾個原則：

一是明確公益性職能?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、教育培訓(xùn)等職能，同時，又承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管、農(nóng)藥管理等職能，這些職能都是政府公益性職能，必須與經(jīng)營性服務(wù)區(qū)別開來，防止將政府應(yīng)該承擔(dān)的公共服務(wù)簡單地推向市場。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中的財政差額撥款單位，要根據(jù)上級要求，按公益性職能統(tǒng)一變更為全額撥款事業(yè)單位。這不是倒退，相反我認(rèn)為退得好，退得必須。因為政府的職能如果靠其他市場主體履行，各方面的功能容易混淆。比如化肥的經(jīng)銷，打破供銷社壟斷后，經(jīng)營性、公益性職能不清，政府職能缺失，化肥投入品市場管理非?；靵y，出現(xiàn)了假冒偽劣產(chǎn)品，損害了農(nóng)民利益。所以，我們這次深化農(nóng)技推廣體系改革，就是必須把公益性和經(jīng)營性的職能嚴(yán)格分開。公益性職能所需要的人員、經(jīng)費，政府必須予以保障，不能讓這部分人再去插手搞經(jīng)營。

二是科學(xué)確定機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理模式。要因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。可以選擇由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置區(qū)域站，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置。對具備條件的地方，提倡實行縣辦縣管，人、財、物由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。具體采取哪種模式，各地可視實際情況而定，不搞一刀切。最好是參照畜牧系統(tǒng)管理的辦法，由縣級把人、財、物統(tǒng)一管起來。要合理確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制?，F(xiàn)在各地人員情況不一樣，大田作物3000畝、5000畝一個農(nóng)技人員足夠了，但是設(shè)施農(nóng)業(yè)搞上3000畝、5000畝，一個農(nóng)技人員顯然就嚴(yán)重不夠。下一步，高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)搞起來，科技含量高，所需要的技術(shù)人員也相應(yīng)更多。所以，要根據(jù)實際情況來配技術(shù)人員。就我市目前農(nóng)業(yè)水平來講，3000畝－5000畝耕地至少應(yīng)該有一名專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，如何撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，都要保證現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員一個也不能少，確保在一線工作的農(nóng)技人員不低于全縣農(nóng)技人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80％，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。壽光、青州、昌樂3個國家農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，在這方面要積極探索，率先突破，特別是在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費方面要先行一步，切實發(fā)揮好示范作用。

三是規(guī)范服務(wù)行為。積極推進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)的市場化運作，將農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)品加工、營銷等服務(wù)分離出來，按市場化運作。要培育多元化服務(wù)組織，引導(dǎo)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、合作社等參與農(nóng)技服務(wù)。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要探索實行農(nóng)藥專營許可制度；對申請經(jīng)營農(nóng)藥的單位，要嚴(yán)格審查，密切監(jiān)控經(jīng)營行為，確保不出問題。對種子和農(nóng)藥，要實行最嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，不是說任何企業(yè)、任何人都可以經(jīng)營這兩種東西。這方面，農(nóng)業(yè)部門要拿出具體的、切實有效的措施和辦法，真正把這兩種東西管好。這是農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任，應(yīng)該有一套最嚴(yán)格的管理辦法，不能出了事還一頭霧水。

四是精心組織實施。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會要按照市政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極學(xué)習(xí)借鑒外地改革的成功經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握改革的重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真制訂科學(xué)合理的改革方案，并為改革提供必要的財力支持。涉農(nóng)有關(guān)部門以及發(fā)改、人社、財政、科技、工商等相關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮好職能作用，全力做好相關(guān)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系改革在年底前基本完成。市政府督查室要搞好跟蹤督查，督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)按時完成改革任務(wù)。在這里，我提請人大、政協(xié)年底前對這項工作進(jìn)行一些調(diào)研、巡視，幫助政府往前促一下，共同形成一種合力，為我們中心工作服務(wù)。

五是切實做好當(dāng)前的技術(shù)服務(wù)工作。農(nóng)技推廣體系需要做的工作很多，現(xiàn)在還是應(yīng)該從最基礎(chǔ)性的工作做起。比如測土配方施肥和合理用藥，農(nóng)業(yè)部門對這項工作抓了好幾年，但感覺還是不細(xì)不深。從今年秋季開始，以農(nóng)技推廣體系隊伍為主，對全市的土壤情況做一次全面調(diào)查，然后根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植作物情況和土壤有機(jī)質(zhì)等方面的含量拿出一個方案，其根本目的是要把化肥的需要量降下來。這項工作做好了，整個的化肥使用量減少一半問題不大?，F(xiàn)在我們還是大量、無效、過量施肥，一方面農(nóng)業(yè)成本居高不下，另一方面造成土壤板結(jié)，農(nóng)作物抗病蟲害能力下降，這樣又逼著我們大量使用農(nóng)藥，形成惡性循環(huán)。的化肥使用量下降一半，對我們的農(nóng)作物產(chǎn)量不會造成大的影響，但對提升農(nóng)作物抗病蟲能力肯定有好處。所以，抓農(nóng)技推廣體系建設(shè)，測土配方施肥這項工作是必須要做的基礎(chǔ)性工作。測土配方施肥做過的也要重新做，做的標(biāo)準(zhǔn)是看化肥需要量是多少？能降多少？另外一項工作，就是要實施合理用藥?，F(xiàn)在我們有些農(nóng)技專家開藥開的方子太大，不是病找藥，是藥找病，本末倒置。過度大量用藥絕對不是什么好事。從現(xiàn)在開始到年底，如果我們把這兩項工作做好了，就是我們新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)的最大成果。這兩項工作做不好，什么有機(jī)食品、綠色食品都是空談。這兩項工作年底要督查。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是市委、市政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展新要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越采取的重大舉措。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)正處于一個歷史拐點，發(fā)展優(yōu)勢已不再是規(guī)模和數(shù)量，而是應(yīng)該體現(xiàn)在質(zhì)量和水平上。在新一輪的農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭當(dāng)中，我們必須站在新的起點，走園區(qū)化、集約化、組織化、科技化、市場化、生態(tài)化的發(fā)展路子。如果我們的全部農(nóng)產(chǎn)品都是規(guī)?；a(chǎn)，都是靠園區(qū)化來管理，產(chǎn)品質(zhì)量肯定毋庸置疑。新起書記在市委十屆十次全委會上明確要求，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，集中精力抓高端，把農(nóng)業(yè)“做高”。立全市長也講，再造農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢，必須要有新的跨越。按照這些要求，就必須加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，搞好以有機(jī)食品和綠色食品為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，帶動全市農(nóng)業(yè)走高端、高質(zhì)、高效和生態(tài)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)由過去以量取勝為以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。

今年以來，國家組織開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建等活動。省委、省政府也開始組織實施蔬菜、水果、畜牧、漁業(yè)、花卉苗木五大產(chǎn)業(yè)振興計劃。我們一定要抓住這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實做好園區(qū)創(chuàng)建工作。

（一）以創(chuàng)建有機(jī)食品示范園區(qū)為重點，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。近幾年，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一些成效，但與全市農(nóng)業(yè)規(guī)模、與農(nóng)業(yè)在全國、全省的位次相比，建設(shè)的規(guī)模還比較小、檔次還比較低。從現(xiàn)在開始，全市上下要牢固樹立以有機(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以園區(qū)創(chuàng)建來提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的理念，把創(chuàng)建有機(jī)食品示范園區(qū)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新跨越的突破口，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。到2012年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品要全部取得無公害以上質(zhì)量認(rèn)證。其中，有機(jī)食品達(dá)到5％以上。另一方面，要提升園區(qū)檔次，實現(xiàn)從無公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化升級。從今年到2012年，市里每年將規(guī)劃建設(shè)120處有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)示范園區(qū)，每個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)每年也都要建設(shè)一批有區(qū)域特色的示范園區(qū)。壽光、青州、昌樂、諸城等縣市，要以建設(shè)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)果園為契機(jī)，在有機(jī)食品示范園區(qū)建設(shè)上率先突破。到2012年，全市重點園區(qū)總數(shù)要達(dá)到360處，其中有機(jī)食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，帶動全市形成農(nóng)業(yè)園區(qū)化生產(chǎn)格局。各級各有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見》的要求，盡快啟動今年的示范園區(qū)創(chuàng)建工作，確保年底前完成首批120處示范園區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。

（二）以園區(qū)建設(shè)為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理新模式。一是全面推行區(qū)域化管理模式。要加大對安丘區(qū)域化管理模式的推廣力度，由安丘一市擴(kuò)大到全市，由出口基地擴(kuò)大到所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，逐步實現(xiàn)全覆蓋。安丘區(qū)域化管理模式，確實做得非常好。我對安丘市委、市政府的同志講，不只出口的農(nóng)產(chǎn)品要實行區(qū)域化管理，當(dāng)?shù)厮械霓r(nóng)產(chǎn)品也要實行區(qū)域化管理。經(jīng)過半年，應(yīng)該說安丘做得不錯，基本達(dá)到了這個要求。農(nóng)業(yè)局牽頭要進(jìn)一步總結(jié)梳理安丘區(qū)域化管理方面的經(jīng)驗，總結(jié)出幾條可以學(xué)、可以操作、見效又快的經(jīng)驗，迅速推廣到其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)去。農(nóng)口各個部門，還有我們主管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一種虛心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的心態(tài)。不要別人搞出的東西你不服氣，老感覺他有一套我也有一套。一旦別的地方經(jīng)驗成型，確有價值，我們就應(yīng)該虛心的接受，虛心的去學(xué)，這樣才能促進(jìn)工作。沒有必要什么事情都靠自己去創(chuàng)造，間接經(jīng)驗?zāi)脕碛?，收效更好。日本就是這樣發(fā)展起來的。這是個學(xué)習(xí)方式，也是個思維觀念。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)造條件。今后，凡在我市轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營的單位，必須到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門登記備案，嚴(yán)禁經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)業(yè)投入品。全面實行農(nóng)資經(jīng)營人員持證上崗制度，凡從事農(nóng)資經(jīng)營的人員，必須經(jīng)考核合格取得執(zhí)業(yè)資格上崗證后，方可申請辦理農(nóng)資經(jīng)營手續(xù)。全面實行高毒劇毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，蔬菜、果品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周圍，一律不準(zhǔn)設(shè)置高毒劇毒農(nóng)藥經(jīng)營點。各級農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要加大對假冒偽劣農(nóng)資和國家禁用農(nóng)資的打擊力度，對那些影響范圍大、群眾反映強(qiáng)烈、問題比較集中的地方，要追根溯源，一查到底；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。對監(jiān)管不嚴(yán)，失職瀆職，以及問題多發(fā)而長期得不到有效解決的地方負(fù)責(zé)人，要堅決問責(zé)。

二是建立健全各種檔案記錄。園區(qū)創(chuàng)建要規(guī)范運作，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的要求，建立健全包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測、儲運、銷售在內(nèi)的責(zé)任信息檔案。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在著一個突出問題，就是發(fā)生了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，查不到發(fā)生問題的根源，事態(tài)得不到控制，隱患得不到根除，責(zé)任人得不到追究。今年青島“毒韭菜事件”發(fā)生后，青島先后三次給我們發(fā)來不合格產(chǎn)品協(xié)查通報，我們也曾兩次派人到青島進(jìn)行對接，但均未查到源頭。出現(xiàn)這一問題的根本原因，就是沒有建立起一套完整的追溯機(jī)制。因此，各級各有關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，督促農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、儲運者、經(jīng)營者，在生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)，建立起完善的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、進(jìn)銷貨臺賬和發(fā)票等，做到一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，能夠迅速查找到問題根源，控制事態(tài)發(fā)展，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把建立健全追溯機(jī)制作為評選示范園區(qū)的重要條件，指導(dǎo)示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度，對上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識，鼓勵園區(qū)采用二維碼、產(chǎn)品標(biāo)識系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等條碼識別系統(tǒng)。這些條件都是現(xiàn)代園區(qū)所需的，達(dá)不到就不能叫現(xiàn)代園區(qū)。

三是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)科研攻關(guān)和推廣力度。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研發(fā)推廣慢，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的瓶頸。下一步，農(nóng)業(yè)、科技、財政及有關(guān)科研單位，要適應(yīng)高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是綠色食品和有機(jī)食品園區(qū)建設(shè)的要求，加大對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)難題的攻關(guān)力度，盡快突破瓶頸制約。一方面，要與國內(nèi)外高端科研院所、大專院校聯(lián)合，借助外力搞科研，高水平引進(jìn)一批高效、安全、低成本的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果；另一方面，對目前制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)逐一列出單子，由科技、財政部門立項攻關(guān)。對成功的技術(shù)，要首先在各類示范園區(qū)推廣。同時，要加大培訓(xùn)力度。采取靈活多樣的方式，對基層干部和廣大農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們運用現(xiàn)代技術(shù)的能力和水平。要密切跟蹤國際市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢，對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時修正完善，使我們的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始終同國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，牢牢把握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的制高點。

（三）以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，提高園區(qū)建設(shè)和管理水平。各級示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，篩選有能力的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社作為創(chuàng)建主體，進(jìn)行重點扶持，提高示范園區(qū)的組織化程度，確保園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、投入無違禁，管理有規(guī)范、監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，質(zhì)量有追溯、出口無障礙，市場有準(zhǔn)入、百姓無擔(dān)憂”的要求，力爭把各級各類示范園區(qū)建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園、新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的展示區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)的試驗區(qū)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的示范區(qū)、農(nóng)民接受新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

要重視和加強(qiáng)示范園區(qū)的農(nóng)民組織化建設(shè)。一家一戶的分散經(jīng)營，難以建設(shè)規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各級要立足實際，探索符合家庭承包經(jīng)營條件下的有效組織形式。這方面，各地都已創(chuàng)造出了許多好的模式，像諸城外貿(mào)、安丘外貿(mào)、樂港等公司基地一體化模式，壽光蔬菜、臨朐奶牛合作社模式，昌樂、寒亭西瓜種植大戶帶動模式等，都值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。今后一段時間，要把發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，作為深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù)來抓，作為園區(qū)創(chuàng)建最主要的主體來對待，率先在園區(qū)實現(xiàn)“戶必入社”。

（四）建立健全責(zé)任落實和目標(biāo)考核工作機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)已經(jīng)明確，能否取得實效，關(guān)鍵在落實。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，要把示范園區(qū)創(chuàng)建當(dāng)作一件大事來抓，認(rèn)真研究制定工作方案，搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置，選派得力人員抓好落實。對重點問題，要親自過問，一抓到底。二要搞好規(guī)劃。對園區(qū)創(chuàng)建以及檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營市場、技術(shù)研發(fā)等工作，都要制定出詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，使規(guī)劃有很強(qiáng)的可操作性和可考核性。三要落實責(zé)任。在創(chuàng)建過程中，要把任務(wù)目標(biāo)層層分解落實，并嚴(yán)格實行問責(zé)制。這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各級各類園區(qū)的創(chuàng)建，要突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個核心，各級政府要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要發(fā)揮各自職能，認(rèn)真做好相關(guān)工作，全面確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要加大投入。要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的支持力度。各級財政支持資金，要重點用于示范園區(qū)創(chuàng)建。同時，要積極爭取上級扶持。今后，凡上級安排的涉農(nóng)項目，要優(yōu)先安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要堅持政府推動與市場化運作相結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等社會力量參與園區(qū)創(chuàng)建工作。五要加強(qiáng)督查。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建納入對縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核范圍，堅持半年一督查，一年一考核，督促各級各部門把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作落到實處。

同志們，農(nóng)技推廣體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來。前一項工作是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，后一項工作是標(biāo)志，兩項工作都非常重要。的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否上檔次、上水平，能否實現(xiàn)新的突破，能否保持住或者再造新優(yōu)勢，很大程度上取決于這兩項工作。各級各有關(guān)部門和單位要切實提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，真抓實干，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！