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同志們

一、認清形勢。切實增強發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的責任感和緊迫感

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分。當前。牧業(yè)經(jīng)濟面臨著非常好的發(fā)展形勢。從我州情況看，發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的發(fā)展機遇。必須要統(tǒng)一思想，抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟。

州牧業(yè)經(jīng)濟有了長足發(fā)展。十五”期末，一發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟具備良好的基礎(chǔ)。近年來。全州牧業(yè)產(chǎn)值達13.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26%人均農(nóng)民牧業(yè)收入達810元，占農(nóng)民總收入的23%通過“十五”期間的努力，草原植被恢復、動物疫病防控體系建設(shè)等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展；成功引進了汪氏蜜蜂園、華都集團、九牛乳業(yè)等知名牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了相關(guān)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新上黃牛高效快繁高科技項目和綜合屠宰深加工項目，使我州牧業(yè)項目建設(shè)步伐不斷加快，基本具備了發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，二發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟面臨難得的機遇。首先。首要任務就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟提供了宏觀政策引導。其次，省委、省政府對畜牧業(yè)高度重視。先后下發(fā)了省“十一五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟六大工程實施方案的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》將現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快推進現(xiàn)代牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。提出到2020年基本實現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，為我州發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展環(huán)境。第三，隨著《中華人民共和國畜牧法》頒布實施，加上已經(jīng)頒布實施的草原法》動物防疫法》和國務院若干條例，已經(jīng)形成了比較完整、系統(tǒng)、全面的牧業(yè)行業(yè)法律法規(guī)體系，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。

做大做強牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，三堅定發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的信心。發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟。州既有良好的基礎(chǔ)，又面臨難得的機遇，必須要堅定信心，加快現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是要從主觀上解決發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)標準過高、時機不到摸不著、夠不著的問題。盡管我州牧業(yè)尚處在由傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)過渡時期，面臨畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，帶動輻射功能差；規(guī)模飼養(yǎng)水平低，牧業(yè)效益不高等諸多困難和問題，但面臨大好的發(fā)展形勢，必須樹立新的發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，堅定信心，推進牧業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。二是要增強發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的責任感和緊迫感。當前，一些省內(nèi)牧業(yè)發(fā)達地區(qū)推進現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的速度明顯加快，正在全力爭奪畜產(chǎn)品市場份額。必須要加快發(fā)展速度，盡快提升牧業(yè)總量和質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的進程，提高畜產(chǎn)品的競爭力。三是要創(chuàng)新工作思路和方法。今年省委、省政府將把發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟六大工程落實到具體項目上，提供資金和政策方面的支持。如果我牧業(yè)工作思路和計劃仍停留在傳統(tǒng)思維方式上，延續(xù)舊思維、老打法，就會在爭取資金、項目等方面受到很大影響。因此，必須要結(jié)合實際，注重工作創(chuàng)新，善于用創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的方法推進工作落實。

二、擴大總量。加快特色現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展

州特色現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的總體思路是認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當前和今后一個時期。全面落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，依托特色、生態(tài)兩大優(yōu)勢，實施牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)牧業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，推進特色現(xiàn)代牧業(yè)快速發(fā)展。

全州常規(guī)牧業(yè)產(chǎn)值達到9億元，總體目標是十一五”末。特色牧業(yè)產(chǎn)值達到10億元，牧業(yè)總產(chǎn)值達到19億元。牧業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)值達到20億元。牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到1200元，占農(nóng)民總收入的30%

重點要實施六大工程。按照上述目標要求。

實施改擴建工程，一黃牛品牌塑造工程。一是實施黃牛保護提純復壯工程。要加強種公牛站和黃牛資源場建設(shè)。完善配套設(shè)施；要加強黃牛二級保護區(qū)管理，開展冷配工作，黃牛冷配達到16萬頭，改良面達到80%以上，不斷提高黃牛整體質(zhì)量水平。二是實施黃牛肉用品種育種工程。按照我州確定的黃牛育種方向和技術(shù)路線，培育黃牛優(yōu)質(zhì)肉牛品種，建立品種核心群，實現(xiàn)優(yōu)秀個體的快速繁育推廣。盡快組織黃牛肉用品種鑒定，修訂地方標準，申請國家標準。十一五”期間，全州要建成50個養(yǎng)?；亍?00個養(yǎng)牛小區(qū)、1000個養(yǎng)牛大戶，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。三是全面實施龍頭帶動工程。扶強做大畜牧開發(fā)總公司黃牛深加工龍頭企業(yè)，力爭今年建成投產(chǎn)。四是全面實施黃牛品牌塑造工程。積極打造優(yōu)質(zhì)高檔、高附加值的黃牛肉品牌，積極開拓國內(nèi)外市場，建立完整的質(zhì)量和信譽體系。

實現(xiàn)口服液、膠囊、粉劑等蜂系列產(chǎn)品深加工項目投入生產(chǎn)。積極扶持敦化寶利蜂公司，二蜂產(chǎn)品精深加工工程。一是要抓緊完成汪氏蜜蜂園續(xù)建項目。和龍南京瑞康公司等加工企業(yè)擴大蜂產(chǎn)品加工規(guī)模和層次。二是要搞好蜂產(chǎn)品基地建設(shè)。要建設(shè)好安圖、敦化、和龍、汪清等養(yǎng)蜂基地縣（市十一五”末，全州蜂群數(shù)量要達到20萬箱，實現(xiàn)養(yǎng)蜂產(chǎn)值1.5億元，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值2.5億元。

以圖們敦化、汪清為重點，三特種經(jīng)濟動物振興工程。一是要依托敖東藥業(yè)。建設(shè)鹿產(chǎn)業(yè)基地。要加快圖們松園鹿場項目建設(shè)，力爭在2008年達到設(shè)計規(guī)模5000頭；抓好敦化新西蘭赤鹿擴繁基地項目建設(shè)，2010年達到10萬只飼養(yǎng)規(guī)模；加快安圖10萬只梅花鹿基地建設(shè)。二是要以森工企業(yè)為重點，充分利用我州“冷資源”優(yōu)勢，加快毛皮動物和林蛙養(yǎng)殖生產(chǎn)基地建設(shè)，提升養(yǎng)殖水平、擴大養(yǎng)殖規(guī)模、提高養(yǎng)殖質(zhì)量，使其成為我州畜牧業(yè)的重要骨干產(chǎn)業(yè)。三是要以市和琿春市為中心，建設(shè)鵪鶉、肉鴿和驢生產(chǎn)基地。

加快建設(shè)肉雞、鵝、獺兔、肉兔等生產(chǎn)基地。四肉雞、鵝、兔產(chǎn)業(yè)培育工程。要以龍井大連華都集團、敦化朗德鵝生產(chǎn)基地、汪清宏輝皮革有限公司、龍井金鳳獺兔深加工項目、琿春華威兔業(yè)等為依托。

全州圍欄林間林下草地面積要達到30萬公頃，五草地牧業(yè)、生態(tài)牧業(yè)示范工程。一是要大力發(fā)展草地牧業(yè)。要開發(fā)利用好林間林下草地資源。十一五”期間。圍欄草地養(yǎng)牛要達到15萬頭。二是要抓好森林豬基地項目建設(shè)，抓緊制定森林豬無公害食品或綠色食品生產(chǎn)標準，建設(shè)加工企業(yè)，打造品牌，推向市場。三是要搞好沿長白山綠色奶源基地建設(shè)和沿圖們江黃牛保種生態(tài)牧場建設(shè)，全州建設(shè)40個生態(tài)觀光牧業(yè)示范點。

有效應對突發(fā)、新發(fā)重大動物疫病和動物公共衛(wèi)生事件。二是要對動物疫病進行及時有效的常規(guī)免疫。三是要有效控制重大疫病的傳播和蔓延。四是要加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，六動物衛(wèi)生安全工程。一是要提高對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的快速診斷、監(jiān)測、預警、預報和應急反應能力。建設(shè)符合標準的官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。

三、加強領(lǐng)導。認真落實發(fā)展特色現(xiàn)代牧業(yè)各項工作任務

事關(guān)我州經(jīng)濟發(fā)展大局，建設(shè)特色現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。各級黨委和政府要切實加強領(lǐng)導，強化措施，積極推進特色現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先擺位。最近，一加強領(lǐng)導。國務院下發(fā)了關(guān)于促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的意見》國發(fā)[2007]4號提出我國正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要求各級地方政府要把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展列入重要議事日程。全省牧業(yè)經(jīng)濟工作會議也要求各級黨委和政府把發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，并安排6000萬元專項資金，發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)“六項工程”對此，各縣（市要按照國家和省、州相關(guān)要求，把發(fā)展特色現(xiàn)代牧業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，納入重要議事日程。要成立由黨政主管領(lǐng)導任組長的加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，結(jié)合本地實際，詳細制定特色現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展計劃、年度推進目標和考評辦法，創(chuàng)新工作思路，樹立加快發(fā)展，科學發(fā)展理念，形成政府推動、部門聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作機制，全面推進特色現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

抓緊制定相關(guān)意見、規(guī)劃、配套政策和資金投入計劃。要確保每年動物防疫經(jīng)費、獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作所需費用全額納入財政預算，二加大政策和資金扶持力度。各縣（市要按照國家和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見和規(guī)劃的總體要求。為現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

下大力氣抓好招商引資和項目建設(shè)，三全力抓好招商引資和項目建設(shè)。各縣（市要依托資源優(yōu)勢。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。各級領(lǐng)導要掌握國家和省有關(guān)部門的項目信息，注重考察牧業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)龍頭企業(yè)，加強牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)到州投資興業(yè)。同時，對現(xiàn)代畜禽產(chǎn)品市場體系建設(shè)、市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、畜產(chǎn)品品牌培育、開拓國內(nèi)外市場、發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等方面也要給予足夠的重視。

重視典型示范。發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的過程是改造傳統(tǒng)牧業(yè)，四加強督促檢查。轉(zhuǎn)變牧業(yè)增長方式，促進牧業(yè)又好又快發(fā)展的過程，貫穿整個新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)全過程的一個長期而艱巨的任務。各縣（市各有關(guān)部門要加大督促檢查力度，定期對工作目標的完成情況進行督促檢查，及時反映情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實解決工作中遇到各種困難和問題。同時，要重視挖掘典型，通過典型示范，推進現(xiàn)代牧業(yè)快速發(fā)展。

開拓進取，同志們發(fā)展特色現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟任務艱巨、意義重大。要在州委、州政府的正確領(lǐng)導下。扎實工作，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻！