導(dǎo)語(yǔ)：市委書記在水運(yùn)專題會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、圍繞水運(yùn)建管工作取得的重大突破，繼往開來(lái)，必須發(fā)揚(yáng)成績(jī)不懈怠

“十一五”時(shí)期，全市上下以科學(xué)發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，水運(yùn)工作取得重大突破，港建設(shè)全面鋪開，特別是水上交通安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，監(jiān)管責(zé)任更加落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)4年無(wú)較大及以上水上交通安全事故發(fā)生，獲得了全國(guó)海事系統(tǒng)文明單位、全國(guó)港口普查先進(jìn)單位、全國(guó)安全競(jìng)賽優(yōu)秀班組、全國(guó)安全文明航區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)了“十佳業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“十佳優(yōu)秀驗(yàn)船師”等杰出代表，成為全水運(yùn)交通工作戰(zhàn)線上的一大亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略定位取得重大突破。新規(guī)劃的全水運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)為“四江六港”，第一次將渠江和港建設(shè)納入了全水運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)，正式確定了渠江出川水運(yùn)大通道和港作為全樞紐港的地位。

第二，水運(yùn)建設(shè)速度和模式取得重大突破。渠江四九灘至丹溪口航運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目在全創(chuàng)造了當(dāng)年提出項(xiàng)目、當(dāng)年完成規(guī)劃、當(dāng)年開工建設(shè)的跨越速度。同時(shí)，該項(xiàng)目由市政府與港航公司共同投資建設(shè)，在全率先實(shí)行市、企合作建港模式。

第三，水上運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)取得重大突破。全市強(qiáng)制淘汰低質(zhì)量運(yùn)輸船舶1600余艘，保留的300多艘客渡船全部完成技改升級(jí)。實(shí)現(xiàn)水路客運(yùn)量1645萬(wàn)人次、貨物運(yùn)輸量2530萬(wàn)噸，分別比“十五”增長(zhǎng)16%、32%。

第四，水上交通安全監(jiān)管手段和船舶救生能力取得重大突破。新增加了車、艇等執(zhí)法交通工具，重點(diǎn)渡口、碼頭和客運(yùn)船舶安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。深入推進(jìn)“救生衣行動(dòng)”，“兩個(gè)100%”（船舶必須按照乘客定額100%配備救生衣，乘客100%穿救生衣）標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行到位。

第五，水上交通安全管理機(jī)制取得重大突破。持續(xù)開展以視頻監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)警示、應(yīng)急管制、黑名單懲戒、隱患排查、普及救生設(shè)施、船舶技術(shù)性能檢查整改和老舊船舶改造等為主要內(nèi)容的“6+2”專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立完善縣鄉(xiāng)政府、涉水部門、海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)、水上交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四方面安全責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水上交通安全管理規(guī)范化建設(shè)通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。

這些成績(jī)的取得，是水運(yùn)事業(yè)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的結(jié)果，是全市廣大水運(yùn)工作者奮力拼搏、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新的結(jié)果，是各級(jí)各界廣泛支持、協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向長(zhǎng)期工作在水運(yùn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工和關(guān)心支持水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到“十一五”全市水運(yùn)發(fā)展還存在一些不足和差距，主要是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水上交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不盡合理等。全市上下要高度重視這些問題，在今后的工作中采取有效的辦法和措施加以解決。

二、圍繞加快水運(yùn)發(fā)展的重大利好形勢(shì)，正確研判，必須牢牢把握機(jī)遇不放松

加快水運(yùn)發(fā)展是進(jìn)一步提升我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重要舉措?！笆濉逼陂g，全市上下要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，擊鼓奮進(jìn)，在科學(xué)判斷發(fā)展形勢(shì)中抓住機(jī)遇，在準(zhǔn)確理解大政方針中把握機(jī)遇，在全面推進(jìn)水運(yùn)工作中用好機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”水運(yùn)發(fā)展新跨越。

第一，國(guó)家層面高度重視水運(yùn)發(fā)展是我們面臨的長(zhǎng)期機(jī)遇。近年來(lái)，中央高度重視水運(yùn)建設(shè)。去年8月，總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作，提出用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。今年1月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)），交通運(yùn)輸部也針對(duì)意見出臺(tái)了《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了“十二五”內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，中央新一輪深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，也明確支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，標(biāo)志著加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

第二，委政府高度重視水運(yùn)發(fā)展是我們面臨的重大機(jī)遇。委九屆四次全會(huì)作出了構(gòu)建西部綜合交通樞紐的重大決策部署，并把水運(yùn)建設(shè)納入重要議事日程。委劉奇葆書記多次考察調(diào)研水運(yùn)發(fā)展并作出重要指示，去年11月12日來(lái)到港視察，對(duì)水運(yùn)發(fā)展寄予殷切希望。今年2月28日，航務(wù)海事工作會(huì)在成都召開，會(huì)議明確提出，“十二五”期間，水運(yùn)建設(shè)總投資將超過(guò)350億元，是“十一五”的5倍，年均投資超過(guò)“十一五”投資總和，水運(yùn)建設(shè)投資規(guī)模創(chuàng)歷史之最。這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，將基本形成以六大重點(diǎn)港口為樞紐，以長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、渠江高等級(jí)航道為骨架，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河航運(yùn)體系。交通運(yùn)輸廳、航務(wù)局對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)和發(fā)展高度重視，對(duì)港的建設(shè)特別關(guān)心。昨天，交通運(yùn)輸廳高烽廳長(zhǎng)率馮文生副廳長(zhǎng)、許東明局長(zhǎng)和港航公司再次到港調(diào)研工作、督查進(jìn)度、解決問題。這充分說(shuō)明上對(duì)水運(yùn)工作充分重視，這對(duì)全市來(lái)說(shuō)既是壓力，也是動(dòng)力。

第三，市委市政府和全社會(huì)對(duì)水運(yùn)發(fā)展的高度關(guān)注是我們面臨的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。近年來(lái)，水運(yùn)發(fā)展的廣闊前景和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用越來(lái)越引起市委市政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“以港興市”的發(fā)展路徑，要求全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，以建設(shè)內(nèi)陸港口城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)，努力把渠江、嘉陵江打造成通江達(dá)海的水運(yùn)大通道，努力把港建設(shè)成為川渝經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”。

同志們，水運(yùn)的黃金機(jī)遇期已經(jīng)到來(lái)，跨上新臺(tái)階的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全市上下務(wù)必以爭(zhēng)分奪秒、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神、再鼓干勁，進(jìn)一步真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，為推動(dòng)水運(yùn)發(fā)展新跨越做出新貢獻(xiàn)。

三、圍繞構(gòu)建川東綜合交通樞紐宏偉戰(zhàn)略，謀篇布局，必須科學(xué)規(guī)劃不落后

“十二五”時(shí)期，水運(yùn)大建設(shè)、大發(fā)展的階段性特征十分明顯，未來(lái)五年將是港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中攻堅(jiān)期，是全力以赴實(shí)現(xiàn)新作為、大作為的重要機(jī)遇期。全市上下特別是交通運(yùn)輸部門和海事航務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)、交水發(fā)〔2011〕76號(hào)文件精神，對(duì)接上即將編制完成的《內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》、《嘉陵江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》、《—南充—廣元港口群布局規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，堅(jiān)持以加快構(gòu)建川東綜合交通樞紐為主要目標(biāo)，積極組織編制全市“十二五”水上交通發(fā)展規(guī)劃。

在制定水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，除了與全、全市、周邊地市交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有效銜接，還要做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及其它專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，確保規(guī)劃30年不落后。要根據(jù)規(guī)劃制定并細(xì)化年度工作實(shí)施方案，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程全方位精細(xì)化管理，突出工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，健全完善工作體系和責(zé)任體系，著力提高水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)范化管理水平，確保規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到位。

在水運(yùn)大發(fā)展的過(guò)程中，要早思考、早謀劃，不斷探索發(fā)展新型運(yùn)輸方式，延長(zhǎng)物流鏈條，發(fā)展公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)，培育水運(yùn)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。要優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)化運(yùn)作，淘汰老舊落后船舶，推進(jìn)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化。要優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)的業(yè)主創(chuàng)辦航運(yùn)企業(yè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行資源整合，大力發(fā)展規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化運(yùn)輸，加快提升運(yùn)輸服務(wù)水平。

四、圍繞水運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)工程建設(shè)，凝心聚力，必須全力保障不松勁

《港總體規(guī)劃》描繪了全市未來(lái)20年水運(yùn)發(fā)展藍(lán)圖，為加快航運(yùn)工程建設(shè)明確了目標(biāo)，指明了方向，全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，增添措施，全力保障工程加快建設(shè)。

（一）加快港建設(shè)進(jìn)度。港一期渠江四九灘至丹溪口航運(yùn)建設(shè)工程已納入政府重大項(xiàng)目考核，上要求2年時(shí)間建成，既要保工期，又要保質(zhì)量，任務(wù)十分艱巨。區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門要按照市委、市政府的總體安排和“港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)指揮部的具體要求，切實(shí)解決好征地拆遷、堆碼場(chǎng)地提供、電力保障、建材組織、施工環(huán)境優(yōu)化等要素保障問題。業(yè)主單位要按照交通運(yùn)輸廳特別是高烽廳長(zhǎng)昨天的要求，不斷優(yōu)化施工方案，科學(xué)組織，周密安排，倒排工期，加班加點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)速度，千方百計(jì)保證建設(shè)質(zhì)量，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）抓好重大項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取。各地各部門特別是交通運(yùn)輸部門要抓住和利用好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水運(yùn)發(fā)展的大好機(jī)遇，按照“在建一批、新開一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批”的總體要求，積極包裝、論證、上報(bào)、爭(zhēng)取、落地一批項(xiàng)目，特別要積極抓好武勝沿口、華鎣明月、羅渡等港二期的規(guī)劃編制和上報(bào)，全力以赴多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐水運(yùn)事業(yè)大發(fā)展。

（三）多方籌措建設(shè)資金。各地各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和作為川渝合作示范區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、委政府投資1萬(wàn)億實(shí)施建設(shè)西部綜合交通樞紐等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極加強(qiáng)向中爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。要認(rèn)真研究、切實(shí)貫徹《人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2011〕4號(hào)）精神，拓展思路，解放思想，不斷強(qiáng)化招商意識(shí)、開放意識(shí)、合作意識(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，探索完善通過(guò)BOT、BT和股份制、股份合作等方式引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)入水運(yùn)發(fā)展領(lǐng)域，用好用活民間資金。

五、圍繞縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，自我加壓，必須加快建設(shè)不走樣

安全生產(chǎn)是確保水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展的重要前提，貫穿水運(yùn)事業(yè)發(fā)展始終，必須抓緊抓好。

（一）全面落實(shí)縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。最近，安委會(huì)印發(fā)了《縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，市政府辦公室印發(fā)了《市縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級(jí)政府水運(yùn)交通安全生產(chǎn)管理及規(guī)范化建設(shè)的主體責(zé)任，各區(qū)市縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步細(xì)化和明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，突出企業(yè)抓安全的主體責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“零容忍”責(zé)任追究，切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)水上交通安全管理，確保全市水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）加快縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。按照《縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，用3年時(shí)間完成全縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。市政府結(jié)合實(shí)際，研究制定了《市縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施意見》，決定用兩年時(shí)間提前完成全市縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，其中2011年區(qū)、武勝縣、華鎣市實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2012年縣、鄰水縣實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。各區(qū)市縣要認(rèn)真研究，精心組織，抓好建設(shè)，確保按時(shí)完成任務(wù)并通過(guò)檢查驗(yàn)收。

（三）加大水運(yùn)科技成果推廣運(yùn)用。要按照“電信建設(shè)、政府租用、海事使用”的建設(shè)模式，進(jìn)一步完善視頻應(yīng)用管理，強(qiáng)化視頻監(jiān)控。要加快海事專網(wǎng)建設(shè)，確保船員管理系統(tǒng)及船舶“一卡通”運(yùn)行的穩(wěn)定可靠。要積極推全性能高、舒適性好、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、美觀大方、節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)客渡船型。

六、圍繞能力素質(zhì)提升，固本強(qiáng)基，必須扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)不放松

加快水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，對(duì)航務(wù)海事隊(duì)伍的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體能力。

（一）進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。要著眼全局，抓基層、打基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，扎實(shí)推進(jìn)航務(wù)海事隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷提升執(zhí)行力。要加大干部職工培訓(xùn)力度，重點(diǎn)開展海事、運(yùn)輸、港航、船檢等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要注重培養(yǎng)、吸引、開發(fā)和用好人才，推進(jìn)干部職工輪崗、掛職、交流鍛煉，積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要強(qiáng)化干部職工宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，不斷強(qiáng)化謀事為民、發(fā)展惠民的人生價(jià)值取向，激發(fā)廣大干部職工奮發(fā)有為、爬坡奮進(jìn)的精神。要積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，努力形成講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，用心謀事、用心干事、真爬坡、真流汗、真創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，提高干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，建設(shè)陽(yáng)光海事。要認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)，不斷強(qiáng)化警示教育，突出“紅線意識(shí)”、“底線意識(shí)”，確保事業(yè)發(fā)展、干部安全，廉政不出問題。