導(dǎo)語(yǔ)：市農(nóng)村工作大會(huì)市委書記講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府在年初確定召開的，也是今年工作部署當(dāng)中的一次重要會(huì)議。我來(lái)到時(shí)間不長(zhǎng)，有效工作日還不到兩周，這是第一次參加全市較大規(guī)模的會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向今天受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀！向辛勤工作在農(nóng)村第一線的同志表示問候！

關(guān)于全市的農(nóng)村工作，剛才市長(zhǎng)全面總結(jié)了去年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，就“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)做了客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)今年如何做好“三農(nóng)”工作講了很好的意見。這些都是經(jīng)過市委和市政府一起研究決定的，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。我來(lái)的時(shí)間比較短，對(duì)農(nóng)村工作今天就不講具體的意見了。來(lái)的這十多天里，我到各縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)了一圈，進(jìn)行了一些初步的調(diào)查研究；在有關(guān)資料上了解了一些發(fā)展現(xiàn)狀；在省直單位工作時(shí)，也聽說(shuō)過一些的情況，據(jù)此，我主要談一些到之后對(duì)所聞所見的感受和對(duì)今后工作的幾點(diǎn)想法。

一、審視市情，分析潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

整個(gè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，近80％的GDP、60%多的財(cái)政收入來(lái)自縣域經(jīng)濟(jì)，這說(shuō)明目前經(jīng)濟(jì)的主體還是縣域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村工作說(shuō)到底是縣里的工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是農(nóng)村的工作，我今天就圍繞這一問題說(shuō)些想法。

歷屆黨委、政府通過不懈的努力，逐步理清了發(fā)展思路，確立了“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，“高科技、外向型”的產(chǎn)業(yè)定位，加快“進(jìn)位·追趕”、建設(shè)“和諧”的工作定位，把工作做精做細(xì)的工作方法，推動(dòng)形成了目前良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。在這么好的條件下，怎么能實(shí)現(xiàn)省里提出的“抓住機(jī)遇，加快發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展？我認(rèn)為，萬(wàn)事俱備，就是缺少大項(xiàng)目，抓縣域經(jīng)濟(jì)也是推進(jìn)發(fā)展的主要抓手。目前名聲在外，全國(guó)知名，已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要想進(jìn)一步把的各項(xiàng)工作向前推進(jìn)，我們必須找到的潛力所在，必須選準(zhǔn)我們發(fā)展的努力方向?，F(xiàn)在看，我們的工作各方面都很好，但是缺少大項(xiàng)目，還不夠強(qiáng)。要想做到“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”，要想實(shí)現(xiàn)“高科技、外向型”，要想實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位·追趕”、建成“和諧”，總體要求就是一個(gè)字—“強(qiáng)”，強(qiáng)才能解決所有的問題。我們?nèi)说纳钏揭葎e人好，我們干部隊(duì)伍的工資水平要比別人高，這才叫強(qiáng)。要想實(shí)現(xiàn)這一個(gè)“強(qiáng)”字，光靠想是不行的，需要付出艱辛的努力，必須挖掘潛力，加快發(fā)展。如何找到我們工作的潛力，這是關(guān)鍵。下面，我簡(jiǎn)單分析一下所具備的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從發(fā)展所處的階段看，年，全市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為14.8:54.4:30.8，一產(chǎn)占比過大，其中有四個(gè)縣的一產(chǎn)占比仍在20%以上；全市財(cái)政收入占GDP的比重為7.6%，有的縣低于5%，而全省平均占比為8.8%；全市人均GDP不足2000美元。從這幾方面看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，還是人均水平，我市除少數(shù)發(fā)展好的地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中級(jí)階段，整體還基本與全省處于同一發(fā)展水平，處于工業(yè)化的初級(jí)階段。處于這樣一個(gè)階段，發(fā)展具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展水平依然不高，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，質(zhì)量有待提高，實(shí)力有待增強(qiáng)；二是已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的快速增長(zhǎng)期，進(jìn)入了工業(yè)化前期的經(jīng)濟(jì)起飛階段。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，處于這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的潛力空間。

從周邊地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀看，在相似的地理位置和基礎(chǔ)環(huán)境等發(fā)展條件下，京、津的區(qū)、縣及省內(nèi)的相鄰市、縣在很多方面走在了前頭，達(dá)到一個(gè)較高的水平。全市與通州、順義相比，通州區(qū)、順義區(qū)都是由縣升格而來(lái)，通州區(qū)人口62萬(wàn)，幅員面積907平方公里，年GDP總量雖只有122.4億元，但財(cái)政收入已高達(dá)32億元，財(cái)政收入占GDP的比值為26%，高出我市18.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入也高達(dá)7092元，高出我市2754元。順義區(qū)人口75萬(wàn)，幅員面積1020平方公里，2003年全區(qū)GDP完成183億元，財(cái)政收入33.9億元，人均GDP高達(dá)4000美元，高出我市1倍多，人均財(cái)政收入4.5萬(wàn)元，是我們的近3倍。北三縣（市）與通州、順義相比，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量還是人均水平，都已經(jīng)形成了5到10年的差距，而且有擴(kuò)大的趨勢(shì)，通州、順義的財(cái)政收入近幾年始終保持了40~50%的增速，而、、三縣年財(cái)政收入在基數(shù)比較小的情況下分別較上年只增長(zhǎng)19.8%、6.7%和10.4%，絕對(duì)增長(zhǎng)量相差更為懸殊。中部?jī)煽h、兩區(qū)與涿州、大興相比，涿州市，人口59.4萬(wàn)，幅員面積742平方公里，年GDP達(dá)到83億元，人均GDP2.1萬(wàn)元，財(cái)政收入5.4億元。其財(cái)政收入比、、三縣（區(qū)）的總和還多1.5億元。大興年GDP達(dá)到120.4億元，比廣陽(yáng)高96.6億元；財(cái)政收入10億元，比廣陽(yáng)高3.8億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6724元，比廣陽(yáng)高2372元。南部三縣（市）與任丘、靜海相比，任丘市人口77.1萬(wàn)人，幅員面積1037.8平方公里，年實(shí)現(xiàn)GDP126.5億元，財(cái)政收入21億元，人口不到霸州的2倍，財(cái)政收入?yún)s是的4倍。天津的靜海，年GDP達(dá)到112.2億元，人均GDP達(dá)2.2萬(wàn)元，財(cái)政收入6.5億元，農(nóng)民人均純收入6054元，比我市南部三縣（市）的平均水平高1906元。我們通過比較應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诹己玫幕A(chǔ)上還有很大的發(fā)展空間，廣大干部有廣闊的天地施展才華，從潛力當(dāng)中我們要看到今后努力的方向，確定發(fā)展目標(biāo)，努一把力達(dá)到或超過相鄰地區(qū)的發(fā)展水平，的發(fā)展就會(huì)有一個(gè)嶄新的面貌。

從所處的區(qū)位看，近鄰京津，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既有劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本和資源是優(yōu)化配置的，兩大城市形成政治經(jīng)濟(jì)中心，人才和高科技項(xiàng)目會(huì)向兩大城市聚集，相對(duì)于京津來(lái)說(shuō)，處于凹地，這本是我們的劣勢(shì)。但是，隨著京津的崛起，京津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要加快調(diào)整，人才過于集中需要一部分人才另尋施展才華的空間。近鄰京津恰恰有條件接受這些產(chǎn)業(yè)和人才，利用京津資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)加快發(fā)展，所以說(shuō)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還是明顯的。正是因?yàn)樘幱谶@樣的區(qū)位，一直被視為的窗口。作為窗口，我們的發(fā)展速度就應(yīng)該高于省內(nèi)的其它地方。但從我掌握的數(shù)據(jù)看，的發(fā)展卻不盡如人意。以年為例，我市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，除去規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省第5位，城鎮(zhèn)居民可支配收入居全省第7位外，其余各項(xiàng)增速均在下游水平，其中，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重要指標(biāo)增速情況是：固定資產(chǎn)投資和GDP增速在全省11個(gè)地級(jí)市中均位居第11位，一般性財(cái)政收入增速位居第8位。所以說(shuō)，從所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和承擔(dān)著河北對(duì)外窗口的作用來(lái)看，還有很大的發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展應(yīng)該成為各項(xiàng)工作的主基調(diào)，應(yīng)該成為加快“進(jìn)位·追趕”，建設(shè)“和諧”的根本問題。

二、集中精力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

由于歷史原因，市本級(jí)很小，縣域經(jīng)濟(jì)占很大部分，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的根本，是解決“三農(nóng)”問題的根本，有了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能做強(qiáng)。因此，要把縣域經(jīng)濟(jì)作為主戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)抓，集中精力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

1、抓結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)問題是發(fā)展的突出問題，涉及到幾個(gè)方面。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在抓縣域經(jīng)濟(jì)的過程中自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年在達(dá)到一、二、三產(chǎn)總量都提高的情況下，有計(jì)劃地使二、三產(chǎn)占比提高，一產(chǎn)占比下降。在調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比重的過程中，要突出發(fā)展工業(yè)，工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)的口號(hào)不用提，但是各級(jí)在思想上必須有大力發(fā)展工業(yè)的意識(shí)，用工業(yè)發(fā)展促發(fā)展。高效農(nóng)業(yè)得搞，而且必須要搞，但是，農(nóng)業(yè)再好，一畝地也就一萬(wàn)多塊錢，而種一畝高科技、高尖端的項(xiàng)目，收入會(huì)成倍增長(zhǎng)。我們要妥善解決好保護(hù)耕地與發(fā)展用地緊缺的問題，只要發(fā)展就有辦法。我舉一個(gè)例子：環(huán)渤海很小的區(qū)域內(nèi)就已經(jīng)有京唐港、黃驊港、秦皇島港、天津港四個(gè)大港口了，唐山想再建設(shè)一個(gè)曹妃甸港，提了許多年都沒人敢批，沒人敢干。書記、省長(zhǎng)來(lái)了之后，果斷支持曹妃甸港的建設(shè)。書記在常委會(huì)上說(shuō)，為了發(fā)展，出了問題我負(fù)責(zé)。目前港口基本設(shè)施已經(jīng)建設(shè)起來(lái)了，各種準(zhǔn)建手續(xù)也陸續(xù)批下來(lái)了。如果等到現(xiàn)在手續(xù)批下來(lái)再建，港口建設(shè)就會(huì)推遲三五年，產(chǎn)生效益也就晚三五年。事實(shí)證明，當(dāng)時(shí)書記的決策是完全正確的。講這個(gè)例子不是要求我們的干部要違法亂紀(jì)，而是要求各級(jí)干部要解放思想，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，抓住機(jī)遇，有所作為，加快發(fā)展。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率已達(dá)55.6%，這已經(jīng)很不錯(cuò)了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本問題就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為龍頭，作為基本往下延伸，每次延伸都大量增加其附加值，最終使其價(jià)值增至幾倍乃至十幾倍、幾十倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程是一個(gè)加工的過程，是一個(gè)工業(yè)化的過程。所以說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。三是要注重研究發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)。村出了一個(gè)能人，就帶動(dòng)了全村的發(fā)展，活生生的例子說(shuō)明，啟用一個(gè)能人就可能發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。四是要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們市的特點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較多，我們要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造大發(fā)展的空間，特別是在農(nóng)村。五是分類指導(dǎo)，因地制宜。就是從市里的角度抓縣域經(jīng)濟(jì)也有抓結(jié)構(gòu)的問題，對(duì)處于不同發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀的縣（市、區(qū)），要因地制宜、分類指導(dǎo)，提出不同的發(fā)展要求。、、已有較高的水平，至少進(jìn)入了工業(yè)化的中級(jí)階段，這些地方應(yīng)該每天都有新的項(xiàng)目在開工，這些地方就應(yīng)該有更高的質(zhì)量、更快的速度；、、、相對(duì)還比較落后的地區(qū)，項(xiàng)目落戶相對(duì)比較少，在今年大項(xiàng)目攻堅(jiān)過程中，搞一定的陣勢(shì)，搞一定的宣傳，搞大聲勢(shì)是必要的；、、、、具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方，就要打基礎(chǔ)、快發(fā)展；、起步晚的地方，就要打基礎(chǔ)、快起步。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)自己發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，確定不同的發(fā)展速度和發(fā)展目標(biāo)。市直各部門要對(duì)縣里的工作進(jìn)行有所側(cè)重地支持，要形成縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市直各部門工作直接聯(lián)系，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接與市直部門干部升降、考核掛鉤的格局，這樣才能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在項(xiàng)目用地上，今年的供應(yīng)量很少，誰(shuí)招項(xiàng)目來(lái)的快就給誰(shuí)，有的地方慢點(diǎn)了，我們不等，不能平均分配，但發(fā)展中也要注意上好項(xiàng)目。

2、抓項(xiàng)目。缺大項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目怎么擴(kuò)大投資的問題，新上的項(xiàng)目怎么加快建設(shè)的問題，項(xiàng)目創(chuàng)造的財(cái)政收入怎么增加的問題，等等，都需要我們解決好。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，也是加快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰(shuí)就能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。離開項(xiàng)目，發(fā)展就無(wú)后勁，跨越更無(wú)從談起。現(xiàn)階段支撐縣域經(jīng)濟(jì)的普遍是中小企業(yè)，規(guī)模偏小、資金不足、實(shí)力較弱。要把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，必須下大力量上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。充分利用近鄰京津的優(yōu)勢(shì)，抓住北京項(xiàng)目外遷的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與兩市的聯(lián)系合作，把適合我市的項(xiàng)目更多的引進(jìn)來(lái)，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)；引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。同時(shí)也要注意，上了項(xiàng)目不能只看固定資產(chǎn)投資的多少，而要看你財(cái)政收入增加的多少，看一般性預(yù)算收入增加了多少，看職工的工資增長(zhǎng)水平，看老百姓的生活變化，而不是就項(xiàng)目看項(xiàng)目。

3、抓人才。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，“人才資源是第一資源”。解放和發(fā)展生產(chǎn)力最根本、最核心的條件就是提高人的素質(zhì)和水平。對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，人才的重要性更為突出。我們有抓人才的優(yōu)勢(shì)，有了人才就可能帶來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，有了項(xiàng)目就可能引來(lái)一批人才，有了合理的經(jīng)濟(jì)布局，有了合理的結(jié)構(gòu)，就可能往上擺項(xiàng)目。我們要把引進(jìn)和培養(yǎng)人才作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，不斷加大引進(jìn)培養(yǎng)人才的工作力度。要面向京津巨大的人才庫(kù)，充分挖掘兩市的人才資源；要用好的政策吸引人才，降低人才進(jìn)駐的“門檻”，提供良好的工作和生活條件；要用事業(yè)吸引人才，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引人才、針對(duì)企業(yè)需要引人才、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)引人才，為人才提供“用武之地”。要加大本土人才的培養(yǎng)力度，有針對(duì)性地對(duì)各類專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)迅速推廣應(yīng)用新技術(shù)、新技能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

新形勢(shì)下，我們的工作面臨諸多機(jī)遇，但也面對(duì)很多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題首先就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子怎么能夠把精力集中到發(fā)展上來(lái)。我講三點(diǎn)意見：一是全市的主要精力要集中到抓發(fā)展上來(lái)?！盀楣僖蝗?，造福一方?！睘楣倬鸵浞终J(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，把精力集中到抓發(fā)展上，關(guān)鍵是要抓好各級(jí)班子干成事，培育造就想干事、真干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部。要理直氣壯地去保護(hù)我們的干部，不能讓干事的人受委屈，不能讓干事的干部吃虧，不能讓不干事的人暗算他們；不保護(hù)干事的人，隊(duì)伍就不可能形成正風(fēng)，人們就不可能一心一意謀發(fā)展。二是在干部中要提倡艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。我提倡下鄉(xiāng)一不打招呼，二絕不能搞接送，更不能動(dòng)用警車，吃就在食堂；但是為了發(fā)展，接待外商，洽談項(xiàng)目，該上星級(jí)賓館還要去，該花的錢還得花。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要解決各種突出問題。比如穩(wěn)定問題，農(nóng)村五保戶問題等。解決好五保戶問題，人們就會(huì)看到各級(jí)黨組織的責(zé)任，看到黨的形象，等等。把責(zé)任盡到了，才能切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

今天參加會(huì)議的還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接縣和村的中間層面，許多工作的落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作的抓手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負(fù)重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)兩委班子建設(shè)十分重要，發(fā)展好的村街都有一個(gè)好的班子，能夠控制這個(gè)村的局面，帶領(lǐng)村街發(fā)展。文明生態(tài)村的建設(shè)必須是文明生態(tài)富裕村建設(shè)，沒有農(nóng)村的富裕，文明生態(tài)建設(shè)只能是一句空話。再就是農(nóng)村樹新風(fēng)問題，農(nóng)村中要培養(yǎng)良好的社會(huì)風(fēng)氣，消除包括賭博、封建迷信、鄰里不團(tuán)結(jié)等等不良社會(huì)現(xiàn)象也要納入到農(nóng)村工作中，納入到發(fā)展中來(lái)。總體上，就是要求我們的干部撲下身子，真抓實(shí)干，使我們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快地發(fā)展起來(lái)。