縣委書記新農(nóng)村建設(shè)訪談講話
時(shí)間:2022-03-03 09:12:00
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我們堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣發(fā)展的重中之重,著眼于加快新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,按照“二十字”方針要求,重點(diǎn)抓好“三建、四改、五提高”,扎實(shí)推進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。
“三建”:一是建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面緊緊圍繞“增加財(cái)政收入、富裕人民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)”三大工作任務(wù),堅(jiān)持“向上爭(zhēng)取和自謀發(fā)展”兩條腿走路,大力實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、新興產(chǎn)業(yè)富縣和改革開放活縣戰(zhàn)略,結(jié)合縣情實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),全力發(fā)展煤炭、米稻、乳肉、熱電、酒飲、旅游六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì),加快強(qiáng)縣富民步伐,不斷提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。另一方面,依托域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),在全縣建設(shè)了豆稻米煙、牛羊鵝鴨“八大基地”,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí),因村制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化扶持,在全縣省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)“一鎮(zhèn)十村”實(shí)施“強(qiáng)村戰(zhàn)略”,初步建成了水稻、玉米、養(yǎng)殖、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等專業(yè)村,實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的生產(chǎn)格局,增加了農(nóng)民收入,壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)“三化”建設(shè),以建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為重點(diǎn),加強(qiáng)防洪、除澇、灌溉等工程建設(shè),旱澇保收面積達(dá)28.4萬(wàn)畝,占全縣總播種面積的24%,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)水利化;落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶,組建了6個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)百萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶和測(cè)土配方施肥等工程,建設(shè)了23個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),提高了農(nóng)業(yè)科技含量,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。三是建設(shè)公共設(shè)施。加強(qiáng)“一室四所”建設(shè),在每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村都建設(shè)了計(jì)劃生育服務(wù)室、體育活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生(院)所和購(gòu)物場(chǎng)所,實(shí)施了教學(xué)危房改造,全部消除了D級(jí)危房,實(shí)現(xiàn)了集中辦學(xué)?;謴?fù)了全縣調(diào)頻廣播,農(nóng)村廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,有線電視入戶率達(dá)80%以上,有效緩解了試點(diǎn)鎮(zhèn)村群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、購(gòu)物難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了小病不出村、健身有場(chǎng)所、購(gòu)物有定點(diǎn)、求學(xué)有保障的基本愿望。
“四改”:一是改造鄉(xiāng)村道路。20*年完成了110多公里的通鄉(xiāng)、通村公路和試點(diǎn)鎮(zhèn)村主要街道硬質(zhì)化建設(shè)任務(wù),試點(diǎn)鎮(zhèn)村通鄉(xiāng)通村公路、鎮(zhèn)村內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)了100%硬質(zhì)化。二是改造人畜飲水。投資620萬(wàn)元完成了11處水廠13個(gè)村屯飲水安全工程建設(shè),保證了11,000人的飲水安全,農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到50%以上,試點(diǎn)鎮(zhèn)村自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。三是改造農(nóng)民房舍。試點(diǎn)鎮(zhèn)村改造住房150所,新建磚瓦房104棟,磚瓦化率達(dá)到60%。四是改造人居環(huán)境。加強(qiáng)村容村貌整治,重點(diǎn)實(shí)施了清垃圾、清污泥、清糞便的“三清”工程、改灶、改廁、改圈的“三改”工程和綠化、美化、凈化的“三化”工程建設(shè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。
“五提高”:一是提高農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)促增收”,第一,做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)村屯進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),提高了規(guī)模效益,達(dá)到了示范引導(dǎo)作用。深化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力實(shí)施“米稻”戰(zhàn)略,20*年全縣糧食總產(chǎn)突破6億斤,創(chuàng)歷史最好水平,糧食優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到90%以上。第二,做強(qiáng)有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”,依托我縣已通過(guò)日本、歐盟、南京等地認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機(jī)食品標(biāo)識(shí),建設(shè)45萬(wàn)畝綠色優(yōu)質(zhì)食品基地,實(shí)現(xiàn)了以綠增收。第三,做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?;翀?chǎng),加快主輔換位進(jìn)程,牧業(yè)增加值突破億元大關(guān),實(shí)現(xiàn)了以牧增值。第四,做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè),組建了7個(gè)外埠基地,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9,600人次,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的30%,被確定為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地縣,實(shí)現(xiàn)了三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)、高效、規(guī)?;木珳?zhǔn)農(nóng)業(yè),三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)致富的格局,構(gòu)筑了農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。20*年全縣農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)7%,試點(diǎn)鎮(zhèn)村農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)32.2%。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。積極培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民,依托勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程,整合全縣教育資源,建立縣、鄉(xiāng)、村、村小組四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次,使培訓(xùn)過(guò)的農(nóng)民都能掌握一至兩項(xiàng)勞動(dòng)技能,為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了智力保障。三是提高社會(huì)保障功能。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè),實(shí)行了城鄉(xiāng)居民最低生活保障,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)面工作,參合率達(dá)到86.5%,有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧。深入開展十項(xiàng)利民行動(dòng),實(shí)施了一批重點(diǎn)民心工程,切實(shí)讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來(lái)的福祉。四是提高民主管理水平。深化和拓展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”工程,制定出臺(tái)了《***縣農(nóng)村“兩委”班子規(guī)范化管理辦法》,切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,加快了農(nóng)村民主法治進(jìn)程。進(jìn)一步完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度,保障了村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),激發(fā)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是提高文明和諧程度。大力開展平安***創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,把社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村延伸,在中心村建立警務(wù)室,構(gòu)筑了新型農(nóng)村聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮第一道防線作用,實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。在全縣農(nóng)村開展了“鄉(xiāng)爭(zhēng)十好、村爭(zhēng)十增、戶爭(zhēng)十重”的“三個(gè)十”精神文明之星創(chuàng)評(píng)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗,提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚,營(yíng)造了文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的保障措施與機(jī)制
我們充分發(fā)揮“四方面作用”,建立和完善“四項(xiàng)機(jī)制”,為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
“四方面作用”:一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行,每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村都制定了總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際,有針對(duì)性地確定了“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、文化旅游型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型、民族特色型”等新農(nóng)村建設(shè)模式,形成了重點(diǎn)突出、特色鮮明的新農(nóng)村試點(diǎn)。二是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。引導(dǎo)農(nóng)民成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì),由農(nóng)民自主決策、自行實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃和村容村貌的整治工作,讓他們充分享受主人翁地位。通過(guò)實(shí)施“以獎(jiǎng)”、減免稅費(fèi)和完善“一事一議”制度等措施,鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與新農(nóng)村建設(shè),使農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。為保證新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性,我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)了組織、指導(dǎo)、監(jiān)督與管理,采取了“領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、企業(yè)援村”等辦法,保證了新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。四是發(fā)揮合力攻堅(jiān)作用。充分發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)力量和農(nóng)民主體作用,積極爭(zhēng)取上級(jí)幫建部門支持,在全縣開展了部門幫建活動(dòng),使新農(nóng)村建設(shè)工作成為了全縣各行各業(yè)的中心工作和義不容辭的責(zé)任,通過(guò)實(shí)施這種上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的方式,形成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
“四項(xiàng)機(jī)制”:一是建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)向上爭(zhēng)取、政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目捆綁、部門幫建、社會(huì)幫扶、農(nóng)民自籌等方式,拓寬了融資渠道,建立了資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金短缺問(wèn)題。20*年我縣新農(nóng)村建設(shè)資金投入達(dá)6,400余萬(wàn)元,其中在縣級(jí)財(cái)政收入僅為4,700余萬(wàn)元的情況下,投入800余萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè),并在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。二是建立資金使用監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“村用鄉(xiāng)管縣審批”的原則,出臺(tái)《新農(nóng)村專項(xiàng)資金暫行管理辦法》,設(shè)立專用賬戶,實(shí)行專項(xiàng)管理和逐級(jí)審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目資金使用公示制度,有效提高了資金使用率。三是建立考核評(píng)比機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)工作納入全縣目標(biāo)考核責(zé)任制,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不利的單位和個(gè)人實(shí)行一票否決制,取消年終先進(jìn)評(píng)比資格,激發(fā)了各單位參與新農(nóng)村建設(shè)熱情。四是建立農(nóng)民自我管理機(jī)制。各試點(diǎn)鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際,分別制定了簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作的《新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程》、《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制及村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)管理、庭院保潔等制度,有效地保證了新農(nóng)村建設(shè)成果。
目前,我縣新農(nóng)村建設(shè)正在一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn),***正在一天天向著“強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)奮進(jìn),竭誠(chéng)歡迎省內(nèi)外各界有識(shí)之士到***投資興業(yè),共謀發(fā)展。