畜牧業(yè)工作會議講話（?。?/h1>
時間：2022-05-15 08:02:00
導語：畜牧業(yè)工作會議講話（?。┮晃膩碓从诰W友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。
畜牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，振奮精神，在新的歷史起點上，推進牧業(yè)經濟又好又快發(fā)展。明天，守臣副省長將代表省里就實施三年攻堅戰(zhàn)作動員講話，我們一定要認真學習，把握重點，積極貫徹，全力落實?，F(xiàn)在，我代表省局講三點意見。
一、20年全省牧業(yè)工作的簡要回顧與總結
20年，對全國和我省牧業(yè)發(fā)展來說，是很不平凡的一年。一年來，面對養(yǎng)殖成本增加、下半年以來畜產品市場價格震蕩波動和三鹿奶粉事件沖擊等影響，各級牧業(yè)部門認真貫徹落實省委、省政府優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，沉著應對，奮力拼搏，立足當前，謀劃長遠，取得了預期效果。
（一）推進政策保障體系建設，畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。20年，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產值首次超過種植業(yè)，標志著畜牧業(yè)已經跨越為農村經濟的主導產業(yè)，成為全省經濟社會發(fā)展的重要組成部分。產業(yè)又好又快發(fā)展，離不開強有力的政策支撐。我們堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮參謀助手作用，著眼形勢和任務變化，向省委、省政府提出有針對性的對策和建議，得到了認可和支持。省委、省政府在去年出臺5個政策性文件的基礎上，今年先后以省政府文件出臺了《關于實行奶業(yè)補助加快恢復奶業(yè)健康發(fā)展的意見》、《關于支持梅花鹿產業(yè)發(fā)展的意見》、《關于支持生豬、肉牛奶牛和家禽產業(yè)發(fā)展的意見》，構建了涵蓋生豬、肉牛、奶牛、家禽、梅花鹿和規(guī)?；瘶藴驶ㄔO的政策保障體系。
省委、省政府高度重視牧業(yè)經濟發(fā)展，把畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。省委、省人大、省政府主要領導和分管領導先后5次深入基層，就畜牧業(yè)發(fā)展進行專題調研和視察，極大地調動和煥發(fā)了基層廣大干部職工發(fā)展牧業(yè)經濟的積極性，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)已在全省上下形成廣泛共識。各級黨委和政府認真貫徹落實省委、省政府優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，真正把牧業(yè)經濟納入區(qū)域經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌設計，整體推進。無論在思想認識、工作擺位、政策措施、組織推進上，都采取了一系列措施，推動牧業(yè)經濟走上健康發(fā)展的軌道。長春市政府明確從20年起，每年投入4000萬元專項資金，縣政府配套2000萬元資金，連續(xù)投入5年，扶持建設400個健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。農安縣把20年確定為全縣牧業(yè)經濟發(fā)展年，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門把牧業(yè)經濟發(fā)展作為“一號工程”，放在農業(yè)和農村工作的第一位，一把手親自抓。舒蘭市由4名副市級領導任組長，成立生豬、肉牛、肉雞、白鵝4大牧業(yè)主導產業(yè)項目攻關組，以此為載體，強力推進牧業(yè)大市建設。廣大飼養(yǎng)戶和產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展牧業(yè)經濟的積極性空前高漲，特別是越來越多的企業(yè)家對畜牧產業(yè)發(fā)展越來越認可，敢于投資建廠。山東金鑼、江蘇雨潤、四川高金等域外一些大的企業(yè)集團紛紛在我省進行戰(zhàn)略性布點，搶占發(fā)展新空間。雨潤集團兩年內在舒蘭市投資4.56億元，打造兩大畜產品深加工項目。項目投產后，每年可帶動舒蘭農民增收2億元，人均增收500元。
（二）積極應對“三鹿”奶粉事件，確保畜產品質量安全和奶業(yè)經濟健康發(fā)展?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，按照國家和省政府的總體部署，各級牧業(yè)部門堅持全省一盤棋，做到見事早、行動快、措施實，各項應對處置工作有序高效開展。在奶站專項整頓工作中，堅持一手抓打擊違法行為和專項整治，一手抓保護奶農利益和指導服務，全省牧業(yè)系統(tǒng)出動5000多人，對全省奶站進行拉網式檢查，向奶站派出駐站質量技術監(jiān)督員386人，重點對奶站原料奶收購進行全程監(jiān)管，監(jiān)測面達到100%。經過前一個時期的專項整治和產業(yè)救助，我省生鮮乳收購秩序明顯好轉，奶農利益得到有效保護，養(yǎng)殖積極性穩(wěn)步提高，全省奶業(yè)已步入正常發(fā)展軌道。在飼料專項整治工作中，堅持一戶不漏查企業(yè)資質，一品不漏查蛋白原料來源，一場不漏查奶牛自配料質量，全省共出動執(zhí)法人員近6000人次，累計檢查467個飼料企業(yè)、518個飼料經營門市部和2566個奶牛養(yǎng)殖場（戶），抽檢樣品2820批次。依法查處取締1家違法企業(yè)，查封502噸違法飼料產品，銷毀含有三聚氰胺奶牛和肉牛飼料500噸。在獸藥專項整治工作中，全省出動執(zhí)法人員1842人次，重點對全省327戶獸藥企業(yè)、93戶動物診療單位和11家規(guī)模養(yǎng)殖場進行專項檢查，依法吊銷獸藥經營許可證5個，取締無證生產經營企業(yè)11個。同時，在全省范圍內深入開展優(yōu)質獸藥出廠放心入戶行動,飼料質量安全專項整治行動和牧業(yè)投入品質量管理推進年活動，依法嚴格畜牧投入品的市場準入管理，加大飼料獸藥等投入品監(jiān)管力度，重點對獸藥、獸用生物制品、飼料、飼料添加劑等畜牧投入品進行監(jiān)控，堅決打擊制售和使用假冒偽劣畜牧投入品行為，全年開展獸藥質量檢測1352批次，開展飼料質量檢測2298批次，較好地實施了源頭防控，畜產品質量安全水平明顯提升?？梢哉f，針對“三鹿”奶粉事件，我省開展了有史以來最全面、最徹底、最系統(tǒng)的一次畜產品質量安全專項整治，措施到位，監(jiān)管到位，在工作職能、監(jiān)管手段和經費保障機制上取得了歷史性突破，開創(chuàng)了新局面，為建立健全畜產品質量安全監(jiān)管長效機制奠定了堅實基礎。
（三）積極開展產業(yè)調研，超前謀劃三年攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略重點和推進措施。省委九屆六次全會明確提出，把畜牧業(yè)作為農村發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)來推動。用3年時間，打一場畜牧業(yè)加快發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，建設牧業(yè)大省。按照這一部署要求，我們組成5個調研組，分10個專題在全省范圍內深入開展產業(yè)調研，基本摸清了畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、基礎潛力和存在問題，為科學謀劃三年攻堅戰(zhàn)提供了有力依據。在此基礎上，組織人員研究制定了《畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)實施方案》，進一步明確了三年攻堅戰(zhàn)的指導思想、目標任務、推進措施和組織保障。本著因地制宜、科學發(fā)展的原則，逐級、逐年、逐項分解確定了各地年度發(fā)展目標和工作重點。長賦省長、守臣副省長對此高度重視，多次聽取牧業(yè)部門工作匯報，指示要把打好三年攻堅戰(zhàn)，作為破解“三農”問題，建設現(xiàn)代農業(yè)，加快推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要措施。并明確在規(guī)?；瘶藴驶ㄔO、良種繁育體系建設、動物疫病防控體系建設和畜產品質量安全體系建設上加大投入力度，確保三年攻堅戰(zhàn)順利開展。省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展，重視程度之高，扶持力度之強，寄予希望之大，都是前所未有的，必將推進我省牧業(yè)經濟在新的歷史起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
全省牧業(yè)經濟總體保持較快發(fā)展和穩(wěn)步上升的運行態(tài)勢，畜牧業(yè)擴能升級的基礎和條件已經形成。其主要標志：
第一，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙增長”。從全年平均水平看，主要畜禽產品市場供求平穩(wěn)，飼養(yǎng)效益明顯看好。出欄1頭育肥豬可盈利260元左右，出欄1頭育肥?？捎?00-800元，出欄1只肉羊可盈利120元左右，出欄1只肉雞可盈利3元左右，飼養(yǎng)1只蛋雞可盈利17元左右(含殘值)。在畜產品市場的強力拉動下，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙增長”。一是發(fā)展總量增。全省豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到4000萬頭、1126萬頭、915萬只和7.5億只，比上年增長11.11%、7.19%、7.65%和6.98%。肉蛋奶總產量分別達到384.48萬噸、127萬噸和65萬噸，比上年增長10.55%、12.39%和35.42%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產值達到751.31億元，比上年增長10%。畜產品加工業(yè)銷售收入達到610億元，比上年增長27%。農民人均牧業(yè)收入達到1400元，比上年增長8.53%。二是規(guī)模比重增。結合新農村建設，落實1710萬元專項資金，在全省重點建設120個標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)。爭取國家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場專項資金5300萬元，重點建設249個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。全年共投入規(guī)?；瘶藴驶ㄔO資金25億元，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）942個，全省累計發(fā)展到3602個，規(guī)模養(yǎng)殖占全省畜禽養(yǎng)殖總量的58%。
第二，畜產品加工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“雙突破”。全省畜產品加工企業(yè)發(fā)展到619個，年屠宰加工畜禽3.19億頭（只），比上年增長8.78%。其中規(guī)模以上畜產品加工企業(yè)達到113個，年屠宰加工畜禽2億頭（只），實現(xiàn)銷售收入161.5億元，分別比上年增長17%和18.22%。全省畜產品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一是招商引資和大項目建設取得重大突破。通過招商引資，引進畜產品加工項目25個，完成投資12.25億元。全省74個投資千萬元以上牧業(yè)產業(yè)化項目，當年完成投資23.8億元。鐵嶺曙光集團農安牧業(yè)有限公司2000萬只肉雞屠宰加工、遼豐禽業(yè)有限公司3000萬只肉雞屠宰加工、舒蘭福潤食品有限公司2000萬只肉雞屠宰加工等15個項目相繼建成投產。吉林康大牧業(yè)有限公司1000萬只肉兔屠宰、白城市龍丹乳業(yè)科技股份有限公司15萬噸乳制品加工等59個在建項目進展順利。全省畜禽年屠宰加工能力達到7.2億頭（只），20年新增屠宰加工能力1.67億頭(只)。二是畜產品品牌開發(fā)和市場開拓取得重大突破。全省開發(fā)的畜產品已經達到22個系列1000多個品種，其中精深加工產品11個系列500多個品種。德大、皓月等企業(yè)獲得東北亞、東南亞和中東地區(qū)出口地國家的注冊審核認證。華正公司主打“華正”品牌，在省內以及沈陽、大連等地設立直銷專賣連鎖店300余家，產品遠銷11省區(qū)的20多個大中城市。四平紅嘴公司在四平市及周邊區(qū)域設立專賣店35家，“吉豬”牌冷鮮肉產品成功打入沈陽、大連等地，日銷售冷鮮肉90多噸。20年，全省畜產品出口2萬噸，創(chuàng)匯1.4億美元，分別比上年增長22.7%和15.7%。
第三，畜禽良種繁育體系建設日益完善。全省累計投入良種繁育體系建設資金5.3億元，其中省財政投入2500萬元，爭取國家資金2200萬元，地方配套、企業(yè)和養(yǎng)殖戶自籌資金4.8億元。從國外引進種公豬400頭、種公牛38頭、種蜂125只、種雞6萬套，推廣優(yōu)質肉牛凍精60萬劑、優(yōu)質奶牛凍精25.8萬劑、奶牛性控凍精2.56萬劑。全省肉牛、奶牛、生豬、肉雞和蛋雞良種覆蓋率分別達到88%、60%、91.5%、95.5%和88.5%。
第四，重大動物疫病防控成效顯著。全省口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫合格率達到90%以上，在農業(yè)部考核中取得“雙百”的好成績，位于全國前列。動物檢疫監(jiān)督工作扎實有效，畜禽產地檢疫率和屠宰檢疫率達到100%，在農業(yè)部組織的全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動綜合考核評比中，我省取得998.5分的好成績，位居全國第一。積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設，存欄牲畜耳標佩帶工作普遍推開，外銷牲畜耳標佩帶率達到100%。深入開展結核、布病撲殺凈化工作，全年累計撲殺病畜455頭（只），其中奶牛87頭、鹿63只、羊305只，有效凈化了畜群。首次舉行了規(guī)模較大的應急培訓和實踐演練，強化了隊伍，提高了能力。全省動物疫病防控形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)五年無重大動物疫情發(fā)生。
第五，草原保護建設和粗飼料開發(fā)取得明顯成效。全省共落實草原承包面積1995萬畝，占可利用草原面積的35.7%。實施草原禁牧休牧面積2050萬畝，西部地區(qū)43%的“三化”草地得到有效保護和恢復，植被平均覆蓋率達到76.1%。牧草總產量達到152.97萬噸。全省落實專用飼料種植面積496.25萬畝，其中青貯玉米353.55萬畝，其它飼草飼料作物142.7萬畝。粗飼料開發(fā)“百千萬”行動扎實推進，秸稈飼料總產量達到2092.49萬噸，其中青貯591.79萬噸，黃貯1500.7萬噸。全省用作飼料的玉米秸稈達697.5萬噸,占秸稈總產量的31.4%。
全省牧業(yè)經濟取得的好成績，得益于國家的各項強牧惠牧政策，得益于省委、省政府的正確領導，得益于各級黨委、政府的大力支持，得益于牧業(yè)戰(zhàn)線干部職工的共同努力。在此，我代表省牧業(yè)局向關心、支持牧業(yè)經濟發(fā)展的社會各界表示衷心地感謝，向奮斗在牧業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯地慰問！
與此同時，我們也清醒地認識到，我省牧業(yè)經濟發(fā)展總量不足、質量不高、結構不優(yōu)和鏈條不長等突出問題仍然存在，一定程度上制約著現(xiàn)代牧業(yè)經濟的快速發(fā)展。研究破解這些問題，是我們的工作重點和努力方向，我們一定要認真對待，逐一解決。
二、明確目標，全力打好畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)
2009年是實施畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)的第一年，也是推動畜牧業(yè)三年上新臺階的突破年。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，經濟增速下滑，這對我國農村經濟發(fā)展的沖擊日益顯現(xiàn)。有幾方面的問題尤其值得關注，一是農產品價格下行壓力加大，二是農產品出口受阻，三是農產品加工業(yè)困難加大，四是農產品質量安全問題面臨新的挑戰(zhàn)?？梢哉f，我們面臨的形勢異常嚴峻，情況異常復雜。同時更應看到，我們也擁有許多有利條件，一是政策環(huán)境優(yōu)越，二是發(fā)展基礎雄厚，三是各級領導高度重視和群眾發(fā)展牧業(yè)熱情高。因此，我們要增強全局意識、憂患意識和歷史使命感，把問題分析透，把趨勢判斷準，把對策謀劃實，提高工作的前瞻性和主動性，增強措施的針對性和實效性。我想，做好今年的牧業(yè)經濟工作，對于鞏固畜牧業(yè)的戰(zhàn)略產業(yè)地位，全面實現(xiàn)三年攻堅戰(zhàn)確定的目標任務，推進牧業(yè)大省建設進程，具有十分重要的意義。如何打好三年攻堅戰(zhàn)，把省委、省政府的決策部署變成牧業(yè)系統(tǒng)上下的統(tǒng)一行動，因地制宜，突出重點，強力推進，加快發(fā)展是我們當前工作的重中之重。
全省牧業(yè)經濟發(fā)展總的指導思想是：深入貫徹落實省委九屆六次全會、全省農村工作會議和全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)動員大會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代牧業(yè)經濟發(fā)展全局，著眼推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農民持續(xù)增收，轉變發(fā)展方式，合力攻堅，推動全省牧業(yè)經濟再上新臺階。
2009年總的發(fā)展目標是：全省豬、牛、羊、禽力爭分別發(fā)展到4410萬頭、1203萬頭、975萬只和7.99億只。肉蛋奶總產量分別達到420.77萬噸、142.73萬噸和90萬噸。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產值達到825.5億元。畜產品加工業(yè)銷售收入達到780億元。農民人均牧業(yè)收入達到1530元。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下九項具體工作。
（一）啟動建設15大產業(yè)園區(qū)。牧業(yè)產業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經濟的重要載體，是牧業(yè)產業(yè)化經營的有效組織形式。通過園區(qū)的引導示范，能夠促進牧業(yè)經濟結構調整，提高牧業(yè)綜合生產能力，推動傳統(tǒng)牧業(yè)的改造和升級。我們規(guī)劃以龍頭加工企業(yè)為核心，以基地縣（市）為載體，以合作經濟組織為紐帶，利用三年時間，圍繞生豬、肉牛、奶牛和家禽，重點建設好15個產業(yè)園區(qū)。長春市重點圍繞華正、金鑼、四海等龍頭企業(yè)建設千萬頭生豬產業(yè)園區(qū)，圍繞皓月公司建設百萬頭優(yōu)質肉牛產業(yè)園區(qū)，圍繞廣澤公司建設45萬噸乳品產業(yè)園區(qū)。長春市、吉林市重點圍繞德大、鴻大、曙光、德萊鵝業(yè)和舒蘭福潤、龍?zhí)毒沤钡三堫^企業(yè)建設3億只肉雞、肉鵝產業(yè)園區(qū)。吉林市重點圍繞德利斯、宏潤等龍頭企業(yè)建設500萬頭生豬產業(yè)園區(qū)，吉林市、延邊州圍繞娃哈哈、隆迪和敦化美麗健等龍頭企業(yè)建設35萬噸乳品產業(yè)園區(qū)。四平市重點圍繞紅嘴、高金等龍頭企業(yè)建設千萬頭生豬產業(yè)園區(qū)。遼源市、四平市重點圍繞金翼、鵬翔、大志、成達、昌源等龍頭企業(yè)建設1.5億只肉雞、蛋雞產業(yè)園區(qū)。通化市重點圍繞卓越、正方、康華等龍頭企業(yè)建設2億只肉雞、鵝鴨產業(yè)園區(qū)。白山市、通化市重點圍繞百佳、萬家福等龍頭企業(yè)建設500萬頭生豬產業(yè)園區(qū)。松原市重點圍繞高金、聯(lián)潤等龍頭企業(yè)建設500萬頭生豬產業(yè)園區(qū)，圍繞新源牧業(yè)公司建設20萬噸乳品產業(yè)園區(qū)。白城市重點圍繞天福公司建設肉牛產業(yè)園區(qū)，圍繞龍丹、飛鶴等龍頭企業(yè)建設35萬噸乳品產業(yè)園區(qū)。延邊州重點圍繞福公司建設肉牛產業(yè)園區(qū)。各級牧業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，做好園區(qū)的規(guī)劃設計、工作銜接和組織推進。在基礎設施建設、立項審批和資金投入上重點向牧業(yè)產業(yè)園區(qū)傾斜，要進一步整合發(fā)展要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引社會資本、企業(yè)家、技術創(chuàng)新人才及關聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務性產業(yè)快速向牧業(yè)產業(yè)園區(qū)集聚，提升園區(qū)的產業(yè)化經營水平。在此基礎上，引導加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中，加快推進養(yǎng)殖、加工、銷售三個生產環(huán)節(jié)緊密結合，提升產業(yè)集中度，提升園區(qū)整體帶動功能，引領現(xiàn)代牧業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加快推進現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)的根本標志就是規(guī)模化和標準化。要堅持政府扶持、多元投入、多方建設的原則，充分考慮飼養(yǎng)環(huán)境、動物防疫和市場準入條件等要求，因勢利導，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，推進傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式變革，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式規(guī)模化、養(yǎng)殖布局區(qū)域化、養(yǎng)殖服務社會化、養(yǎng)殖技術現(xiàn)代化。省政府已經決定，在規(guī)?；瘶藴驶ㄔO上，要進一步加大投入力度，采取以獎代補的方式，每年扶持建設1000個畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。各地要結合區(qū)域牧業(yè)經濟發(fā)展實際，不斷加大資金投入力度，每年再支持建設一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。要充分發(fā)揮政策導向作用，廣泛吸引社會資金和企業(yè)資金，進入牧業(yè)發(fā)展領域，興建高起點、大規(guī)模的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場，力爭在生產能力、環(huán)境設施、管理和技術集成應用等方面達到國際先進水平。鼓勵千家萬戶通過滾動發(fā)展、股份合作等多種形式，擴大經營規(guī)模，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，形成相對集中的專業(yè)生產小區(qū)，優(yōu)勢明顯的產業(yè)帶，實現(xiàn)商品畜禽飼養(yǎng)走出庭院，使傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式得到根本改變。各市縣每年要抓好幾個標準化示范養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，支持開展排泄物無害化處理和資源化利用，以點帶面，推進工作開展，力爭3年內有一個大的突破，推進養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。
（三）努力構建畜禽良種繁育體系。優(yōu)良品種是牧業(yè)生產力水平的主要標志，也是決定畜產品質量的關鍵所在。要堅持企業(yè)為主體、政府扶持、市場化運作的原則，采取“引育繁”相結合的方針，加快推進畜禽良種繁育體系建設。在良種繁育體系建設上，突出生豬、肉牛、奶牛和家禽，兼顧其它畜禽品種，做好優(yōu)良品種引進和推廣工作；加強配種站點建設，完善冷鏈體系；加大畜禽地方良種的保護和開發(fā)力度。長春市要抓好蛋雞、肉鴨、肉兔祖代場建設；吉林、遼源、白山、白城、松原、延邊等地要抓好原種豬場和生豬擴繁場建設；通化市要抓好原種豬場、生豬擴繁場和肉鴨祖代場建設；大力推廣優(yōu)質肉牛凍精，建立優(yōu)質母牛核心群，增強產業(yè)發(fā)展基礎；加大弗萊維赫乳肉兼用型牛推廣力度，在4個乳業(yè)園區(qū)每年推廣20萬劑優(yōu)質凍精，推進乳品肉品雙躍升；要整合科技資源，加強良種選育、胚胎移植、性控技術等先進適用技術推廣應用，重點支持延黃牛、草原紅牛等地方良種選育、提純復壯，支持長白山黑牛、吉林山黑豬等地方特色品種培育開發(fā)。各地要研究制定好本區(qū)域畜禽良種繁改規(guī)劃和實施方案，建立健全基層牧業(yè)技術推廣體系，解決好牧業(yè)科技成果轉化“最后一道坎”的問題。力爭經過三年努力，全省生豬、肉牛、奶牛、肉羊和蛋雞良種率分別達到96%、97%、80%、85%和96%，初步建成與現(xiàn)代牧業(yè)經濟發(fā)展相適應的畜禽良種繁育體系。
（四）加快推進畜產品加工業(yè)發(fā)展。畜產品精深加工決定產品的市場占有率和產業(yè)的綜合競爭能力。在謀劃和推進畜產品加工業(yè)發(fā)展上，一要做大做強畜產品加工業(yè)。堅持以大型龍頭企業(yè)為骨干，以名牌產品為依托，打破地域、行業(yè)和所有制界限，推進組建有能力參與國內外市場競爭的大型龍頭企業(yè)集團。畜產品加工業(yè)發(fā)展滯后的市、縣牧業(yè)部門，要集中力量，圍繞優(yōu)勢養(yǎng)殖基地，謀劃和推進項目建設，解決養(yǎng)殖、加工一腿長一腿短問題。長春市要重點抓好德大16個現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖場及加工生產線改造；吉林市要加快推進生豬養(yǎng)殖和加工為主的新加坡食品工業(yè)園項目，盡快推動肉牛、貂狐貉加工項目建設；遼源市要重點抓好生豬加工項目，啟動金昌肉牛加工項目開工；通化市要抓好生豬和肉雞肉鴨加工項目；白山市要抓好生豬和特色豬加工項目；松原市要加快建設300萬只蛋雞和乳品加工項目；白城市要抓好生豬和特種經濟動物加工項目；延邊要重點抓好延黃牛和蜂產品深加工項目。要繼續(xù)做好招商引資工作，牢固樹立親商、扶商理念，不但要把投資者引進來，還要幫助他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二要大力發(fā)展畜產品精深加工。幫助企業(yè)在科研攻關、深度開發(fā)和規(guī)模擴張上實現(xiàn)較大的突破。要鼓勵畜產品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新，實施“全鏈條、全利用”產品開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。突出吉林特色，進一步加大名牌產品培育開發(fā)力度，引導企業(yè)本著生態(tài)、安全、高效的原則，注意技術開發(fā)與跟進，大力推進產品深層次、多樣化開發(fā)，包括在產品的規(guī)格設計、產品的外部包裝、產品市場宣傳上實行整體推進，創(chuàng)建一批全國一流、世界知名、有特色、有影響、有市場、有效益的大品牌。三要完善企業(yè)與養(yǎng)殖基地的利益聯(lián)接機制。引導企業(yè)家進一步解放思想，轉變發(fā)展理念，真正把養(yǎng)殖基地作為加工企業(yè)的第一生產車間來謀劃設計，來扶持推進。完善企業(yè)與養(yǎng)殖基地利益共享、風險共擔的聯(lián)接機制，建立加工企業(yè)服務飼養(yǎng)戶、飼養(yǎng)戶支持企業(yè)的雙贏機制，有效解決飼養(yǎng)戶擴大再生產資金不足和企業(yè)原料資金周轉困難問題。四要建立牧業(yè)行政管理部門服務龍頭加工企業(yè)的協(xié)調機制。要探索建立市場經濟條件下牧業(yè)行政管理部門指導、協(xié)調、服務龍頭加工企業(yè)的運行機制，主動深入企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調資金、爭取項目，解決發(fā)展中的實際問題，及時為企業(yè)提供政策咨詢、技術支持和超前服務。通過努力，讓企業(yè)理解、接受和認可，使我們的行政管理職能在服務中得到充分體現(xiàn)。
（五）加快推進飼料產業(yè)跟進和草原保護建設。飼料產業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎和保障。飼料產業(yè)要服務現(xiàn)代牧業(yè)經濟發(fā)展。通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，推進飼料企業(yè)的規(guī)模化、集團化進程，打造優(yōu)質飼料品牌，提高自給能力和市場競爭力。要提高粗飼料綜合開發(fā)利用率。加大宣傳力度，引導廣大農民積極調整種植業(yè)結構，擴大專用飼料種植面積，引進新品種，推進糧食、經濟作物二元結構向糧經飼三元種植結構轉變。加大粗飼料綜合開發(fā)利用的科技研發(fā)和技術推廣，抓好國家秸稈養(yǎng)畜示范縣項目建設，推廣普及青貯、氨化、鹽化等處理技術。要加強草原保護和綜合開發(fā)利用。白城、松原等地，要做好草原防火防災工作，確保不發(fā)生大的草原災害。建立草畜平衡制度，科學確定載畜量。采取劃區(qū)輪牧、季節(jié)性放牧等方式發(fā)展草食動物。東部山區(qū)、半山區(qū)有關縣市，要加強與林業(yè)部門的協(xié)調，爭取理解和支持，充分利用豐富的林間、林下草地資源，大力發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜禽，促進林牧和諧發(fā)展，推進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。
（六）推進畜產品質量監(jiān)管能力建設。畜產品質量安全是食品安全的重要組成部分，事關人們的身體健康和生命安全，是公共安全的重要內容，已成為全社會關注的熱點問題。要建立健全畜產品質量安全監(jiān)管的長效機制，加大行政執(zhí)法力度，完善日常監(jiān)管措施，確保動物源性食品安全。加強省市縣三級畜產品質量安全檢測中心建設，構建畜產品質量安全監(jiān)測網絡，提高監(jiān)測預報能力。建立畜產品質量安全追溯體系，逐步實現(xiàn)從產地到餐桌的全程監(jiān)控。深入開展獸藥、飼料等牧業(yè)投入品專項整治，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測密度和抽檢頻率，對重點飼料企業(yè)生產的配合飼料、濃縮飼料抽樣檢測率要達到100%。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），要進行全面普查，嚴厲查處在自配料或飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加使用違禁添加物等違法行為。對重點獸藥生產企業(yè)日常監(jiān)督或駐廠監(jiān)督率要達到100%，獸藥飛行檢查覆蓋面要達到100%。要按照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》的要求，從基礎工作抓起，建立健全駐站監(jiān)管制度，強化源頭防控措施，切實提高生鮮奶質量安全水平。落實畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案管理制度，建立畜禽養(yǎng)殖檔案，對畜禽種類、產地、數(shù)量、免疫日期、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標識順序號、免疫人員以及用藥等信息登記備案，做到有源可溯。積極推進畜產品產地認定和產品質量認證，提高我省畜產品質量安全的信譽度，增強市場競爭力。研究和推廣畜禽排泄物資源化利用的具體措施和辦法，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，減少環(huán)境污染。
（七）加快推進重大動物疫病防控體系建設。重大動物疫病防控是公共衛(wèi)生安全的第一道防線。從產業(yè)本身來說，重大動物疫病防控工作開展的如何，直接決定著我們這個產業(yè)的興衰與成敗。應該看到，重保護輕發(fā)展或重發(fā)展輕保護，都是片面、不科學的。要著眼形勢和任務的變化，進一步健全完善重大動物疫病防控的長效機制。一要加強基層基礎設施建設。重大動物疫病防控，核心在基層，難點在基層，我們要提高認識，加強基層基礎設施建設，提高整體防控能力和水平。今年，要按照國家和省里的要求，重點抓好12個縣級動物疫病預防控制中心、44個縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督所和298個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站項目建設。各級牧業(yè)部門要按照項目要求，認真組織實施，確保按期完成建設任務。二要加強機構和隊伍建設。要鞏固畜牧獸醫(yī)管理體制改革成果，在總結試點經驗的基礎上，全面推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)認證工作程序，啟動實施首席獸醫(yī)師制度，強化獸醫(yī)隊伍建設。要按照省政府的要求，提高村級防疫員補貼標準，按比例落實配套資金，穩(wěn)定村級防疫員隊伍。三要強化重大動物疫病防控。堅持以春秋兩季集中免疫為主，實行常年防疫相結合的工作機制，強化口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病防控，確保免疫密度和免疫質量。加強對中小型畜禽養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)督和技術指導服務，確保監(jiān)管到位，不留死角。要加強對疫苗的管理，嚴禁將國家強制免疫疫苗對外銷售，嚴禁對強制免疫注射進行收費。健全完善重大動物疫病防控資金、技術、物資儲備制度，強化隊伍應急培訓演練，不斷提高對突發(fā)重大動物疫情的快速反應能力，一旦發(fā)現(xiàn)疫情能夠迅速撲滅。四要加強檢疫監(jiān)督工作。進一步強化產地檢疫和屠宰檢疫，加強對規(guī)模飼養(yǎng)戶和屠宰廠(點)的監(jiān)管力度，產地檢疫要到場到戶，確保全省產地檢疫、出縣境檢疫和屠宰檢疫率達到100%。加大對畜禽屠宰、運輸、生產、加工等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)、屠宰廠（點）動物防疫條件審核率、合格發(fā)證率達到100%。突出抓好對奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）的動物防疫監(jiān)管，合格的按要求發(fā)證，不合格的嚴格限期整改。同時，要積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設，切實加大工作力度，提高存欄牲畜耳標佩帶率。深入開展布病、結核病等人畜共患病撲殺凈化工作，擴大監(jiān)測覆蓋面，發(fā)現(xiàn)病畜及時撲殺凈化。做好重大動物疫病防控工作，責任重大，任務艱巨。各地要認真貫徹落實動物防疫責任制和責任追究制，在我們牧業(yè)系統(tǒng)，一把局長是主要責任人，分管局長是第一責任人，疫控中心主任和有關站所長就是直接責任人。對此，大家要有一個清醒地認識，思想要入位，工作要到位。
（八）加快推進畜牧業(yè)融資平臺建設。畜牧業(yè)是一個承擔市場和疫病雙重風險的特殊產業(yè)，多年來，發(fā)展資金不足問題一直制約著現(xiàn)代牧業(yè)經濟特別是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。在解決“融資”難問題上，我們要大膽解放思想，創(chuàng)新思維，通過龍頭帶動、互助合作、招商引資等有效載體，拓寬畜牧業(yè)發(fā)展融資渠道。多年來，各地在解決發(fā)展資金問題上，做了大量工作，積累了很多成功的經驗。如四平紅嘴集團，采取企業(yè)、合作經濟組織、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體，通過內部聯(lián)保形式，為養(yǎng)殖戶提供貸款資金的做法，就很值得借鑒和推廣。關于金融支持畜牧業(yè)發(fā)展問題，省政府高度重視，今年將采取兩項措施。一是組建吉林省畜牧業(yè)貸款中心。省政府已經與中國農行及吉林分行達成共識，初步考慮，今年在20個畜牧業(yè)大縣設立畜牧業(yè)貸款分中心，支持現(xiàn)代牧業(yè)經濟發(fā)展。二是組建畜牧業(yè)專業(yè)擔保公司。省政府同意，今年選擇3-5個畜牧業(yè)大縣，支持其依托有資金實力、有帶動功能的龍頭企業(yè)，組建畜牧業(yè)專業(yè)擔保公司，在試點的基礎上，予以推廣，力爭經過5年時間，支持每個牧業(yè)大縣建立1個畜牧業(yè)專業(yè)擔保公司。各級牧業(yè)部門，一定要抓住這個難得的機遇，結合區(qū)域牧業(yè)經濟發(fā)展實際，超前謀劃組建畜牧業(yè)專業(yè)擔保公司的實施方案、操作規(guī)程和管理細則，并積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取領導的認可和支持。依托擔保公司，創(chuàng)新抵押擔保機制，促進農民承包田、房屋、圈舍等農村資源加快轉化為金融信用，有效解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足問題。
（九）加快推進牧業(yè)合作經濟組織建設。新形勢下，尋求合作是畜牧業(yè)發(fā)展的大勢所趨。要按照《農民專業(yè)合作社法》和《畜牧法》的有關規(guī)定，加大扶持和推進力度，對各類新型牧業(yè)合作組織在政策、法律、信息、技術等方面給予扶持。要學習四平紅嘴集團在梨樹、雙遼等地建立生豬合作社的成功經驗和做法。從今年開始，各縣市都要強力推進牧業(yè)合作經濟組織建設，引導農戶進入合作經濟組織，促進“單打獨斗”向經營合作化轉變，解決好一家一戶難以解決的技術、資金和市場開拓問題。要建立畜產品預警預報機制，完善和強化信息采集制度，加強對關鍵時期、重要產品的市場監(jiān)測與預警，加強對涉牧信息、突發(fā)事件的影響分析和研判，指導生產者合理安排生產，防止畜產品價格大起大落。支持經紀人協(xié)會和企業(yè)協(xié)會建設，并建立聯(lián)席會議制度，準確掌握畜產品市場供求、價格信息和產業(yè)發(fā)展動態(tài)，有效規(guī)避市場風險。加強宏觀調控和行業(yè)自律，推進技術、信息松散型向技術、信息、資金、分配一體化的緊密聯(lián)結型轉變，大力推廣企業(yè)+合作社+飼養(yǎng)場（戶）的生產經營模式，提高牧業(yè)生產的組織化程度，從根本上解決小生產與大市場的有效對接問題。
三、增強大局意識，努力提高隊伍的整體能力和水平
全面落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，打好畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，對我們牧業(yè)部門來說，是工作中的重中之重，一切都必須服從、服務于這個大局。全省牧業(yè)系統(tǒng)的各級干部，要不斷強化大局意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面。
（一）要進一步增強責任意識。各級牧業(yè)部門既是打好三年攻堅戰(zhàn)的工作主體，也是責任主體。大家一定要牢固樹立強烈的責任感和事業(yè)心，要有一種干不好事、干不成事就“食不甘味、寢不安席”的責任意識，做到一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實。從今年起，省市縣三級牧業(yè)部門，要以年度為單位，層層簽訂三年攻堅戰(zhàn)的目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。在謀劃和推進牧業(yè)產業(yè)發(fā)展上，主要領導要親自掛帥、研究部署，分管領導要靠前指揮，制定好本地實施三年攻堅戰(zhàn)的具體操作方案，抓好落實。要建立督導反饋機制，采取月調度、季檢查、半年總結和年終考核相結合的辦法，對三年攻堅戰(zhàn)的工作完成情況進行督促檢查。今后，要把三年攻堅戰(zhàn)整體推進情況，作為評價市縣牧業(yè)工作的主要依據，對工作突出，取得重大成績的地區(qū)，省里要給予表彰獎勵，并在政策扶持、項目安排和資金投放上給予優(yōu)先支持；對工作推進不力的，要在全省范圍內進行通報，并取消評先選優(yōu)資格。
（二）要全面提高牧業(yè)隊伍的整體素質。打好三年攻堅戰(zhàn)，需要一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍。一定意義上說，領導者素質如何，管理水平高低，直接關系到區(qū)域經濟發(fā)展的快慢，部門工作開展的好壞。我省牧業(yè)經濟發(fā)展到今天，形勢和任務都發(fā)生了深刻變化。我們的一些干部，特別是個別領導干部對科學發(fā)展觀和牧業(yè)經濟發(fā)展形勢的變化理解的不深、不透，出現(xiàn)了不同程度的“知識恐慌”和“本領恐慌”。提高本領不是一朝一夕的事情，要加強學習培訓，加強實踐鍛煉，善于在學中干、在干中學。我們廣大牧業(yè)干部，都要堅持不懈地學習，不僅要向書本學，更要向實踐學、向專業(yè)人員學、向群眾學，在學懂弄通和學以致用上下功夫。要善于學習，更要善于在學習的基礎上進行理性思考，用科學發(fā)展觀研究新情況，解決新問題。要在認真貫徹落實國家和省里各項強牧惠牧政策的同時，提升項目建設和資金管理能力，積極開展自查活動，省里也將開展專項督查。我們要不斷提高我們的貫徹執(zhí)行能力，提高駕馭和指導現(xiàn)代牧業(yè)經濟發(fā)展的本領。前不久，省里通過了省級機構改革方案，省局已經作為國家批復的部門管理機構保留下來，納入47個工作機構范圍。各地也要積極工作，努力爭取，在市縣機構改革中占據主動，贏得地位。
（三）要創(chuàng)造性地開展工作。我省牧業(yè)經濟發(fā)展已經進入關鍵時期，打好三年攻堅戰(zhàn)，需要我們的思想必須統(tǒng)一到科學發(fā)展和加快發(fā)展上來?？茖W發(fā)展，就是從實際出發(fā)，加速總量擴張，提升產業(yè)層次，提高發(fā)展質量，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展，就是堅持“好”中求快，提速增效，擴能升級，促進牧業(yè)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢加速轉化，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，盡快把我省建設成牧業(yè)大省。面對新形勢、新任務，我們要大膽解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力改變主觀方面的“不適應”、客觀方面的“不符合”，不斷研究新情況、解決新問題，開拓思想解放的新境界、開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
（四）要切實加強政行風建設。政行風體現(xiàn)一個部門的形象，其實質是整個系統(tǒng)人員的政治素質、業(yè)務素質和工作作風的具體反映。要按照省里的統(tǒng)一部署，切實抓好全系統(tǒng)的政行風建設，不斷提高辦事效率和服務水平。隨著牧業(yè)產業(yè)地位的不斷提升，管理職責和權力的擴大，我們這個系統(tǒng)的政行風建設，已經越來越為各級領導、社會各界所關注。近兩年，我們在政行風建設上取得了一些成效，但是如果我們不能持之以恒抓好政行風建設，在某一個方面、某一個環(huán)節(jié)出了問題，對我們整個系統(tǒng)都將帶來極壞影響。這件事情如果不認真對待，將是我們最大的失誤。我們的政行風建設，距離黨委和政府的要求，還有一定差距，需要我們繼續(xù)改進和加強。我們要進一步增強責任意識，結合工作實際，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格查處動物防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥監(jiān)察、草原監(jiān)理等環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，堅持在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務，以實際行動樹立牧業(yè)部門的良好形象。今后，要把政行風建設作為衡量各地工作的一個重要尺度。主要領導要親自抓政行風建設，切實抓好，抓出成效。
同志們，打好畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，牧業(yè)部門肩負的使命光榮而艱巨。我們要在省委、省政府的正確領導下，團結一心、振奮精神、求真務實、開拓進取，為全面取得三年攻堅戰(zhàn)的最終勝利奉獻出聰明才智和辛勤汗水！
新春佳節(jié)即將來臨，我代表省牧業(yè)局向在座的各位和你們的家人致以真誠的問候！