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各縣市區(qū)人民政府，泛區(qū)農場，市人民政府有關部門：

為貫徹落實《*市人民政府關于加強重大動物疫病防治工作的意見》文件精神，建立重大動物疫病長效預防機制，有效控制和消滅重大動物疫病，推進沼氣惠民工程的實施，現(xiàn)就我市基層動物防疫體系建設工作通知如下：

一、認清疫情形勢，高度重視基層動物防疫體系建設工作。近年來，畜牧業(yè)在市委、市政府的高度重視下，充分開發(fā)利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖和標準化生產，實施沼氣惠民工程，打造畜牧名優(yōu)品牌，我市已成為我省畜產品生產和加工的重要基地。

目前，國內外動物疫情日趨復雜化，重大動物疫情時有發(fā)生，對我市畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康已構成嚴重威脅?；鶎臃酪哧犖槲痪觿游锓酪吖ぷ鞯牡谝痪€，是動物防疫工作的主力軍，隨著農村稅費改革的深入，農村基層動物防疫體系幾近癱瘓，創(chuàng)新基層動物防疫體制，完善動物防疫體系已迫在眉睫。建立健全基層動物防疫體系應迅速列入各級政府的議事日程，加強領導，認真組織實施。

二、進一步明確基層動物防疫體系建設的指導思想和工作目標?；鶎觿游锓酪唧w系建設各縣市區(qū)要按照《動物防疫法》和市政府*號文件精神，以市場為導向，本著精簡、統(tǒng)一、高效的原則，健全機構，明確職能，理順關系，逐步建立健全體系完整，上下協(xié)調，運轉有序的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫管理網絡，形成防檢監(jiān)統(tǒng)一，防治分離，服務規(guī)范的新型動物防疫運行機制，力爭在短期內改變我市農村基層防疫體系“網破、線斷、人散”的狀況。

三、明確任務，制定方案，穩(wěn)步推進基層動物防疫體系建設工作。各級政府要結合本地動物防疫工作實際，按照市政府的要求，以畜牧養(yǎng)殖沼氣示范村為重點，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的基礎上，再組建一支5-7人的農村專業(yè)基層防檢隊伍，負責本地動物防疫工作，完成上級下達的動物疫病強制免疫、計劃免疫、檢疫、消毒工作任務。協(xié)助上級部門完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規(guī)宣傳等動物防疫工作。

四、加強領導，嚴肅紀律，確?；鶎觿游锓酪唧w系建設順利進行。縣鄉(xiāng)政府和市縣兩級主管部門要成立基層動物防疫體系建設領導小組，加強對基層動物防疫體系建設的組織領導，按照市畜牧局下達的《*市基層動物防疫體系建設實施方案》，做好被錄用防疫員、產地檢疫員的選拔、審核、培訓、考試和聘用工作。市獸醫(yī)行政管理部門要抽調人員成立督查組，對各縣市區(qū)應聘人員的選拔、錄用情況及時進行督查指導，研究解決基層動物防疫體系建設中存在的問題，嚴肅工作紀律，查處違規(guī)違紀操作，依法維護應聘人員的合法權益。

五、加強對受聘人員工資經費的籌集與管理，有效解決被聘人員后顧之憂。按照市政府[2005]6號文件要求，基層防疫員勞務補貼納入縣級年度財政預算，或由縣級財政從財政轉移支付中按人均月補助200元的標準上解，每年按期撥付到縣級主管部門，由縣級主管部門根據(jù)被聘防疫員的工作實效，核發(fā)勞動報酬?；鶎臃罊z員在開展防疫工作中，依法取得的其他服務性收入，可作為其工資的重要補充，實行收支兩條線管理。該項防疫專項經費，主管部門要自覺接受財政和審計部門的監(jiān)督審計，確保?？顚Ｓ?。

六、加強對基層防疫人員的管理，確?；鶎臃酪吖ぷ鞲咝н\行。各縣市區(qū)畜牧局要加強對被錄用人員的管理工作，建立管理檔案，制定培訓、考核方案，完善獎懲機制。按照考核方案和考核辦法，每年年底前對受聘人員進行年終考核和年度綜合評定，逐步建立適合本地防疫工作實際和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的動物防疫工作機制。

七、切實加強基層動物防疫機構建設，積極推進基層動物防疫體制改革。按照經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。防疫、檢疫、疫病測報等公益性工作，其人員、業(yè)務、經費由縣級主管部門統(tǒng)一管理，鼓勵和引導鄉(xiāng)站人員創(chuàng)建經營性獸醫(yī)服務實體。

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