導(dǎo)語：市政辦節(jié)能減排工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)國家、省和市節(jié)能減排工作電視電話會議和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》及市政府《關(guān)于扎實(shí)做好節(jié)能工作確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的通知》精神，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保完成全市“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低22%，化學(xué)需氧量排放削減18%，二氧化硫排放削減21.46%的約束性工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省市各級關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，突出節(jié)能減排制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，狠抓政策和措施落實(shí)，節(jié)能降耗和污染減排工作取得良好成效。截至年底，全市萬元GDP能耗比2005年累計下降18.15%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降22%）進(jìn)度的82.5%；化學(xué)需氧量排放在2005年基礎(chǔ)上削減了16.53%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降18%）進(jìn)度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基礎(chǔ)上削減了18.73%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”總體目標(biāo)（下降21.46%）進(jìn)度的87.3%，為全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但今年節(jié)能減排工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，完成“十一五”工作目標(biāo)依然存在能源消費(fèi)總量增幅過高、污染減排治理措施滯后、節(jié)能減排資金投入不足等問題。特別是新河化工基地將要承載的化工類大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，將為今年節(jié)能減排目標(biāo)的完成增加一定困難。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

二、采取有效措施，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)

（一）積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高效益、高科技、低能耗、無污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)、精細(xì)化工、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好水泥建材、橡膠、鑄造和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉長家電電子、汽車配件、食品、服裝紡織五個產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵外商投資節(jié)能型、環(huán)保型項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂こ?提高新能源和可再生能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力改造提升商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。確保完成市政府下達(dá)給我市的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并做好淘汰落后產(chǎn)能的核查工作。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目限批，暫停對該區(qū)域項(xiàng)目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地，依法停止給予落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。對高耗能、高污染行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。立即清理取消高耗能、高污染企業(yè)融資、稅收、補(bǔ)貼、電價等優(yōu)惠政策，貫徹實(shí)施市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)超耗能加價政策。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目合理用能評估審核制度和主要污染物排放總量控制管理制度。根據(jù)《市建設(shè)項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》要求，在項(xiàng)目審批前實(shí)施節(jié)能評估審查制度和新增能耗等量淘汰制度，對年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量200萬千瓦時以上的項(xiàng)目嚴(yán)格按審核制度進(jìn)行評估和審核，從源頭上控制能耗的增加。根據(jù)《市“十一五”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制管理暫行辦法的通知》要求，在項(xiàng)目環(huán)境影響評價時實(shí)行主要污染物排放總量控制指標(biāo)核算，建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量應(yīng)滿足區(qū)域總量控制目標(biāo)要求，排放化學(xué)需氧量大于3噸/年，排放二氧化硫大于15噸/年的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行總量控制備案制度。嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。從嚴(yán)控制新建能耗高于全市萬元工業(yè)增加值能耗的項(xiàng)目和污染物排放量大且難以治理達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保已出具總量平衡承諾的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作措施落實(shí)到位。對沒有進(jìn)行合理用能審核和實(shí)施污染物排放總量控制措施的違規(guī)在建項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)，對違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，并停止供電供水。

（四）切實(shí)做好重點(diǎn)工程節(jié)能減排工作。充分發(fā)揮各級節(jié)能減排專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，“以獎代補(bǔ)”扶持和鼓勵節(jié)能技改和污染減排工程建設(shè)。企業(yè)主管部門要加大對國家節(jié)能減排政策的宣傳力度，督促有條件的高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)和污染防治改造。節(jié)能減排專項(xiàng)資金要向能直接形成節(jié)能減排量的項(xiàng)目傾斜，爭取早下達(dá)資金，早形成節(jié)能減排能力。加強(qiáng)節(jié)能減排資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益，加大對已支持項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管力度，為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目早出節(jié)能減排效益。充分利用專項(xiàng)資金，對節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能項(xiàng)目，按國家規(guī)定給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤200元的資金扶持。對已進(jìn)行試點(diǎn)完成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予獎勵。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)器等節(jié)能惠民工程，大力推動工業(yè)污染企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫建設(shè)，促進(jìn)生活方式低碳化，確保節(jié)能減排重點(diǎn)工程充分發(fā)揮節(jié)能減排效益。

（五）突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。逐一分解年能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的5家市重點(diǎn)用能企業(yè)年節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，同時根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)確定年能耗5000至10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的5家市重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)并嚴(yán)格考核。重點(diǎn)抓好興平熱電有限公司、啤酒第三有限公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量、統(tǒng)計、定額等基礎(chǔ)性工作。全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實(shí)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況月調(diào)度和季分析制度，組織實(shí)施能效水平對標(biāo)活動。加大對重點(diǎn)用能企業(yè)淘汰設(shè)備的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的屬于國家明令淘汰的高耗能設(shè)備要堅(jiān)決給予淘汰，不按規(guī)定淘汰的，節(jié)能主管部門將按節(jié)能法有關(guān)規(guī)定給予處罰。強(qiáng)化企業(yè)作為污染減排的主體責(zé)任，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主污染物排放實(shí)行排污許可制度，對石墨、電鍍、畜禽養(yǎng)殖及蔬菜加工行業(yè)實(shí)行治理整頓，解決行業(yè)突出環(huán)境污染問題。重點(diǎn)抓好興平熱電有限公司脫硫設(shè)施改造和崇杰環(huán)保污水處理廠污水處理水平提升，不斷提高我市二氧化硫和化學(xué)需氧量削減能力。

（六）全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗和控制排污。加強(qiáng)熱電、化工、橡膠、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強(qiáng)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行省、市建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保全市新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評估、備案、審核及登記工作。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)太陽能與建筑一體化進(jìn)程，力爭城市新建工程太陽能和新能源等普及率達(dá)到45%以上。加大既有建筑節(jié)能改造力度，確保完成15萬平方米的改造任務(wù)。開展政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和審查工作，政府辦公建筑和大型公共建筑高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到95%和90%以上。加強(qiáng)對政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度的規(guī)定，年政府機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上下降5%。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，解決城區(qū)部分生產(chǎn)和生活污水不能排入城市污水處理廠的問題，提高城市污水集中處理率。盡快解決鎮(zhèn)村環(huán)境污染問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)交通節(jié)能監(jiān)管和黃綠標(biāo)審核制度，積極采取交通運(yùn)輸節(jié)油措施，加速高耗能、老舊車輛的折舊和淘汰，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗下降。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步建立以公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。完善交通運(yùn)輸節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《營業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》和《營業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》等交通運(yùn)輸能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

（七）深化清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。按照減量化、再利用、資源化的原則，認(rèn)真落實(shí)《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰成效顯著的試點(diǎn)典型。積極落實(shí)國家鼓勵資源綜合利用優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好資源綜合利用企業(yè)推進(jìn)工作，推動企業(yè)大力開展以礦產(chǎn)尾礦、工業(yè)固體廢物、廢舊輪胎、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快開發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈燃料、秸稈生物肥、秸稈飼料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能新技術(shù)的試驗(yàn)和示范。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，按照國家和省市的法規(guī)政策開展強(qiáng)制或自愿清潔生產(chǎn)審核工作，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

（八）開展節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察行動。重點(diǎn)查處違規(guī)建設(shè)高能耗項(xiàng)目、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計和計量統(tǒng)計制度，能效和再生品標(biāo)識制度，違反重點(diǎn)用能單位能源消耗狀況公告制度及重點(diǎn)用能單位能源管理崗位設(shè)置和能源管理負(fù)責(zé)人聘任制度，以及生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。根據(jù)各地和各重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，及時開展調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作。開展重點(diǎn)用能單位和建筑領(lǐng)域執(zhí)行節(jié)能法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)察，開展建設(shè)項(xiàng)目用能評估審查節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化環(huán)境管理減排措施，把污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行作為污染減排工作的中心任務(wù)抓好、抓實(shí)。加大污染源的監(jiān)管力度，及時查處環(huán)境違法行為，下大氣力解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，治理期間予以限產(chǎn)、限排，對逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，推進(jìn)有問題的污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善節(jié)能減排工作的組織機(jī)制

（一）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》和《市人民政府關(guān)于落實(shí)年部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步建立完善節(jié)能減排目標(biāo)、責(zé)任和考核獎懲“三大體系”，促進(jìn)節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。各級各部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分調(diào)動分管同志和一線工作人員的積極性，著力解決節(jié)能減排中的突出問題，完善目標(biāo)責(zé)任體系，把節(jié)能減排目標(biāo)落在實(shí)處。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極開展分工協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。

（二）落實(shí)節(jié)能減排考核問責(zé)制度。認(rèn)真貫徹市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》精神，落實(shí)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、部門和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核問責(zé)制和一票否決制。到“十一五”末，對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、企業(yè)和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。對完成節(jié)能減排任務(wù)好，為全市節(jié)能減排工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和部門，按規(guī)定給予表彰獎勵。

（三）深入開展全民節(jié)能減排教育。加強(qiáng)能源資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識宣傳教育培訓(xùn)，普及節(jié)能減排知識和方法，推介節(jié)能減排新技術(shù)和新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，全面提高社會公眾資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。在全市企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。新聞媒體要加大節(jié)能宣傳力度，采取專題和系列報道、刊播節(jié)能公益廣告等豐富多彩的形式，在重要欄目、重要時段、重要版面廣泛宣傳國家和省市節(jié)能減排法規(guī)政策以及節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對節(jié)能減排方面的反面典型及時進(jìn)行輿論監(jiān)督。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，形成全民參與節(jié)能減排行動、共享節(jié)能減排成果的新局面。