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同志們：

一、認清形勢，提高認識，切實增強搞好鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理整治的責任感和緊迫感

建設社會主義生態(tài)文明鄉(xiāng)村，實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，既是展示我市經濟社會發(fā)展成果和文明程度的"窗口"，更是讓廣大群眾分享經濟社會發(fā)展成果的集中體現(xiàn)。近年來，市委、市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在全市開展了以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭的"一創(chuàng)六建"活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，有效地提升了城市形象和品位。同時，結合新型城鎮(zhèn)化建設和新農村建設，大力開展了"五化"工程、"三上"工程、七帶五部環(huán)境整治等一系列整治活動，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌有了較大改變。但是，與城市相比，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌還有較大差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是基層對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作認識不到位，重視程度不夠。二是各級政府對環(huán)衛(wèi)管理工作投入資金不足，縣鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設進度緩慢，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。三是鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)管理體制尚未完全理順，市、縣環(huán)衛(wèi)主管部門不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)管理機構不健全，基層環(huán)衛(wèi)保潔隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)管理工作組織難、協(xié)調難、落實難。四是基層環(huán)衛(wèi)保潔機制不健全，村（居）民文明意識、環(huán)境意識薄弱，參與環(huán)衛(wèi)保潔工作的主觀能動性不強，部分鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴重。這些問題若得不到及時有效解決，勢必影響群眾生活質量的提高，影響我市新型城鎮(zhèn)化建設和新農村建設的順利推進。

首先，開展鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理整治是全面落實科學發(fā)展觀的重要舉措。市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，將改善和提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化體系寫入了政府工作報告和"十二五"發(fā)展規(guī)劃，并列入了2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重點工作。提高人民群眾的生活質量，一個非常重要的方面就是改善環(huán)境衛(wèi)生質量。開展鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理整治，提升環(huán)境衛(wèi)生質量，有利于縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，有利于提升社會文明程度，促進全民健康，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快環(huán)境友好型社會建設的重要舉措。其次，開展鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理整治是提升我市整體形象，改善發(fā)展環(huán)境的重要舉措。環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力。沒有好的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。通過創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市等一系列創(chuàng)建活動，良好的城鄉(xiāng)環(huán)境已經逐漸成為外界了解的窗口，已經成為了一個品牌。今年五月份，全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設蒙陰現(xiàn)場會將在我市召開，這是又一個展示我市經濟社會發(fā)展成果、提升我市對外影響力和吸引力的重要機遇和平臺。通過鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，把鄉(xiāng)村環(huán)境質量抓上去，把我們的城鄉(xiāng)環(huán)境品牌擦得更亮，才能為我市贏得更好的發(fā)展機遇，營造更好的環(huán)境氛圍。第三，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是堅持以人為本、改善民生、服務群眾的具體體現(xiàn)。搞好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾提供一個良好的生活環(huán)境，既有利于進一步增進政府與人民群眾的感情，密切黨群、干群關系，更是體現(xiàn)政府工作以人為本，促進社會和諧的客觀需要。因此，各級各有關部門一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識開展這次鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，把鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當作一項重要的政治任務來抓，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生質量。

二、突出重點，強化措施，深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治

（一）要突出抓好鄉(xiāng)村生活垃圾清理工程，打一場"殲滅戰(zhàn)"。各級各有關部門要按照實施方案的部署要求，突出城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村居社區(qū)、道路沿線、河道溝渠等重點區(qū)域，突出農村"三大堆"、積存垃圾、白色飄浮垃圾等重點問題，堅持政府主導，全民參與，全面、深入發(fā)動，打一場人人參與、齊抓共管的"殲滅戰(zhàn)"，徹底消除鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生死角，力爭在短期內迅速改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（二）要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生大掃除，打一場"大會戰(zhàn)"。要通過系統(tǒng)組織、層層發(fā)動，在各級各部門、單位、各行各業(yè)、各個階層開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，堅決杜絕亂堆亂倒、亂丟亂扔、亂擺亂放等現(xiàn)象；對沿街建筑外立面、墻壁進行清理、粉刷，消除亂貼亂畫、亂扯亂掛等不文明現(xiàn)象，通過大清除、大整治、大粉刷實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的大變化、大提升。同時，加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，引導廣大村民轉變思想觀念，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、守秩序的生活習慣。

（三）要突出抓好干線公路環(huán)境衛(wèi)生整治。隨著我市道路交通網絡的不斷完善，國道、省道和縣鄉(xiāng)公路沿線生活垃圾、建筑垃圾、白色廢棄物等污染嚴重，成為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的重點、難點。要把鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治同全市干線公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治結合起來，重點加強全市干線公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。要堅持屬地管理、齊抓共管的原則，公路管理部門要認真做好所負責公路的清掃保潔，干線公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實行劃段保潔，搞好垃圾清理。要通過整治，使全市干線公路兩側環(huán)境衛(wèi)生得到根本改觀，讓公路沿線成為展示我市文明形象的衛(wèi)生長廊。

（四）嚴格環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準。為推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準化、規(guī)范化，市城管局印發(fā)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集清運、垃圾運輸和處置質量予以明確界定。各級各有關部門、單位要抓好貫徹落實，在集中整治活動中嚴格按照這個作業(yè)標準的要求，扎扎實實地做好轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾收集、垃圾運輸和處置工作，確保環(huán)衛(wèi)清掃全面、徹底，垃圾收集規(guī)范、有序，垃圾運輸及時、高效，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到60%以上。要完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，與居民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生保潔公約》，組織發(fā)動居民抓好貫徹落實。

三、加強領導，嚴明責任，確保鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理會戰(zhàn)活動順利開展

這次鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治百日會戰(zhàn)活動時間緊，任務重，標準高，要求嚴，意義重大。能否完成整治任務，達到預期目標，關鍵在于加強組織領導，狠抓責任落實。

（一）加強組織領導。各級各有關部門要按照實施方案的要求，成立強有力的組織機構，確立工作目標，明確工作時限，有條不紊地推進各項工作。要把鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當作近期的一項重點工作，列入重要議事日程，一把手親自抓，分管領導靠上抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到主要領導掛帥、分管領導主抓、包村干部牽頭。市直有關部門要實行分工包縣區(qū)督導制度，全力抓好督導檢查。

（二）狠抓責任落實。各級各有關部門要嚴格落實屬地管理責任，按照"誰主管，誰負責"的原則，把整治任務細化分解，層層落實到具體責任人。要制定整治工作推進時間表，把整治任務細化、量化到每個周、每一天，使整個工作事事有人抓、件件有落實。市直部門是集中整治活動的監(jiān)管主體，要對分工負責的縣區(qū)加強指導、嚴格督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，限期整改。各縣區(qū)政府是集中整治活動的總責任主體，要加強組織領導，嚴明責任，扎實推進，確保本縣區(qū)集中整治活動取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是集中整治活動的推進主體，要廣泛組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產干部分工包村包社區(qū)，狠抓督促落實，保質保量地完成本轄區(qū)的整治任務。

（三）強化督導檢查。要加大信息反饋和督辦檢查力度，各縣區(qū)要每天匯總上報集中整治數(shù)據，市直有關部門定期通報整治工作進展情況，開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。市政府將不定期對各縣區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行實地檢查，對整治不力或不能按時完成整治任務的縣區(qū)給予通報批評；對群眾投訴和在檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題進行通報，并限期督辦解決；對表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予表彰獎勵。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。要通過廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，宣傳集中整治活動的目的、意義、標準、要求等，跟蹤報道整治情況，營造濃厚的整治氛圍。要重點加強環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)和制度宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）顯要位置張貼宣傳單，印制宣傳冊發(fā)放到每戶村（居）民家中，做到上墻、進戶、入心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要組織開展多種多樣的宣傳教育活動，并以青年志愿者、老年服務隊等各種形式，積極引導廣大群眾參與到集中整治活動中來。宣傳部門和新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，開設專題專欄，大張旗鼓地進行宣傳，樹立典型，曝光問題，形成示范和警示效應。