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同志們

目的就是要進一步動員和發(fā)動全縣上下，今天我這里召開全縣環(huán)保工作會議。認清形勢，周密部署，上下聯(lián)動，認真落實，切實做好環(huán)保工作，服務經濟社會又好又快發(fā)。剛才，環(huán)保局趙局長對“十一五”全縣環(huán)保工作作了全面的回顧總結，對2011年的工作作了具體的安排部署；縣政府與重點企業(yè)和相關部門簽訂了目標責任書。會后，大家要按照今天會議的精神要求，認真抓好貫徹落實。來時間不長，對各行各業(yè)的解也還不夠多、不夠深入。下面，就做好今年的環(huán)保工作我簡單講三點意見：

一、正確認識我縣環(huán)保工作面臨的形勢

全縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，十一五”時期。狠抓污染減排、污染源防治、農村環(huán)保等各項工作，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展、促進民生改善，取得了有目共睹的好成效。但如果用辯證的觀點，一分為二地看問題，縣的環(huán)保工作又還存在著一些不容忽視的問題和差距。對于我縣環(huán)保工作所面臨的形勢，可以用這樣的三句話來概括：

全縣共削減二氧化硫2500噸，化學需氧量300噸，圓滿完成“十一五”減排目標。全省首家實施了縣級排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度,一環(huán)保工作躍上了新臺階。十一五”五年來?？h城水源地水質達標率連續(xù)5年保持100％，2010年跨界斷面水質狀況考核我縣在全市排名第二。2010年縣城空氣質量二級以上天數(shù)達到328天。這些數(shù)據(jù)和榮譽說明，近五年來，縣的環(huán)保工作是扎實的值得肯定的。

主要是基于以下兩個矛盾：一個矛盾就是經濟社會快速發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾。由于我縣產業(yè)結構不太合理，二環(huán)保工作總體形勢日益嚴峻。所謂總體形勢的嚴峻。經濟增長方式還比較粗放，高耗能、高排放行業(yè)所占比重較大。而省、市對我縣下達的環(huán)境容量增加卻十分有限，排放空間越來越小。第二個矛盾就是廣大群眾對環(huán)境質量的期望與環(huán)保工作的現(xiàn)實之間的矛盾。隨著社會的不斷進步，廣大群眾對環(huán)境質量的要求越來越高。但由于新上工業(yè)項目的日益增多，污染物排放總量還在不斷增加，導致工業(yè)企業(yè)周邊特別是西仵工業(yè)園區(qū)附近村莊的空氣質量局部下降，群眾不滿意、有怨言。今后，雖然環(huán)保工作的力度會不斷加大，但隨著經濟的發(fā)展，隨著一批工業(yè)項目的相繼投產，這兩個矛盾在一段時期內還將繼續(xù)存在并可能進一步可劇。所以，從發(fā)展的角度、社會的角度、民生的角度來看，當前我縣的環(huán)保工作的總體形勢仍然十分嚴峻。

就是資源消耗低、環(huán)境污染少、產出效益高。國家環(huán)保部部長周生賢對科學發(fā)展與環(huán)境保護的關系，三做好環(huán)保工作是科學發(fā)展的必然選擇?？茖W發(fā)展最本質的要求。曾有過一個十分形象的比喻，說：所謂發(fā)展，燒掉的資源，產生的GDP受傷的環(huán)保；科學發(fā)展，就是要求消耗的資源越少越好，產生的GDP越多越好，對環(huán)境造成的創(chuàng)傷越小越好。當前，正在全力以赴推進轉型跨越發(fā)展，轉型發(fā)展的標本目的就是更好、更快地走上科學發(fā)展之路，而要走上科學發(fā)展，就必須做好環(huán)保工作，把環(huán)境容量作為結構調整的重要手段，把環(huán)境容量作為加快發(fā)展的重要前提，把環(huán)境管理作為轉變發(fā)展方式的重要措施，堅定不移、持之以恒地做好環(huán)境保護各項工作。

二、抓住機遇加快推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展

縣全面推進轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，十二五”時期。也是資源環(huán)境約束矛盾的凸顯期，但同時也是緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。各級各部門，特別是環(huán)保部門，要真正抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)新思路，堅定信心，扎實工作，全面加快環(huán)保工作發(fā)展。

對環(huán)保工作的重視程度越來越高。近年來，一從國家層面看。黨中央、國務院對環(huán)保工作抓得越來越緊。先是黨的十七大將環(huán)境保護擺上了重要的戰(zhàn)略位置，將“經濟增長的資源環(huán)境代價過大”列為發(fā)展中面臨的首要困難和問題，把環(huán)境保護作為經濟又好又快發(fā)展的重要抓手，確立了環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七屆五中全會又明確將環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的重要措施，將生態(tài)文明和物質文明、政治文明、精神文明一起，共同構成中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，使環(huán)境保護真正融入社會經濟發(fā)展的大局。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，國家對環(huán)境保護的各項指標監(jiān)管更加嚴格。無論是監(jiān)管程序，還是監(jiān)管指標，都已經越來越規(guī)范，越來越細化，越來越嚴格。環(huán)保已經成為項目審批的第一道門檻，沒有環(huán)評，其它立項、用地、用水、用電都一律免談。這充分表明，環(huán)境保護已經擺到經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，環(huán)保工作已經成為經濟社會發(fā)展綜合決策不可或缺的組成部分，環(huán)保事業(yè)已經成為歷史賦予我神圣使命。只有順應歷史潮流，加快推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展，才能在未來的發(fā)展中占得立足之地。

列為綜改試驗區(qū)為環(huán)保工作帶來了發(fā)展的政策機遇。2010年12月，二從全省看。國務院將山西省設立為國家綜改試驗區(qū)，這是國設立的第九個綜合配套改革試驗區(qū)，更是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗區(qū)。列為綜改試驗區(qū)，為全省大氣魄、大踏步推進轉型跨越發(fā)展帶來了方方面面的政策機遇，對于環(huán)保工作來說，也必將為解決環(huán)保欠賬、推進生態(tài)環(huán)護、提高環(huán)保水平、服務轉型跨越發(fā)展提供新政策、新路徑、新機制、新舉措，大家一定要緊緊抓住這一千載難逢的有利時機，生態(tài)建設、環(huán)境保護、政策爭取、資金投入、能力建設、環(huán)保產業(yè)發(fā)展等各個領導尋找切入點，構建有利于我縣科學發(fā)展和環(huán)境保護的環(huán)保工作新機制，促進綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)保工作已經奠定了堅實的基礎。近年來，三從我縣實際看?？h始終堅持“經濟發(fā)展中保護環(huán)境，保護環(huán)境中優(yōu)化經濟發(fā)展”嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，加快淘汰落后產能，充分發(fā)揮環(huán)境容量的調控作用，有效遏制“兩高一資”項目，太行鋼廠、粉末冶金公司等重點企業(yè)全部安裝了水、氣自動監(jiān)控系統(tǒng)，為工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作的深入開展奠定了堅實的基礎。與此同時，縣委、縣政府把環(huán)保作為民生之要，先后實施了污水處理廠、垃圾無害化填埋場、中水回用、縣城集中供氣等一大批環(huán)保工程，目前有的已經正式投入運行，有的還在建設。這些工程的全面運行，必將對進一步改善全縣環(huán)境質量起到積極、有效的推動作用。特別是環(huán)境監(jiān)察隊伍和環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設方面，縣多方爭取資金完成了環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務用房建設，環(huán)境監(jiān)察大隊落實了人員編制、經費，配置了必要的監(jiān)察執(zhí)法裝備和儀器，為環(huán)境監(jiān)測站購置了專業(yè)監(jiān)測儀器，對監(jiān)測人員進行了專業(yè)培訓，環(huán)境監(jiān)測工作通過了省總隊新三級標準驗收。這說明，無論是企業(yè)領域、民生領域，還是行業(yè)監(jiān)測領域，縣的環(huán)保工作都已經有了一個很好的基礎，只要用好機遇、扎實工作，縣的環(huán)保事業(yè)一定會大有可為，一定會再上臺階。

三、真正落實環(huán)境保護的各項工作

任務已經明確，號角已經吹響。關鍵在于實干。各級各部門要強化組織保障、創(chuàng)新務實工作，確保工作落實。

形成環(huán)保工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把環(huán)保工作擺上突出位置，一加強組織部領導。要進一步健全完善“黨委領導、政府負責、人大監(jiān)督、部門監(jiān)管、社會參與”工作機制。自上而下層層簽定環(huán)保目標責任書，一級抓一級，確保責任到位、措施到位、工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各企業(yè)領導干部要按照分工各司其職，各負其責，著力解決好制約環(huán)境保護的難點問題，解決好影響群眾健康的突出問題，真正把環(huán)保工作放在心上，抓在手上，落實在具體的工作上。

與經濟工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。行政一把手是環(huán)保工作第一責任人，二嚴格督查考核。要把環(huán)保工作責任考核納入各單位、各部門的年度考核之中。必須親自抓，負總責。對不重視環(huán)保工作、發(fā)生重大環(huán)境事件的對完不成環(huán)保工作目標責任制要求的堅決實行“一票否決”對環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵。

做出了明確規(guī)定。要加強和完善環(huán)境保護協(xié)調機制，三嚴肅責任追究。監(jiān)察部、環(huán)保部聯(lián)合公布的環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》對環(huán)境保護如何問責、向誰問責。綜合運用法律、經濟、行政、司法等多種手段，讓環(huán)境違法者付出不可承受的代價。對嚴重違法排污企業(yè)，要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定。屬于淘汰落后生產能力、工藝和產品的堅決吊銷排污許可證，工商行政管理部門要同時吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門要依據(jù)有關法律采取停電、停水措施，金融部門停止提供貸款。通過嚴肅的追究、嚴格的懲處，保護好古黎大地的一方凈土。

保護環(huán)境就是保護人類自己，同志們環(huán)境保護事關人類生存。保護環(huán)境就是促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境就是構建和諧社會。做好環(huán)境保護工作責任重大，使命光榮。讓我縣委的領導下，進一步增強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，排難而進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，完成環(huán)境保護各項工作任務，開創(chuàng)我縣經濟社會和諧發(fā)展的嶄新局面。