環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講話

時間:2022-07-15 05:56:00

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環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講話

同志們:

這次全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,是在全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,扎實推進環(huán)境保護歷史性轉變的新形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才,立民同志代表市局黨組和黨風廉政建設領導組作了工作報告,對全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行了回顧,對2009年的工作進行了安排部署。一會兒,市紀委張鮮蘋副書記還要做重要講話,大家要認真抓好落實。下面,我就如何加強環(huán)保部門自身建設,以黨風廉政建設推動全市環(huán)保工作的開展,講三點意見:

一、站在落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)環(huán)保工作歷史性轉變的高度,充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性。

去年以來,我市的環(huán)保工作在市委、市政府的領導下,圍繞“十一五”主要污染物減排的目標,全面實施藍天碧水工程,有效改善了重點區(qū)域、重點流域、重點城市的環(huán)境質量,各項工作全面完成,受到了市委、市政府的肯定。同時,不斷強化黨風廉政建設工作,進一步落實黨風廉政建設責任制,開展“雙學雙創(chuàng)”,深化政務公開,開展煤焦領域反腐敗專項斗爭,使各級領導干部勤政廉政意識明顯增強,服務能力、水平進一步提高,隊伍作風建設進一步加強,市局被評為市級文明單位標兵和五一勞動獎章記功單位,受到了省、市的表彰。

盡管我們做了很多工作,取得了一些成績,但與面臨的工作相比,還有一定的差距。站在落實科學發(fā)展觀,推進環(huán)保工作實現(xiàn)歷史性轉變的高度,從全面完成藍天碧水工程任務和確保實現(xiàn)主要污染物減排目標的歷史重任出發(fā),對照黨和政府及人民群眾對我們的要求,我們的環(huán)保隊伍不論從思想、作風、組織、紀律、業(yè)務、制度方面都還存在不少問題。從黨的宗旨意識和執(zhí)法守紀方面來看,有的黨員干部宗旨意識、服務意識差,黨紀政紀觀念不強,有的工作人員素質不高、作風不正,利用職權吃、拿、卡、要;有的執(zhí)法人員不能嚴格執(zhí)法,存在著以情代法、以罰代法、監(jiān)管不力的問題;從環(huán)境監(jiān)管能力建設來看,有一半的縣級監(jiān)察大隊沒有配足人員,大部分監(jiān)測站都是自收自支事業(yè)單位,大部分縣級監(jiān)測站的儀器設備配備都沒有達到國家標準,應急處置、宣教、放射源監(jiān)管等能力均為空白;從人員業(yè)務素質來看,全市環(huán)保系統(tǒng)中,高級職稱的僅有15人,占人員總數(shù)的1.76%,中級職稱70人,占8.2%,一些人雖然長期從事環(huán)保工作,但由于學習鉆研不夠,業(yè)務不精,素質不高,以至出現(xiàn)因業(yè)務不熟悉導致與市委、市政府對我們的要求極不適應。這種狀況與我們環(huán)保部門擔負的任務極不適應工作失誤,上午全市環(huán)保工作會議安排了2009年全市的環(huán)保工作,要完成今年繁重的工作任務,完成市委、市政府交辦的各項工作任務,全市環(huán)保系統(tǒng)必須統(tǒng)一思想,按照“內強素質,外樹形象”的總體要求和“工作高效率、服務高質量、要求高標準”的“三高”要求,把自身建設擺上重要日程,全面加強思想、作風、組織、業(yè)務和制度五項建設,聚精會神做業(yè)務,一心一意謀工作,為開創(chuàng)環(huán)保工作新局面提供隊伍保障。

二、以改革創(chuàng)新精神,全面加強五項建設。

一是以學習實踐科學發(fā)展觀為契機,加強思想建設。思想建設是“五項建設”的基礎。根據(jù)中央的安排,從今年3月份開始,市經辦將開展為期半年的學習實踐科學發(fā)展觀活動,全市環(huán)保系統(tǒng)要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,加強思想政治建設,努力提高自身的政治思想素質。加強思想建設一要以科學發(fā)展觀為指導,將思想認識真正統(tǒng)一到歷史性轉變的要求上來,堅決擯棄以犧牲環(huán)境換取經濟增長的做法,堅持走以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長的路子,積極建設環(huán)境友好型社會。二要增強黨性修養(yǎng)。堅定共產主義理想信念,端正人生觀、世界觀、價值觀。各級干部特別是領導干部,立身行事要講紀律、重法度,一念之非即遏之,一動之妄即改之,自覺地同黨中央在思想上、政治上保持高度一致。三要弘揚團結、務實、進取、奉獻的*環(huán)保精神。在全系統(tǒng)內部大力提倡勤奮工作、努力學習的精神,弘揚團結、奉獻精神,并通過組織有效的參觀學習和文明健康的教育活動鼓舞士氣,凝聚人心,激發(fā)工作活力。四要繼續(xù)開展“廉政·環(huán)境”系列教育活動。通過組織開展“十個一”活動,提高全系統(tǒng)環(huán)保工作的人員的執(zhí)政能力和拒腐防變的能力。

二是要加強組織建設。組織建設是“五項建設”的保障,要大力加強各級領導班子建設,領導班子是帶動事業(yè)發(fā)展的核心力量。加強領導班子建設就是要加強學習和團結,加強信任和諒解,加強民主和集中,加強紀律和監(jiān)督。只有做到這四個方面,才能威信高、形象好,有號召力;才能同甘苦、心相連,有凝聚力;才能想干事、會干事,有戰(zhàn)斗力。要加強干部隊伍建設。當前,全市的環(huán)保工作正處于負重趕超的關鍵時期,要以對事業(yè)高度負責的精神,給想干事的人以機會,給能干事的人以舞臺,給干成事的人以榮譽,給不干事的人以危機。把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、勤于工作、善于工作的優(yōu)秀干部選拔進各級領導崗位,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領導層,從組織上、機制上保證工作的落實。要加強基層支部建設,充分發(fā)揮基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要調整優(yōu)化干部結構,對內設機構、職能進行必要的調整,加強干部輪崗和交流,使局機關下屬各部門、各單位機關形成職責分明、密切聯(lián)系、相互配合、井井有條的業(yè)務工作鏈條。

三是要加強作風建設。作風建設是干部建設的重要內容,是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求,目標任務明晰了,干部是決定因素,作風是決勝因素。要以領導干部的作風建設為重點,以開展學習實踐科學發(fā)展觀、學習國務院決定、創(chuàng)建省級文明單位、創(chuàng)建文明行業(yè)為抓手,建設一支講政治、顧大局、樂奉獻、能戰(zhàn)斗的環(huán)保隊伍。全市環(huán)保系統(tǒng)要圍繞省政府和省委組織部門制定的《關于領導干部進一步改進工作作風嚴肅工作紀律的若干規(guī)定》的要求,切實加強作風建設、規(guī)范從政行為。要保持良好的精神狀態(tài),面對今年繁重的工作任務,必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),有戰(zhàn)勝困難的信心和決心;艱難困苦,玉汝于成。只要全市環(huán)保系統(tǒng)團結一心,一定可以戰(zhàn)勝困難,完成全年的各項工作任務。要嚴格落實領導責任,做到在其位謀其政,認真負責,盡心履職。隨著環(huán)保工作越來越受到重視,我們的權力在增大,但責任也越來越大,環(huán)保問題越來越成為社會關注的熱點問題,同志們一定要勤以治事,明以應務,謹慎從事,在重大問題上保持清醒頭腦,從保一方平安的角度做好工作,對如環(huán)境信訪、環(huán)境安全等熱點問題要站在對黨和人民高度負責的角度,遇事果斷處置,不上交矛盾,不推諉扯皮,把好自己的關口。要深入開展調查研究,深入基層解決實際問題,局領導將帶頭,一年中下鄉(xiāng)調研時間不少于三個月,做到決策在一線形成,問題在一線發(fā)現(xiàn),矛盾在一線解決。要加強領導干部的作風建設。市、縣局領導干部自覺加強黨性修養(yǎng),樹立和弘揚優(yōu)良作風,著力增強宗旨觀念,做到立黨為公、勤政為民,堅持以人為本,多辦順民意,解民憂,增民利的實事,努力為群眾和服務對象排憂解難。強化責任意識,切實履行黨和人民賦予的職責,兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務。樹立求實精神,求真務實,埋頭苦干,察實情、講實話、辦實事、求實效。樹立正確利益觀,切實把人民利益放在首位,時時處處以人民利益為重。著力增強黨的紀律觀念和大局觀念,切實維護全局、全系統(tǒng)的團結,維護工作大局,步調一致,齊心協(xié)力做好工作。要繼續(xù)開展評選“行風建設最佳單位、最差單位”“行風建設最佳個人、最差個人”的“雙評”工作,以行風促進作風建設,繼續(xù)深化文明單位創(chuàng)建活動。通過開展文明科室、文明個人、文明家庭等系列創(chuàng)建活動,營造團結、和諧、文明、向上的工作氛圍。進一步深化政務公開,認真落實責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度,爭創(chuàng)行風建設最佳政府部門。

四是加強業(yè)務建設。要以提高全市環(huán)保執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法能力和業(yè)務水平為重點,加強業(yè)務建設。要加強機構隊伍建設,在已實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設的基礎上,各縣都要建立放射源監(jiān)管機構,并力爭使監(jiān)測站人員編制達標。要抓住國家擴大內需,加強環(huán)?;A能力建設的機遇,加強環(huán)境應急、宣教等能力建設。要提高環(huán)保隊伍業(yè)務能力,建設學習型機關,“學則智,不學則愚;學則治,不學則亂。“人有知學,則有力矣”。環(huán)境保護是一項技術性很強的工作,每個環(huán)保工作者,特別是領導干部必須鉆研環(huán)保業(yè)務。執(zhí)法監(jiān)督是環(huán)保部門的重要職責,必須加強法律法規(guī)的學習。環(huán)保工作涉及方方面面,要參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策,擔當綜合管理的重任,必須切實加強經濟、社會知識的學習,掌握政策,加強對宏觀經濟形勢的了解和把握。全市環(huán)保系統(tǒng)要把今年作為“學習業(yè)務年,提高素質年”,開展多層次、多類型的學習培訓,通過參加國家、省組織的各類學習培訓,自己組織學習輪訓等,使全市環(huán)保系統(tǒng)的工作人員每人都參加一次培訓。要開展各種類型的業(yè)務知識技能考試、培訓等活動,對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才給予獎勵,鼓勵崗位成才。在全市環(huán)保系統(tǒng)形成一種崇尚學習、鉆研業(yè)務的良好風氣。

五是要加強制度建設。要結合我們環(huán)保工作不斷發(fā)展的實際,進一步完善各項規(guī)章制度。一是要全面實行工作責任制度。對重要工作實行目標分解,落實到責任單位、責任人;建立牽頭單位負責制度,對涉及多個單位的工作,牽頭單位要認真負責,發(fā)揮協(xié)調抓總作用,參與單位要積極配合,防止推卸責任;建立完善督促檢查制度,切實解決“重部署、輕督察”的問題。二是制度形成要突出“高效”。著眼于方便基層、方便群眾,進一步規(guī)范公務行為,簡化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié)。凡能解決的問題要盡快解決,一時解決不了的問題要積極創(chuàng)造條件加以解決,確實不能解決的問題也要說明原因,要采取限時辦結等措施,建立方便、快捷、高效的行政服務新機制。通過建立市、縣局工作規(guī)則等制度,規(guī)范決策行為,強化對權力的監(jiān)督制約,使權力在透明的環(huán)境中運行。

三、采取有效措施,深入推進黨風廉政建設及各項工作,為圓滿完成全年的各項工作任務奠定基礎。

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。今年是黨風廉政建設責任制提出十周年,總書記發(fā)表了重要講話,要認真貫徹總書記講話精神。把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、提高領導干部黨性修養(yǎng)和弘揚良好作風作為重大政治任務認真對待。要樹立政治意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔從政的各項紀律。要嚴格管理,高標準帶好隊伍管好人,教育大家并帶頭不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑,以良好的精神狀態(tài)和模范的實際行動,帶領廣大干部職工和群眾迎難而上。共克時艱、牢記使命、職能、責任,把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、提高領導干部黨性修養(yǎng)和弘揚良好作風作為重大政治任務認真抓好。不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的自覺性和堅定性。要進一步加強黨性修養(yǎng),樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績觀、利益觀,努力做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔,始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。要履職盡責、不辱使命、鞠躬盡瘁,針對“環(huán)保六項權力”運行和行使中的廉政關鍵環(huán)節(jié),改革創(chuàng)新,把監(jiān)督的關口前移,采取有效、有用、有力措施,扎實防范,力爭不出問題,堅決不能出大問題。在這個問題上,一定要如履薄冰、如臨深淵,萬萬不可大意,一旦在廉政方面出了問題,將會對這個部門的工作帶來毀滅性的打擊,對此必須保持清醒頭腦。要按照市委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃實施辦法》和市局《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃〉實施細則》的規(guī)定和要求,著重圍繞環(huán)保行政審批權、評審權和執(zhí)法權等“環(huán)保六項權力”,強化檢查監(jiān)督,完善工作機制,切實解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。認真落實黨風廉政建設責任制,繼續(xù)完善對黨風廉政建設和反腐敗工作由黨組一把手負總責,全局上下齊抓共管,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調,部門各負其責的責任體系,對黨風廉政建設責任制要堅持一崗雙責,進行認真分解,對工作任務要明確的單位、科室、責任人員、工作要求和完成時限,確保工作任務落到實處。要建立健全黨風廉政建設責任別的測評考核,獎懲機制,對黨風廉政建設和反腐敗工作,進行年初部署,季度督查,半年考核,年終考評,并將責任制推進情況作為領導班子業(yè)績評定,和領導干部考核評價的重要內容,作為干部任用的重要依據(jù)。對在黨風廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的問題單位和個人,在評優(yōu)、評先、考核、獎勵等方面進行一票否決。

二是要加強督促檢查。全市環(huán)保工作的任務已經明確,為保證各項工作任務的落實,要加強督促檢查。各縣(市)、各科室和各下屬單位對于全年的各項工作任務,要進行層層落實,分解到位,今年要繼續(xù)推行縣局年度工作百分制考核和科室、個人年度工作百分制考核,對各項工作任務的進展情況要制定分季度計劃,每季度進行一次督查,對主要污染物減排工作、重點企業(yè)治理等情況要經常進行檢查,每月進行通報,確保工作任務的按時完成。

三是要加強行政監(jiān)察,提高行政效能。要繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察,會同紀檢監(jiān)察部門,開展環(huán)保專項行動執(zhí)法監(jiān)察,對侵犯群眾環(huán)境利益的案件進行嚴肅查處,繼續(xù)開展效能監(jiān)察,以改進機關作風為重點,加強督查,保證政令暢通,對藍天碧水工程的進展情況、環(huán)境污染資金使用等工作進行了跟蹤督查,保證各項工作任務落到實處。繼續(xù)加強廉政監(jiān)察工作,對貫徹執(zhí)行領導干部廉潔從政“五不準”、中紀委“八條禁令”、《全國環(huán)保六項禁令》、《山西省環(huán)保局廉政建設八項規(guī)定》等的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,堅決糾正違反廉政紀律的行為。

同志們,2009年全市的環(huán)保任務十分繁重,我們要以加強環(huán)保隊伍的作風建設為重點,加強環(huán)保部門的五項建設,推進全市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設的深入開展,為圓滿完成環(huán)保任務奠定堅實基礎,為推進環(huán)保工作的歷史性轉變做出自己的貢獻。