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同志們：

剛才，縣委王副書記對今冬明春的全縣造林綠化工作作了全面部署，講得很詳細(xì)、很到位。希望大家按照王副書記的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今天領(lǐng)到責(zé)任書的9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和11個(gè)部門，要按照責(zé)任書的具體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)化分解，制定工作措施，確保完成任務(wù)。全縣其它部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好所掛包村的造林綠化工作，確保完成綠色村鎮(zhèn)、山上造林等任務(wù)指標(biāo)。下面，我就如何抓好我縣今冬明春的造林綠化工作，再講三點(diǎn)意見。

一、要提高認(rèn)識(shí)

1.綠是縣發(fā)展的基礎(chǔ)?？h的發(fā)展主要依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。我縣礦產(chǎn)、水電等自然資源優(yōu)勢不是很突出，只有立足生態(tài)，發(fā)展適合縣發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?？梢哉f，造林綠化工作不僅是省委、省政府，市委、市政府的要求，更是縣發(fā)展的實(shí)際需要。

2.綠是縣幸福指數(shù)的重點(diǎn)?？h擁有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，空氣和水源的質(zhì)量都很高，人民群眾生活安逸，健康向上，幸福指數(shù)比較高。北京市平谷區(qū)有一句宣傳詞的內(nèi)容是“一個(gè)可以自由呼吸空氣的地方”，縣完全可以達(dá)到這個(gè)條件，這也是縣人民的幸福所在。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不會(huì)妨礙縣的發(fā)展。目前，我縣正與復(fù)旦大學(xué)合作，計(jì)劃在縣建立一個(gè)國際碳減排野外觀測站，總投資2億多元，用于研究森林對二氧化碳的吸收轉(zhuǎn)化作用，這將有利于帶動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.綠是人與自然和諧的體現(xiàn)?？h的生態(tài)系統(tǒng)自然更新能力比較強(qiáng)，如果人類對自然的利用再減少一點(diǎn)，正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，就能達(dá)到自然更新和人工促進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

總的來說，造林綠化工作對于縣意義非常重大。不能認(rèn)為縣的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)很好了，就忽視造林綠化的作用；要切實(shí)認(rèn)清形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江、江西造林綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，把我縣生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)縣又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要認(rèn)真分析目標(biāo)任務(wù)。今冬明春我縣的造林綠化總?cè)蝿?wù)是5.3萬畝，在全市各縣（市）中面積最小，但并不代表任務(wù)最輕。因?yàn)槲铱h的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平，我縣的國土面積也相對較小，造林綠化空間已經(jīng)不大，5.3萬畝的造林任務(wù)非常艱巨。為此，各級(jí)各部門要高度重視，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，細(xì)化分解工作任務(wù)，研究具體推進(jìn)措施，確保全面完成上級(jí)任務(wù)。

二、要落實(shí)責(zé)任

1.要落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的屬地責(zé)任?？h政府要負(fù)責(zé)全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要具體抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)的造林綠化工作，包括指導(dǎo)和支持各村開展這項(xiàng)工作，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。縣委、縣政府決定成立造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步擬定由我擔(dān)任組長，縣委王副書記、陳副縣長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門為成員單位，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全縣的造林綠化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施這項(xiàng)工作。

2.要落實(shí)林地所有者的責(zé)任。今天的會(huì)議也請來了縣內(nèi)重點(diǎn)林業(yè)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人，主要是要部署和落實(shí)今冬明春的造林綠化工作。對于明確需要造林的林地，林地所有者要按照要求完成任務(wù)；林地所有者無意愿造林的，縣里將協(xié)調(diào)其它經(jīng)營者采取租賃、合作等有償方式進(jìn)行造林更新；林權(quán)所有者拒不落實(shí)相關(guān)要求的，要按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

3.要落實(shí)林地使用者的責(zé)任。林地使用者要負(fù)責(zé)做好林地改造和基地更新等工作，不斷提高林木質(zhì)量，增加林木種類，確保實(shí)現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，切實(shí)發(fā)揮造福民眾的實(shí)際效果。

4.要落實(shí)職能部門的責(zé)任。全縣所有部門、單位都有義務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和督促所掛包村做好造林綠化工作，這項(xiàng)工作要列入部門駐村工作進(jìn)行考評。各部門、各單位還要認(rèn)真做好本單位的庭院綠化、垂直綠化以及全縣組織的義務(wù)造林綠化等相關(guān)工作。縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對全縣造林綠化工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)；縣公路、交通部門要負(fù)責(zé)做好“綠色通道”建設(shè)工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要制定方案，負(fù)責(zé)做好“綠色城市”建設(shè)工作；縣農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)做好坡度25度以上坡耕地的造林綠化工作，通過積極引導(dǎo)協(xié)商，組織土地承包經(jīng)營者進(jìn)行造林綠化；縣農(nóng)辦要負(fù)責(zé)做好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和造福工程搬遷點(diǎn)的造林綠化工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要負(fù)責(zé)做好“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)工作，在村鎮(zhèn)所在地開展非林地造林。今冬明春全縣的非林地造林任務(wù)是5000畝，是全縣5.3萬畝造林任務(wù)指標(biāo)中最重的部分。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要確保完成300畝的非林地造林任務(wù)，認(rèn)真做好規(guī)劃，把任務(wù)細(xì)化分解到機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等具體單位；縣十里埠生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要確保完成200畝的非林地造林任務(wù)，抓好園區(qū)道路、企業(yè)內(nèi)部的造林工作，縣雪峰農(nóng)場要配合做好這項(xiàng)工作。

為確保落實(shí)各類造林主體的責(zé)任，縣里制定了督查、考評和獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度。市里對完成造林任務(wù)的主體將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，驗(yàn)收通過后每畝獎(jiǎng)勵(lì)1元，全縣就是5.3萬元?？h里將配套進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)劃拿出30萬元作為完成任務(wù)的考評獎(jiǎng)；對于沒有完成任務(wù)的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也有相應(yīng)的處罰措施，企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有完成任務(wù)的，將停批或減少年的林木砍伐指標(biāo)。

三、要抓住重點(diǎn)

1.要落實(shí)造林地和造林業(yè)主。一方面，要落實(shí)造林地塊。各相關(guān)責(zé)任單位要按照責(zé)任書的要求，將5.3萬畝的造林任務(wù)落實(shí)到具體林地。其中，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)：一是宜林荒山造林任務(wù)。我縣的宜林荒山分布分散、面積小、地塊多，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各林業(yè)站要做好調(diào)查摸底工作，摸清宜林荒山的造林地點(diǎn)和面積，為造林工作做好準(zhǔn)備。二是疏林地補(bǔ)植任務(wù)。省里已經(jīng)明確規(guī)定，年開始將停止審批低產(chǎn)林改造，恒豐、青珩、恒通等林業(yè)經(jīng)營企業(yè)要通過疏林地補(bǔ)植，然后采取擇伐，從而達(dá)到提高林地質(zhì)量的目的。三是非林地造林任務(wù)。市里下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)是5000畝，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)300畝，縣十里埠生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)200畝，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負(fù)責(zé)余下的4500畝任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力推進(jìn)“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，做好造林綠化的規(guī)劃工作，鼓勵(lì)群眾開展四旁種樹，確保完成任務(wù)。同時(shí)，落實(shí)造林地要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。比如，滕頭公司的綠化苗木種植產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和森美公司的柑橘種植項(xiàng)目，需要種植大量的苗木或經(jīng)濟(jì)林，如果我縣可以提供合適的林地，既有利于完成造林綠化的任務(wù)，又可以節(jié)約政府的財(cái)政投入?？h林業(yè)局要專門成立兩個(gè)工作小組，為滕頭公司和森美公司提供服務(wù)，尋找合適的種植地點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可以主動(dòng)尋找和提供合適的種植地點(diǎn)，縣里將把企業(yè)的稅收返還給林地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。另一方面，要落實(shí)造林業(yè)主。要落實(shí)“四綠工程”的造林業(yè)主?！熬G色屏障”由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，“綠色城市”由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)，“綠色村鎮(zhèn)”由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)，“綠色通道”由縣交通局、公路局負(fù)責(zé)。

2.要提供技術(shù)服務(wù)。縣林業(yè)局要指導(dǎo)造林業(yè)主解決適地適樹的問題，確保每年的植樹造林種一片、活一片、成一片?！八木G工程”要注重景觀景色的配置問題，重點(diǎn)抓好雪峰山的色彩季相化、公路沿線的垂直綠化和城區(qū)公園的連片綠化工作，處理好色彩搭配和季節(jié)變化的問題，做到既適地適樹，又滿足景觀景色的觀賞要求。

3.要制定和落實(shí)政策。剛才，縣委王副書記已經(jīng)把省政府要出臺(tái)的12條扶持政策進(jìn)行了逐條解讀，市政府還會(huì)增加一些扶持政策，縣政府將在省、市政府政策出臺(tái)后，再增加一些相應(yīng)的政策規(guī)定，除了鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)以外，還有處罰的規(guī)定。在鼓勵(lì)方面：對于公路兩旁的荒地造林，將予以頒發(fā)林權(quán)證，還要加快大證變小證的進(jìn)度；在處罰方面：對于沒有完成造林任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將停批年的林木采伐指標(biāo)。

4.要加強(qiáng)保護(hù)。一要抓好林地的合理利用?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、十里埠生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動(dòng)參與林地利用規(guī)劃的編制工作，將擬建項(xiàng)目所需要征占用的林地編入規(guī)劃；已經(jīng)征占用或者馬上要征占、但未審批的林地，要抓緊時(shí)間補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，省里將于年6月1日開始控制林地征占用的審批。二要抓好森林防火工作。當(dāng)前正處于森林火災(zāi)的高發(fā)、頻發(fā)期，各相關(guān)責(zé)任單位要做好防范工作，盡力控制火災(zāi)的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊濫砍亂伐和盜伐行為，嚴(yán)格限制砍伐范圍。省里已經(jīng)明確規(guī)定，凡屬于公路沿線、主要通道一重山和水庫兩邊范圍內(nèi)的林地，只能擇伐，不能皆伐。四要抓好疫病蟲害的防治工作。

5.要做好宣傳發(fā)動(dòng)?？h委、縣政府高度重視這次造林綠化工作，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定專門的宣傳工作方案，重點(diǎn)宣傳綠化造林、森林防火和森林保護(hù)等方面的內(nèi)容。

6.要做好督促檢查。市里已經(jīng)明確規(guī)定，要求各縣（市、區(qū)）要3天一調(diào)度，7天一通報(bào)，縣林業(yè)局要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做好相關(guān)工作。省里已明確指出重點(diǎn)造林綠化村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認(rèn)真按照上級(jí)的部署和要求，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力爭全面或超額完成任務(wù)。

總之，各部門、各單位要高度重視，把造林綠化工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。會(huì)后，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，開展動(dòng)員部署活動(dòng)，研究具體推進(jìn)措施，確保明年3月前圓滿完成任務(wù)。