人大監(jiān)督要把握好“三要素”
時(shí)間:2022-08-03 10:31:00
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監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職能。新形勢下,如何履行好人大監(jiān)督職能,成為各級(jí)人大關(guān)注的重要問題。人大監(jiān)督要取得實(shí)效,筆者認(rèn)為必須把握好“三要素”。
一是要明確人大監(jiān)督的方向。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛,涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面,不能事無巨細(xì),眉毛胡子一把抓。只有突出重點(diǎn),注重方法,才能取得好的效果。在監(jiān)督的內(nèi)容上,要按照中央五號(hào)文件和監(jiān)督法的規(guī)定,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則,以“黨政關(guān)心的重大問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、人大能夠幫助解決的突出問題”為重點(diǎn),精心選擇監(jiān)督課題,認(rèn)真提出建議意見。在監(jiān)督的方法上,要本著依法、及時(shí)、廣泛、實(shí)用的原則,多提建設(shè)性意見和建議,充分利用公告、會(huì)刊、媒體等形式向代表通報(bào)和向社會(huì)公布,廣泛宣傳報(bào)道人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。要以幫助部門改進(jìn)工作、提高質(zhì)量為前提,而不能專挑毛病、一味指責(zé)。在監(jiān)督的角度上,準(zhǔn)確把握人大的性質(zhì),將人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督區(qū)別開來,決不能代替他們行使職權(quán),要注重?cái)[事實(shí)、講道理,做到以理服人。
二是要拓展人大監(jiān)督的渠道。隨著我國民主法制建設(shè)的逐步深入,對人大監(jiān)督也提出了新的更高的要求。新形勢下,人大監(jiān)督要注重在豐富形式、深化內(nèi)容上下功夫,提高人大監(jiān)督的質(zhì)量。在人大監(jiān)督的運(yùn)作形式上,要充分運(yùn)用、輸代表建議意見、聽取工作報(bào)告、作出決議決定、開展執(zhí)法檢查、加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督、開展工作評(píng)議等多種監(jiān)督形式,拓寬人大監(jiān)督的渠道。在人大監(jiān)督的具體操作中,要重點(diǎn)做好辦理代表建議意見工作,在堅(jiān)持“人大代表寫建議、人大領(lǐng)導(dǎo)審建議、黨委領(lǐng)導(dǎo)批建議、政府部門辦建議”工作方式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在督辦上下功夫,突出“重點(diǎn)建議、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目”,切實(shí)讓建議落到實(shí)處、取得實(shí)效。同時(shí),在每個(gè)環(huán)節(jié),積極邀請人大代表參與,認(rèn)真聽取人大代表的建議,不斷提高人大代表的滿意度。
三是要提高人大監(jiān)督的實(shí)效。人大監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、法律性、原則性很強(qiáng)的工作,必須采取切實(shí)措施,努力做到“黨委重視、政府支持、人大主動(dòng)”。首先要爭取黨委重視。中央五號(hào)文件的下發(fā),為人大開展監(jiān)督工作提供了良好機(jī)遇。各級(jí)人大組織要善于利用這一機(jī)遇,爭取黨委的重視,積極召開人大工作會(huì)議,下發(fā)加強(qiáng)人大工作的意見,重點(diǎn)從制度和程序上,對人大履行監(jiān)督職能的范圍、內(nèi)容、形式等作出明確規(guī)定。同時(shí),對各級(jí)黨政部門接受人大監(jiān)督提出明確具體的要求,推動(dòng)人大監(jiān)督工作順利開展。其次要爭取政府支持。人大監(jiān)督能否取得實(shí)效,關(guān)鍵能否進(jìn)入決策范圍、推動(dòng)政府工作。為此,要圍繞政府正在開展的工作為重點(diǎn),圍繞黨政決策落實(shí)情況、重大事項(xiàng)辦理情況、工作人員廉政情況等,切實(shí)做到政府與工作同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。再次要做到人大主動(dòng)。人大監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督,是憲法和法律賦予人大的重要職能之一。各級(jí)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí),不斷調(diào)動(dòng)人大代表參與人大監(jiān)督工作的積極性,尊重人大代表的主觀能動(dòng)性,為人大代表履行人大監(jiān)督職能營造良好的工作環(huán)境和氛圍。