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2015年，為深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，我局著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政權(quán)力監(jiān)督，積極開展法制宣傳教育，推進行政執(zhí)法服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，提高行政審批辦事效率，全局的依法行政水平不斷提高，現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)報告如下:

一、加強依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)

為有效推進依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬執(zhí)法單位主要負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各單位成員負責(zé)抓的工作機制，切實做好交通運輸系統(tǒng)依法行政工作。結(jié)合工作實際，設(shè)置法制機構(gòu)，把辦公條件、設(shè)施和經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

二、完善科學(xué)民主依法決策程序

一是健全交通運輸行政決策程序。嚴格落實《縣人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，對涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。重大決策必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。對重大決策事項在會前交縣法制辦進行合法性審查。

二是建立健全行政決策風(fēng)險評估機制。制定了《縣交通運輸局重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見》，并成立了重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初對交通系統(tǒng)重大決策事項進行梳理情況，并送縣法制辦和縣維穩(wěn)辦備案。對重大事項通過重點走訪、問卷調(diào)查、媒體關(guān)注等多種渠道關(guān)注社會公眾對決策實施的意見和建議，適時評估，并依據(jù)結(jié)果決定是否予以調(diào)整或者停止執(zhí)行，同時做好風(fēng)險評估系統(tǒng)錄入。責(zé)任追究制度比較健全，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大失誤、造成重大損失的，做到有責(zé)必問，有錯必糾。

三、深化行政審批制度改革

自2015年4月我縣全面實施“兩集中、兩到位”深入推進行政審批制度改革以來，我局嚴格執(zhí)行交通行政許可審批事項的清理工作。按照縣行政審批統(tǒng)一管理的要求，公路路政、運政許可進駐縣行政審批中心。通過行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

1.職能歸并情況。按照縣委縣政府“兩集中、兩到位”改革要求，經(jīng)我局申請，縣編辦同意將我局原在建設(shè)管理科掛牌的行政許可科調(diào)整為單設(shè)，建設(shè)管理科與其合署辦公。行政許可科（建設(shè)管理科）承擔縣交通局全部行政審批職責(zé)。按照編委辦的批復(fù)要求，我局將原分散在我局各內(nèi)設(shè)科室、下屬單位的行政許可、非行政許可事項和便民服務(wù)類事項通過內(nèi)部調(diào)整，優(yōu)化資源配置重新整合歸并到局行政許可科，由局行政許可科統(tǒng)一管理。

2.事項進駐情況。本局行政許可科統(tǒng)一受理、集中辦理本局系統(tǒng)的行政審批事項17項、非行政審批事項2項和便民服務(wù)類事項13項，共計32項。做到除重大審批事項需報班子討論或不宜在窗口完成的現(xiàn)場勘察、專家論證、聽證、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)外，受理、審核、簽批、制證、發(fā)放結(jié)果等環(huán)節(jié)都在中心窗口完成。

四、嚴格規(guī)范依法行政行為

2015年我局共受理行政許可70件，辦理行政處罰案件19件、行政調(diào)解案件3件。截止目前，我局行政執(zhí)法連續(xù)八年實現(xiàn)了行政處罰零訴訟、投訴中心暢通、投訴案件辦結(jié)到位、群眾滿意度高等目標。

一是立標準，強服務(wù)。進駐行政審批中心后，對審批事項全面推行辦事“八公開”，即服務(wù)項目公開、辦事程序公開、申報材料公開、收費標準公開、收費依據(jù)公開、承諾時間公開、審批依據(jù)公開、辦事結(jié)果公開。同時編制系統(tǒng)規(guī)范的《服務(wù)指南》，并把相關(guān)資料輸入行政審批大廳電子觸摸屏。為提高辦事效率，簡化辦事程序，開展“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”的“三聲”服務(wù)，落實首問責(zé)任制，一次性告知制等。在辦理許可案件中，只要被許可人材料齊全，縣內(nèi)許可案件均在三個工作日內(nèi)辦完全部許可手續(xù)。對許可材料不齊全的，能夠做到在第一時間一次告知被許可人補充材料，并耐心向其解答，受到了群眾的好評。此外，道路運輸管理局還在運管行政執(zhí)法人員中開展了“黨員示范崗”、“崗位服務(wù)標兵”等活動，以此全力提高運管行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

二是強執(zhí)法，促和諧。我局高度重視行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在行政執(zhí)法工作中堅持做到四個堅持：一是堅持適用法律準確原則。我局在執(zhí)法工作中始終堅持合法、合理，堅持處罰與教育相結(jié)合；二是堅持罰沒款收繳分離原則。我局制訂了稽查、處罰、收款分離的管理制度，做到陽光操作，避免了徇私舞弊和“亂收費、亂罰款”現(xiàn)象的出現(xiàn)；三是堅持執(zhí)法評查審核原則。建立了執(zhí)法監(jiān)督制度，對每一案卷實行執(zhí)法評查審核，實行執(zhí)法責(zé)任追究，確保了行政處罰案件的準確率；四是堅持案卷資料規(guī)范原則。切實加強行政處罰案卷的歸檔整理工作，在歸檔中依據(jù)執(zhí)法主體是否合法、違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否準確“五要件”進行逐條核對，確保準確后再立卷歸檔。

三是抓學(xué)習(xí)，強素質(zhì)。我局高度重視執(zhí)法隊伍素質(zhì)的建設(shè)，把提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)作為加強交通行政執(zhí)法工作的重要抓手，建立了行政執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲、廉政建設(shè)等一系列加強執(zhí)法隊伍建設(shè)的措施。平時通過會議、夜學(xué)、發(fā)放書籍等多種途徑加強對執(zhí)法人員的理論教育，通過執(zhí)法隊員自學(xué)、以查代訓(xùn)、積極組織執(zhí)法人員參加上級業(yè)務(wù)部門和縣法制辦舉辦的培訓(xùn)班等方式，對執(zhí)法人員的依法行政水平和綜合素質(zhì)進行再教育、再提高。

五、存在的問題及建議

一是立足長遠，建議盡快完善行政執(zhí)法隊伍人才機制。目前，縣局一級及以下行政執(zhí)法隊伍的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)相對滯后，人員較少，行政執(zhí)法水平偏低、知識結(jié)構(gòu)單一，法律專業(yè)人才較少。這種人才資源不足與行政相對人法律意識不斷增強之間的矛盾正日益突顯。建議省廳市局盡快制訂和完善用人機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取專職法制人員編制，在縣局一級配備專職法制人員，從根本上解決基層行政執(zhí)法隊伍法律專業(yè)人才缺乏的窘?jīng)r，以保障基層行政行為在法制軌道上良好的運行。

二是著眼當前，建議完善日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機制。每年分期分批對分管領(lǐng)導(dǎo)和一線執(zhí)法人員進行定期或不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過典型案例的引導(dǎo)和相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，增強行政執(zhí)法干部隊伍的理論素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法干部隊伍的依法行政水平和實戰(zhàn)能力。